2012年，全市勞動和社會保障工作的總體要求是：深入貫徹黨的xx大及市委xx屆四次全委會精神，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、社保，建立和諧勞動關(guān)系為主線，按照 “全域成都”的理念開展勞動保障各項工作，大力實施“惠民行動”，求真務(wù)實，扎實工作，全面推進和進一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)中的城鄉(xiāng)勞動保障工作, 為我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻。
一、城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作
（一）全面完成城鄉(xiāng)充分就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。五城區(qū)和高新區(qū)、近郊區(qū)（縣）及已建失地農(nóng)民集中居住區(qū)保持比較充分就業(yè)，遠(yuǎn)郊縣（市）實現(xiàn)比較充分就業(yè)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)11萬人；農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)率達(dá)95%以上；動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。
（二）落實和完善積極的就業(yè)政策。全面貫徹落實《就業(yè)促進法》及國務(wù)院《關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕5號），進一步明確政策支持對象和內(nèi)容，調(diào)整完善政策，簡化辦事程序，規(guī)范操作辦法，確保國家新的政策規(guī)定盡快落實到位。進一步加強就業(yè)督察，建立就業(yè)督察工作的長效機制。
（三）推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全面開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作機制。嚴(yán)格執(zhí)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序，不斷提升創(chuàng)業(yè)者的開業(yè)能力、經(jīng)營能力和帶動就業(yè)能力。完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的財稅、金融、工商等優(yōu)惠政策，提高小額貸款規(guī)模和效益。強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和項目支持、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢、跟蹤服務(wù)等措施，逐步建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的長效工作機制。
（四）加強農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作。進一步健全失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)配套規(guī)劃制度、社區(qū)就業(yè)工資制度、就業(yè)培訓(xùn)制度、就業(yè)援助制度、靈活就業(yè)服務(wù)制度、就業(yè)工作協(xié)作制度。落實“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難對象的扶持政策，建立“零就業(yè)家庭”自愿申報和退出制度；廣泛收集公益性崗位，促進就業(yè)困難人員充分就業(yè)；把“962110”就業(yè)援助熱線延伸到農(nóng)民集中居住區(qū)（包括失地農(nóng)民居住區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)、涉農(nóng)社區(qū)），建立援助就業(yè)困難人員就業(yè)的長效機制。
（五）完善實名制動態(tài)管理。進一步建立健全就業(yè)與失業(yè)登記制度，不斷完善就業(yè)實名制動態(tài)管理，積極探索建立失業(yè)人員登記失業(yè)率與調(diào)查失業(yè)率的并行制度。按季發(fā)布城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)情況調(diào)查和人力資源市場供求情況分析報告，積極開發(fā)失業(yè)預(yù)測預(yù)警軟件，研究建立失業(yè)預(yù)警監(jiān)測評估體系，嚴(yán)格監(jiān)控用人單位規(guī)模性裁員和大中專畢業(yè)生失業(yè)登記情況，及時做出評估反映和失業(yè)預(yù)警。
