一、條約的締結(jié)程序和方式(了解)
1、約文的議定:
(1)談判-負(fù)責(zé)談判的代表須具有全權(quán)證書,但在實踐中,國家元首、政府首腦和外交部長談判締約,或使館館長議定派遣國和接受國之間的條約約文或國家向國際會議或國際組織派遣的代表,議定在該會議或組織中的一個條約約文,無須出具全權(quán)證書。(03年20)(10年32)
(2)條約的起草:可由一方提出草案或雙方共同起草。多邊條約可由參加談判的各國代表共同起草,也可通過設(shè)立專門機構(gòu)起草,然后交各國代表會議討論商定。
2.約文的認(rèn)證
(1)草簽:由談判代表將其姓氏或姓名的首字母簽于條約約文下面,表示該約文不再更改。通常用于在約文議定后須經(jīng)過一段時間才簽署條約的情況。
(2)待核準(zhǔn)的簽署或暫簽:此種簽署是等待政府確認(rèn)的簽署,表示特殊的待定狀態(tài)。在簽署人所代表的國家確認(rèn)以前,它只有認(rèn)證條約約文的效力;如經(jīng)該國確認(rèn),即發(fā)生正式簽署的效力;
(3)簽署:指有權(quán)簽署的人將其姓名簽于條約約文之下。首先,具有認(rèn)證約文的作用。此外,在不同情況下有不同意義:
①如經(jīng)條約約定或各方約定,簽署意味著簽字國同意受條約的拘束,此時的簽署就具有認(rèn)證和接受拘束的雙重意義;
②對規(guī)定或約定需要批準(zhǔn)的條約,簽署含有簽署者代表的國家初步同意締結(jié)該條約的意思,雖然條約對于該國尚無法律拘束力,但該國簽署之后不應(yīng)做出有損條約目的宗旨的行動。若簽署國嗣后明確表示不予批準(zhǔn),則該簽署只具有認(rèn)證的作用。
(4)通過
多邊公約的認(rèn)證有時采取經(jīng)各方代表會議通過的方式進行,在代表會議上對草案進行討論和修改,然后以表決或協(xié)商一致來通過約文。約文如獲通過,一般不再被更改。
3.同意接受條約拘束的表示
(1)簽署:一國通過簽署表示同意受條約的拘束。簽署只能在條約規(guī)定的開放簽署的期限內(nèi)進行。
(2)批準(zhǔn):
①國內(nèi)法上的批準(zhǔn):一國的權(quán)力機關(guān)依據(jù)該國國內(nèi)法對條約的認(rèn)可;
②國際法上的批準(zhǔn):一國同意受條約的拘束。是否批準(zhǔn)以及何時批準(zhǔn)一項條約,由各國自行決定。國家沒有必須批準(zhǔn)其所簽署的條約的義務(wù)。
(3)加入:未對條約進行簽署的國家表示同意受條約的拘束,成為條約當(dāng)事方的一種方式。用于開放性的多邊條約。加入一般不須再經(jīng)批準(zhǔn)。加入一般沒有期限的限制,因此加入可以在條約生效之前或之后進行。
(4)接受和贊同:基于國內(nèi)法選擇此種方式
①沒有在條約上簽署的國家,用接受和贊同來表示同意受條約拘束,成為條約的締約國,類似加入;
②國家在條約上簽署以后,用接受和贊同表示最終同意受條約的拘束,類似批準(zhǔn)。
二、中國締結(jié)條約的國內(nèi)法程序(理解) (1990-12-28《中華人民共和國締結(jié)條約程序法》)
1.締約決定、代表委派和全權(quán)證書(第5條、第6條)
(1)以中華人民共和國名義談判和簽署條約、協(xié)定,由外交部或者國務(wù)院有關(guān)部門會同外交部提出建議并擬訂條約、協(xié)定的中方草案,報請國務(wù)院審核決定。由外交部或者國務(wù)院有關(guān)部門報請國務(wù)院委派代表。代表的全權(quán)證書由國務(wù)院總理簽署,也可以由外交部長簽署。
(2)以中華人民共和國政府名義談判和簽署條約、協(xié)定,由外交部提出建議并擬訂條約、協(xié)定的中方草案,或者由國務(wù)院有關(guān)部門提出建議并擬訂條約、協(xié)定的中方草案,同外交部會商后,報請國務(wù)院審核決定。屬于具體業(yè)務(wù)事項的協(xié)定,經(jīng)國務(wù)院同意,協(xié)定的中方草案由國務(wù)院有關(guān)部門審核決定,必要時同外交部會商。代表的委派和全權(quán)證書的簽署與以上第一種情況相同。
(3)以中華人民共和國政府部門名義談判和簽署屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)事項的協(xié)定,由本部門決定或者本部門同外產(chǎn)部會商后決定;涉及重大問題或者涉及國務(wù)院其他有關(guān)部門職權(quán)范圍的,由本部門或者本部門同國務(wù)院其他有關(guān)部門會商后,報請國務(wù)院決定。協(xié)定的中方草案由本部門審核決定,必要時同外交部會商。談判代表由部門首長委派代表。代表的授權(quán)證書由部門首長簽署。部門首長簽署以本部門名義締結(jié)的協(xié)定,各方約定出具全權(quán)證書的,全權(quán)證書由國務(wù)院總理簽署,也可以由外交部長簽署。
