第1章 招標投標的法律法規(guī)與政策體系
目錄
1.1招標投標法律法規(guī)與政策體系的構成
1.1.1招標投標法律法規(guī)與政策體系的構成
1.1.2招標投標法律法規(guī)與政策體系的效力層級
1.2招標投標法律法規(guī)與政策的主要規(guī)定
1.2.1工程、貨物、服務三大類招標投標的主要規(guī)定
1.2.2招標投標綜合性法律規(guī)定
1.2.3與招標投標活動緊密相關的其他法律法規(guī)
1.3《招標投標法》
1.3.1立法目的
1.3.2適用范圍
1.3.3基本原則
1.3.4招標投標基本程序
大綱要求：
熟悉招標投標法律體系的構成內容。招標投標法律、國務院行政法規(guī)和規(guī)定、部門規(guī)章以及有關政策。
掌握《招標投標法》適用范圍、基本原則、基本程序。
1.1招標投標法律法規(guī)與政策體系的構成(熟悉)
1.1.1招標投標法律法規(guī)與政策體系的構成(內容)(熟悉)
主要介紹按照法律規(guī)范的淵源(組成部分/表現形式)按主體分類：分為4類：
1)法律：由全國人大及其常委會制定，國家主席頒布。
2)法規(guī)(含行政法規(guī)和地方性法規(guī))：
行政法規(guī)由國務院制定，地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市的人大及其常委會制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用條例、實施辦法等名稱，如《北京市招標投標條例》。(《立法法》本法所稱較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經濟特區(qū)所在地的市和經國務院批準的較大的市。)
3)規(guī)章(含國務院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章)：
地方政府規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄市、省政府所在地的市、經國務院批準的主要城市的政府制定。
4)行政規(guī)范性文件：
各級政府及其所屬部門和派出機關制定的規(guī)定。如《國務院辦公廳印發(fā)國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》。
1.1.2效力層級：縱向、橫向和時間序列的效力層級
(1)縱向效力層級由高到低
按照《立法法》)的規(guī)定，依次為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件。
(2)橫向效力層級特殊優(yōu)于一般
按照《立法法》規(guī)定，“同一機關制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定?！?BR> (3)時間序列效力層級新法優(yōu)于舊法
從時間序列看，同一機關新規(guī)定的效力高于舊規(guī)定。
(4)特殊情況處理原則(掌握)
地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見。國務院認為適用地方性法規(guī)的，應當決定在該地區(qū)適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為適用部門規(guī)章的，應當提請全國人大常委會裁決。
目錄
1.1招標投標法律法規(guī)與政策體系的構成
1.1.1招標投標法律法規(guī)與政策體系的構成
1.1.2招標投標法律法規(guī)與政策體系的效力層級
1.2招標投標法律法規(guī)與政策的主要規(guī)定
1.2.1工程、貨物、服務三大類招標投標的主要規(guī)定
1.2.2招標投標綜合性法律規(guī)定
1.2.3與招標投標活動緊密相關的其他法律法規(guī)
1.3《招標投標法》
1.3.1立法目的
1.3.2適用范圍
1.3.3基本原則
1.3.4招標投標基本程序
大綱要求：
熟悉招標投標法律體系的構成內容。招標投標法律、國務院行政法規(guī)和規(guī)定、部門規(guī)章以及有關政策。
掌握《招標投標法》適用范圍、基本原則、基本程序。
1.1招標投標法律法規(guī)與政策體系的構成(熟悉)
1.1.1招標投標法律法規(guī)與政策體系的構成(內容)(熟悉)
主要介紹按照法律規(guī)范的淵源(組成部分/表現形式)按主體分類：分為4類：
1)法律：由全國人大及其常委會制定，國家主席頒布。
2)法規(guī)(含行政法規(guī)和地方性法規(guī))：
行政法規(guī)由國務院制定，地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市的人大及其常委會制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用條例、實施辦法等名稱，如《北京市招標投標條例》。(《立法法》本法所稱較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經濟特區(qū)所在地的市和經國務院批準的較大的市。)
3)規(guī)章(含國務院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章)：
地方政府規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄市、省政府所在地的市、經國務院批準的主要城市的政府制定。
4)行政規(guī)范性文件：
各級政府及其所屬部門和派出機關制定的規(guī)定。如《國務院辦公廳印發(fā)國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》。
1.1.2效力層級：縱向、橫向和時間序列的效力層級
(1)縱向效力層級由高到低
按照《立法法》)的規(guī)定，依次為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件。
(2)橫向效力層級特殊優(yōu)于一般
按照《立法法》規(guī)定，“同一機關制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定?！?BR> (3)時間序列效力層級新法優(yōu)于舊法
從時間序列看，同一機關新規(guī)定的效力高于舊規(guī)定。
(4)特殊情況處理原則(掌握)
地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見。國務院認為適用地方性法規(guī)的，應當決定在該地區(qū)適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為適用部門規(guī)章的，應當提請全國人大常委會裁決。