（六）推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。積極推進城鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)模式的創(chuàng)新，充分利用各類就業(yè)培訓(xùn)資源，開展多渠道、多層次、多形式的城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)，著力提高就業(yè)培訓(xùn)的實用性、有效性和針對性，切實幫助勞動者實現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。完善培訓(xùn)補貼政策，嚴(yán)管資金使用，提高培訓(xùn)質(zhì)量。強化青年職業(yè)見習(xí)和大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)工作。加快成都市技師學(xué)院及分院建設(shè)，確保按期交付使用。進一步加強人力資源市場的規(guī)范管理，逐步建立職業(yè)中介機構(gòu)誠信制度。逐步完善公益性崗位籌集及促進“零就業(yè)家庭”、就業(yè)困難對象就業(yè)的長效機制。深化區(qū)域勞務(wù)合作，繼續(xù)實施遠(yuǎn)程見工工程，建立勞務(wù)交流工作平臺，做大做強勞務(wù)品牌，提高農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移效率和規(guī)?；潭取?BR> 二、城鄉(xiāng)社會保險工作
（七）做好城鄉(xiāng)社會保險擴面征繳工作。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險新增參保13萬人，基本醫(yī)療保險新增參保8萬人，失業(yè)保險新增參保4萬人，工傷保險新增參保4萬人，生育保險新增參保5萬人；綜合保險新增參保17萬人；年末城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)170.7萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)531.93萬人；農(nóng)民養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)達(dá)8.3萬人。
（八）加強基金征繳。堅持“五險合一”的捆綁征收方式，以非企業(yè)從業(yè)人員、個體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工為重點，努力擴大城鎮(zhèn)社會保險覆蓋面。加強社保征繳稽核工作，健全市、區(qū)（市）縣稽核聯(lián)動體系，探索利用計算機稽核軟件開展稽核工作的新模式，繼續(xù)保持覆蓋面和基金收入的快速增長，確保各項社會保險待遇按時足額支付。
（九）完善社會保險市級統(tǒng)籌。進一步加強養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育四項社會保險市級統(tǒng)籌，研究制定科學(xué)、合理、便于考核的目標(biāo)管理和績效考評體系，強化基金管理，建立基金管理巡查制度，啟動醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。
（十）做好養(yǎng)老保險工作。在已經(jīng)解決有工作經(jīng)歷無社保關(guān)系即部分集體所有制人員、返城知青、知識份子家屬農(nóng)轉(zhuǎn)非適齡人員的社保問題的基礎(chǔ)上，研究解決這類人員中超齡人員的基本養(yǎng)老和醫(yī)療問題和國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險等歷史遺留問題。以耕地保護基金注入社?；鸷娃r(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、林權(quán)制度改革為契機，研究制定促進農(nóng)民可持續(xù)參保繳費的辦法、措施，穩(wěn)步推進農(nóng)民養(yǎng)老保險參保工作。研究城鄉(xiāng)社會保險制度制定銜接轉(zhuǎn)移的具體辦法和措施，實現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)社會保險制度對接；建立征地農(nóng)轉(zhuǎn)非一類人員養(yǎng)老金待遇的正常調(diào)整機制，制定促進征地農(nóng)轉(zhuǎn)非二、三類人員接續(xù)參保繳費的辦法、措施，使新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員應(yīng)保盡保。
（十一）做好失業(yè)保險工作。積極爭取納入擴大失業(yè)保險基金使用范圍和支出項目試點，進一步發(fā)揮促進就業(yè)作用；在不增加綜合保險繳費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，將參保農(nóng)民工納入失業(yè)保險并享受相關(guān)待遇。
（十二）做好醫(yī)療、生育保險工作。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險辦法及配套文件和補充醫(yī)療保險辦法，深入推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作；實
現(xiàn)各項醫(yī)療保險在成都區(qū)域內(nèi)的銜接，開辟參保人員在定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的綠色通道，探索建立醫(yī)療保險跨區(qū)域結(jié)算，實現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)不同區(qū)（市）縣參保人員住院費用所在地結(jié)算；將全市新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到100元/人，有條件的區(qū)（市）縣爭取提高到200元/人，提高全市新農(nóng)合待遇水平；全面實施醫(yī)療保險軟件系統(tǒng)二期改造，建立醫(yī)療、工傷、生育保險報表統(tǒng)計和基金監(jiān)管、預(yù)測體系，力爭全市范圍內(nèi)全面實現(xiàn)醫(yī)療保障新信息系統(tǒng)運行。加強生育保險制度建設(shè)，落實好各項生育保險待遇，逐步擴大參保女職工生育并發(fā)癥病種支付范圍。
（十三）做好工傷保險工作。繼續(xù)做好建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險工作，基本完成農(nóng)民工參加工傷保險三年“平安計劃”。加強工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定工作。出臺工傷職工康復(fù)試行辦法，提高參保人員的醫(yī)療、工傷保險待遇，將“老工傷”人員納入統(tǒng)籌管理，積極妥善解決“老工傷”遺留問題；積極發(fā)揮市工傷職工康復(fù)中心的作用，積極安排具有工傷康復(fù)價值工傷職工進行康復(fù)治療。
（十四）加強社會保障基金監(jiān)督檢查。扎實開展社會保險基金現(xiàn)場監(jiān)督工作，覆蓋面達(dá)45％以上；支部開展社?；鹗找媲闆r專項檢查活動，制定增加社?；鹗找娴恼叽胧粚Σ簧儆?個區(qū)（市）縣開展社保經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制評價，促進社保經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)控水平的提高；嚴(yán)格執(zhí)行社會保險基金要情報告制度，加大舉報案件查處力度，認(rèn)真整改審計發(fā)現(xiàn)的問題，確?；鸢踩?；做好社?；饹Q算工作。
三、城鄉(xiāng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作
（十五）加強勞動保障法制建設(shè)。在市政府第93號令基礎(chǔ)上，積極配合立法機關(guān)研究和制定適應(yīng)我市用人單位和勞動者，法律層級效力較高，處罰力度較大的綜合性地方法規(guī)（《成都市勞動用工和社會保險管理條例》）。同時，研究和制定配套政策規(guī)定及實施辦法，以形成內(nèi)容完備、規(guī)范、系統(tǒng)和適用性強的地方勞動保障法制體系。密切關(guān)注法律實施后企業(yè)用工動態(tài)，研究新情況，及時采取應(yīng)對措施。繼續(xù)加大宣傳培訓(xùn)力度，重點支部中小民營企業(yè)、個體經(jīng)濟支部負(fù)責(zé)人和本系統(tǒng)人員培訓(xùn)，加強正面引導(dǎo)，努力營造法律實施的良好社會氛圍。
（十六）推進勞動合同制度建設(shè)。全面完成勞動合同制度實施3年行動計劃，實現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動合同全覆蓋。督促用人單位建立職工名冊并逐步建立勞動用工備案制度，啟動實施集體合同制度覆蓋計劃，推動“創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)”活動。
（十七）繼續(xù)做好企業(yè)工資工作。推動擴大工資集體協(xié)商試點面，建立健全工資支付保障長效機制。及時發(fā)布工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位，指導(dǎo)企業(yè)建立健全職工工資集體協(xié)商機制和正常增長機制，合理確定勞動者的報酬水平。落實國家低工資的規(guī)定，切實保障勞動者合法權(quán)益。
（十八）推進勞動爭議調(diào)解仲裁工作。貫徹落實《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，認(rèn)真做好宣傳、培訓(xùn)和相關(guān)政策銜接工作。建立成都市勞動爭議調(diào)解仲裁院，健全調(diào)解仲裁工作支部體系，完善勞動爭議調(diào)解仲裁制度，推進仲裁員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，優(yōu)質(zhì)高效處理勞動爭議案件。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任制，做好矛盾糾紛排查化解工作，完善群體性事件預(yù)警、報告制度，妥善處置各類集體上訪和群體性事件，確保社會穩(wěn)定。
（十九）加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。加強投訴舉報管理、日常巡查和專項執(zhí)法，健全企業(yè)勞動保障守法誠信制度。加強勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作，全面推行《勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)》，勞動保障監(jiān)察一級網(wǎng)格達(dá)標(biāo)率90%以上；二級網(wǎng)格達(dá)標(biāo)率50%以上。
（二十）加強農(nóng)民工工作。落實和完善解決農(nóng)民工問題的政策和措施，完善農(nóng)民工維權(quán)聯(lián)動機制，建立健全有司法、公安等部門、群團支部等共同參與的農(nóng)民工維權(quán)體系，形成多方聯(lián)動機制，積極做好農(nóng)民工維權(quán)工作。實現(xiàn)建筑行業(yè)企業(yè)和建筑施工項目農(nóng)民工參加社會保險、工資支付保證金及擔(dān)保制度全覆蓋，建立健全農(nóng)民工技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、參加社保、切實維權(quán)“四位一體”的工作長效機制，解決好農(nóng)民工安居、樂業(yè)，享受與城市人相同的社會保障和公益服務(wù)。
四、勞動保障基礎(chǔ)工作
（二十一）開展基層勞動保障平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《四川省基層勞動保障公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)規(guī)范》的總體要求，進一步完善基層平臺建設(shè)，建立機構(gòu)上下貫通、功能定位準(zhǔn)確、工作職責(zé)明確、運作規(guī)范有序、窗口服務(wù)優(yōu)質(zhì)、工作保障有力的基層勞動保障公共服務(wù)體系和運行機制。年內(nèi)三分之一以上的基層公共服務(wù)機構(gòu)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（二十二）加強勞動保障信息化建設(shè)。建立全市勞動保障信息指揮中心，將就業(yè)、社保、勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺進行有機整合，逐步實現(xiàn)三者之間的全面互動，建立起功能程序優(yōu)化、服務(wù)項目完備、數(shù)據(jù)集中管理、全市統(tǒng)一的安全、快捷、便民的城鄉(xiāng)勞動保障信息服務(wù)和管理體系，全面推進城鄉(xiāng)勞動保障工作。開通勞動保障電話12333社?？ㄕZ音掛失、查詢服務(wù)項目，提高公共服務(wù)水平。
（二十三）加強勞動保障系統(tǒng)能力建設(shè)。努力提高學(xué)習(xí)、研究、創(chuàng)新、應(yīng)用、溝通和協(xié)調(diào)、支部、應(yīng)急、服務(wù)八個方面的能力，提升政策水平和服務(wù)水平。加強行政效能建設(shè)，建立健全《首問負(fù)責(zé)制度》、《辦結(jié)制度》、《責(zé)任追究制度》三項制度。大力推進政務(wù)公開，加強勞動保障門戶網(wǎng)站建設(shè)。優(yōu)化服務(wù)事項流程，規(guī)范勞動保障行政許可事項、非行政許可審批事項，積極推進行政并聯(lián)審批。加強執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，進一步增強人民群眾的滿意度。
一、城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作
（一）全面完成城鄉(xiāng)充分就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。五城區(qū)和高新區(qū)、近郊區(qū)（縣）及已建失地農(nóng)民集中居住區(qū)保持比較充分就業(yè)，遠(yuǎn)郊縣（市）實現(xiàn)比較充分就業(yè)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)11萬人；農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)率達(dá)95%以上；動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。
（二）落實和完善積極的就業(yè)政策。全面貫徹落實《就業(yè)促進法》及國務(wù)院《關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕5號），進一步明確政策支持對象和內(nèi)容，調(diào)整完善政策，簡化辦事程序，規(guī)范操作辦法，確保國家新的政策規(guī)定盡快落實到位。進一步加強就業(yè)督察，建立就業(yè)督察工作的長效機制。
（三）推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全面開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作機制。嚴(yán)格執(zhí)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序，不斷提升創(chuàng)業(yè)者的開業(yè)能力、經(jīng)營能力和帶動就業(yè)能力。完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的財稅、金融、工商等優(yōu)惠政策，提高小額貸款規(guī)模和效益。強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和項目支持、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢、跟蹤服務(wù)等措施，逐步建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的長效工作機制。
（四）加強農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作。進一步健全失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)配套規(guī)劃制度、社區(qū)就業(yè)工資制度、就業(yè)培訓(xùn)制度、就業(yè)援助制度、靈活就業(yè)服務(wù)制度、就業(yè)工作協(xié)作制度。落實“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難對象的扶持政策，建立“零就業(yè)家庭”自愿申報和退出制度；廣泛收集公益性崗位，促進就業(yè)困難人員充分就業(yè)；把“962110”就業(yè)援助熱線延伸到農(nóng)民集中居住區(qū)（包括失地農(nóng)民居住區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)、涉農(nóng)社區(qū)），建立援助就業(yè)困難人員就業(yè)的長效機制。
（五）完善實名制動態(tài)管理。進一步建立健全就業(yè)與失業(yè)登記制度，不斷完善就業(yè)實名制動態(tài)管理，積極探索建立失業(yè)人員登記失業(yè)率與調(diào)查失業(yè)率的并行制度。按季發(fā)布城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)情況調(diào)查和人力資源市場供求情況分析報告，積極開發(fā)失業(yè)預(yù)測預(yù)警軟件，研究建立失業(yè)預(yù)警監(jiān)測評估體系，嚴(yán)格監(jiān)控用人單位規(guī)模性裁員和大中專畢業(yè)生失業(yè)登記情況，及時做出評估反映和失業(yè)預(yù)警。
（六）推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。積極推進城鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)模式的創(chuàng)新，充分利用各類就業(yè)培訓(xùn)資源，開展多渠道、多層次、多形式的城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)，著力提高就業(yè)培訓(xùn)的實用性、有效性和針對性，切實幫助勞動者實現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。完善培訓(xùn)補貼政策，嚴(yán)管資金使用，提高培訓(xùn)質(zhì)量。強化青年職業(yè)見習(xí)和大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)工作。加快成都市技師學(xué)院及分院建設(shè)，確保按期交付使用。進一步加強人力資源市場的規(guī)范管理，逐步建立職業(yè)中介機構(gòu)誠信制度。逐步完善公益性崗位籌集及促進“零就業(yè)家庭”、就業(yè)困難對象就業(yè)的長效機制。深化區(qū)域勞務(wù)合作，繼續(xù)實施遠(yuǎn)程見工工程，建立勞務(wù)交流工作平臺，做大做強勞務(wù)品牌，提高農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移效率和規(guī)?；潭取?BR> 二、城鄉(xiāng)社會保險工作
（七）做好城鄉(xiāng)社會保險擴面征繳工作。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險新增參保13萬人，基本醫(yī)療保險新增參保8萬人，失業(yè)保險新增參保4萬人，工傷保險新增參保4萬人，生育保險新增參保5萬人；綜合保險新增參保17萬人；年末城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)170.7萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)531.93萬人；農(nóng)民養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)達(dá)8.3萬人。
（八）加強基金征繳。堅持“五險合一”的捆綁征收方式，以非企業(yè)從業(yè)人員、個體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工為重點，努力擴大城鎮(zhèn)社會保險覆蓋面。加強社保征繳稽核工作，健全市、區(qū)（市）縣稽核聯(lián)動體系，探索利用計算機稽核軟件開展稽核工作的新模式，繼續(xù)保持覆蓋面和基金收入的快速增長，確保各項社會保險待遇按時足額支付。
（九）完善社會保險市級統(tǒng)籌。進一步加強養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育四項社會保險市級統(tǒng)籌，研究制定科學(xué)、合理、便于考核的目標(biāo)管理和績效考評體系，強化基金管理，建立基金管理巡查制度，啟動醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。
（十）做好養(yǎng)老保險工作。在已經(jīng)解決有工作經(jīng)歷無社保關(guān)系即部分集體所有制人員、返城知青、知識份子家屬農(nóng)轉(zhuǎn)非適齡人員的社保問題的基礎(chǔ)上，研究解決這類人員中超齡人員的基本養(yǎng)老和醫(yī)療問題和國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險等歷史遺留問題。以耕地保護基金注入社?；鸷娃r(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、林權(quán)制度改革為契機，研究制定促進農(nóng)民可持續(xù)參保繳費的辦法、措施，穩(wěn)步推進農(nóng)民養(yǎng)老保險參保工作。研究城鄉(xiāng)社會保險制度制定銜接轉(zhuǎn)移的具體辦法和措施，實現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)社會保險制度對接；建立征地農(nóng)轉(zhuǎn)非一類人員養(yǎng)老金待遇的正常調(diào)整機制，制定促進征地農(nóng)轉(zhuǎn)非二、三類人員接續(xù)參保繳費的辦法、措施，使新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員應(yīng)保盡保。
（十一）做好失業(yè)保險工作。積極爭取納入擴大失業(yè)保險基金使用范圍和支出項目試點，進一步發(fā)揮促進就業(yè)作用；在不增加綜合保險繳費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，將參保農(nóng)民工納入失業(yè)保險并享受相關(guān)待遇。
（十二）做好醫(yī)療、生育保險工作。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險辦法及配套文件和補充醫(yī)療保險辦法，深入推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作；實
現(xiàn)各項醫(yī)療保險在成都區(qū)域內(nèi)的銜接，開辟參保人員在定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的綠色通道，探索建立醫(yī)療保險跨區(qū)域結(jié)算，實現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)不同區(qū)（市）縣參保人員住院費用所在地結(jié)算；將全市新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到100元/人，有條件的區(qū)（市）縣爭取提高到200元/人，提高全市新農(nóng)合待遇水平；全面實施醫(yī)療保險軟件系統(tǒng)二期改造，建立醫(yī)療、工傷、生育保險報表統(tǒng)計和基金監(jiān)管、預(yù)測體系，力爭全市范圍內(nèi)全面實現(xiàn)醫(yī)療保障新信息系統(tǒng)運行。加強生育保險制度建設(shè)，落實好各項生育保險待遇，逐步擴大參保女職工生育并發(fā)癥病種支付范圍。
（十三）做好工傷保險工作。繼續(xù)做好建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險工作，基本完成農(nóng)民工參加工傷保險三年“平安計劃”。加強工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定工作。出臺工傷職工康復(fù)試行辦法，提高參保人員的醫(yī)療、工傷保險待遇，將“老工傷”人員納入統(tǒng)籌管理，積極妥善解決“老工傷”遺留問題；積極發(fā)揮市工傷職工康復(fù)中心的作用，積極安排具有工傷康復(fù)價值工傷職工進行康復(fù)治療。
（十四）加強社會保障基金監(jiān)督檢查。扎實開展社會保險基金現(xiàn)場監(jiān)督工作，覆蓋面達(dá)45％以上；支部開展社?；鹗找媲闆r專項檢查活動，制定增加社?；鹗找娴恼叽胧粚Σ簧儆?個區(qū)（市）縣開展社保經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制評價，促進社保經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)控水平的提高；嚴(yán)格執(zhí)行社會保險基金要情報告制度，加大舉報案件查處力度，認(rèn)真整改審計發(fā)現(xiàn)的問題，確?；鸢踩?；做好社?；饹Q算工作。
三、城鄉(xiāng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作
（十五）加強勞動保障法制建設(shè)。在市政府第93號令基礎(chǔ)上，積極配合立法機關(guān)研究和制定適應(yīng)我市用人單位和勞動者，法律層級效力較高，處罰力度較大的綜合性地方法規(guī)（《成都市勞動用工和社會保險管理條例》）。同時，研究和制定配套政策規(guī)定及實施辦法，以形成內(nèi)容完備、規(guī)范、系統(tǒng)和適用性強的地方勞動保障法制體系。密切關(guān)注法律實施后企業(yè)用工動態(tài)，研究新情況，及時采取應(yīng)對措施。繼續(xù)加大宣傳培訓(xùn)力度，重點支部中小民營企業(yè)、個體經(jīng)濟支部負(fù)責(zé)人和本系統(tǒng)人員培訓(xùn)，加強正面引導(dǎo)，努力營造法律實施的良好社會氛圍。
（十六）推進勞動合同制度建設(shè)。全面完成勞動合同制度實施3年行動計劃，實現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動合同全覆蓋。督促用人單位建立職工名冊并逐步建立勞動用工備案制度，啟動實施集體合同制度覆蓋計劃，推動“創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)”活動。
（十七）繼續(xù)做好企業(yè)工資工作。推動擴大工資集體協(xié)商試點面，建立健全工資支付保障長效機制。及時發(fā)布工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位，指導(dǎo)企業(yè)建立健全職工工資集體協(xié)商機制和正常增長機制，合理確定勞動者的報酬水平。落實國家低工資的規(guī)定，切實保障勞動者合法權(quán)益。
（十八）推進勞動爭議調(diào)解仲裁工作。貫徹落實《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，認(rèn)真做好宣傳、培訓(xùn)和相關(guān)政策銜接工作。建立成都市勞動爭議調(diào)解仲裁院，健全調(diào)解仲裁工作支部體系，完善勞動爭議調(diào)解仲裁制度，推進仲裁員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，優(yōu)質(zhì)高效處理勞動爭議案件。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任制，做好矛盾糾紛排查化解工作，完善群體性事件預(yù)警、報告制度，妥善處置各類集體上訪和群體性事件，確保社會穩(wěn)定。
（十九）加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。加強投訴舉報管理、日常巡查和專項執(zhí)法，健全企業(yè)勞動保障守法誠信制度。加強勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作，全面推行《勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)》，勞動保障監(jiān)察一級網(wǎng)格達(dá)標(biāo)率90%以上；二級網(wǎng)格達(dá)標(biāo)率50%以上。
（二十）加強農(nóng)民工工作。落實和完善解決農(nóng)民工問題的政策和措施，完善農(nóng)民工維權(quán)聯(lián)動機制，建立健全有司法、公安等部門、群團支部等共同參與的農(nóng)民工維權(quán)體系，形成多方聯(lián)動機制，積極做好農(nóng)民工維權(quán)工作。實現(xiàn)建筑行業(yè)企業(yè)和建筑施工項目農(nóng)民工參加社會保險、工資支付保證金及擔(dān)保制度全覆蓋，建立健全農(nóng)民工技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、參加社保、切實維權(quán)“四位一體”的工作長效機制，解決好農(nóng)民工安居、樂業(yè)，享受與城市人相同的社會保障和公益服務(wù)。
四、勞動保障基礎(chǔ)工作
（二十一）開展基層勞動保障平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《四川省基層勞動保障公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)規(guī)范》的總體要求，進一步完善基層平臺建設(shè)，建立機構(gòu)上下貫通、功能定位準(zhǔn)確、工作職責(zé)明確、運作規(guī)范有序、窗口服務(wù)優(yōu)質(zhì)、工作保障有力的基層勞動保障公共服務(wù)體系和運行機制。年內(nèi)三分之一以上的基層公共服務(wù)機構(gòu)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（二十二）加強勞動保障信息化建設(shè)。建立全市勞動保障信息指揮中心，將就業(yè)、社保、勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺進行有機整合，逐步實現(xiàn)三者之間的全面互動，建立起功能程序優(yōu)化、服務(wù)項目完備、數(shù)據(jù)集中管理、全市統(tǒng)一的安全、快捷、便民的城鄉(xiāng)勞動保障信息服務(wù)和管理體系，全面推進城鄉(xiāng)勞動保障工作。開通勞動保障電話12333社?？ㄕZ音掛失、查詢服務(wù)項目，提高公共服務(wù)水平。
（二十三）加強勞動保障系統(tǒng)能力建設(shè)。努力提高學(xué)習(xí)、研究、創(chuàng)新、應(yīng)用、溝通和協(xié)調(diào)、支部、應(yīng)急、服務(wù)八個方面的能力，提升政策水平和服務(wù)水平。加強行政效能建設(shè)，建立健全《首問負(fù)責(zé)制度》、《辦結(jié)制度》、《責(zé)任追究制度》三項制度。大力推進政務(wù)公開，加強勞動保障門戶網(wǎng)站建設(shè)。優(yōu)化服務(wù)事項流程，規(guī)范勞動保障行政許可事項、非行政許可審批事項，積極推進行政并聯(lián)審批。加強執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，進一步增強人民群眾的滿意度。