2.條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)。(第7條)(08年四川30)
條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)由全國人民代表大會常務(wù)委員會決定。需經(jīng)批準(zhǔn)的的條約和重要協(xié)定包括:(1)友好合作條約、和平條約等政治性條約;(2)有關(guān)領(lǐng)土和劃定邊界的條約、協(xié)定;(3)有關(guān)司法協(xié)助、引渡的條約、協(xié)定;(4)同中華人民共和國法律有不同規(guī)定的條約、協(xié)定;(5)締約各方議定須經(jīng)批準(zhǔn)的條約、協(xié)定;(6)其他須經(jīng)批準(zhǔn)的條約、協(xié)定。
批準(zhǔn)書由中華人民共和國主席簽署,外交部長副署。
無須批準(zhǔn),但國務(wù)院規(guī)定須經(jīng)核準(zhǔn)或者締約各方議定須經(jīng)核準(zhǔn)的協(xié)定和其他具有條約性質(zhì)的文件簽署后,由外交部或者國務(wù)院有關(guān)部門會同外交部,報請國務(wù)院核準(zhǔn)。核準(zhǔn)書由國務(wù)院總理簽署,也可由外交部長簽署。(第8條)
三、條約的保留(理解)(保留的法律效果)
1.保留的范圍
(1)國家不得對明文禁止保留的條約提出保留
(2)國家不得對條約中明文禁止保留的條款提出保留
(3)國家不得提出不符合條約的目的和宗旨的保留
2.保留的接受
條約明文準(zhǔn)許保留的,一般不需要其它締約國事后予以接受。從談判國的有限數(shù)目、條約的目的和宗旨,條約的保留須經(jīng)全體當(dāng)事國接受的,只有經(jīng)全體當(dāng)事國接受,保留方可成立
(3)條約為一個國際組織的組織文件:須經(jīng)該組織的有關(guān)機關(guān)接受
(4)其它:由締約國決定是否接受一項保留
3.保留的法律效果
①保留國與接受保留國之間:按保留的范圍
②保留國與反對保留國之間:保留范圍不適用(前提是不反對條約在二者間生效)
③在未提出保留的國家之間:按原條約規(guī)定(無論其是否接受保留)
1、約文的議定:
(1)談判-負(fù)責(zé)談判的代表須具有全權(quán)證書,但在實踐中,國家元首、政府首腦和外交部長談判締約,或使館館長議定派遣國和接受國之間的條約約文或國家向國際會議或國際組織派遣的代表,議定在該會議或組織中的一個條約約文,無須出具全權(quán)證書。(03年20)(10年32)
(2)條約的起草:可由一方提出草案或雙方共同起草。多邊條約可由參加談判的各國代表共同起草,也可通過設(shè)立專門機構(gòu)起草,然后交各國代表會議討論商定。
2.約文的認(rèn)證
(1)草簽:由談判代表將其姓氏或姓名的首字母簽于條約約文下面,表示該約文不再更改。通常用于在約文議定后須經(jīng)過一段時間才簽署條約的情況。
(2)待核準(zhǔn)的簽署或暫簽:此種簽署是等待政府確認(rèn)的簽署,表示特殊的待定狀態(tài)。在簽署人所代表的國家確認(rèn)以前,它只有認(rèn)證條約約文的效力;如經(jīng)該國確認(rèn),即發(fā)生正式簽署的效力;
(3)簽署:指有權(quán)簽署的人將其姓名簽于條約約文之下。首先,具有認(rèn)證約文的作用。此外,在不同情況下有不同意義:
①如經(jīng)條約約定或各方約定,簽署意味著簽字國同意受條約的拘束,此時的簽署就具有認(rèn)證和接受拘束的雙重意義;
②對規(guī)定或約定需要批準(zhǔn)的條約,簽署含有簽署者代表的國家初步同意締結(jié)該條約的意思,雖然條約對于該國尚無法律拘束力,但該國簽署之后不應(yīng)做出有損條約目的宗旨的行動。若簽署國嗣后明確表示不予批準(zhǔn),則該簽署只具有認(rèn)證的作用。
(4)通過
多邊公約的認(rèn)證有時采取經(jīng)各方代表會議通過的方式進行,在代表會議上對草案進行討論和修改,然后以表決或協(xié)商一致來通過約文。約文如獲通過,一般不再被更改。
3.同意接受條約拘束的表示
(1)簽署:一國通過簽署表示同意受條約的拘束。簽署只能在條約規(guī)定的開放簽署的期限內(nèi)進行。
(2)批準(zhǔn):
①國內(nèi)法上的批準(zhǔn):一國的權(quán)力機關(guān)依據(jù)該國國內(nèi)法對條約的認(rèn)可;
②國際法上的批準(zhǔn):一國同意受條約的拘束。是否批準(zhǔn)以及何時批準(zhǔn)一項條約,由各國自行決定。國家沒有必須批準(zhǔn)其所簽署的條約的義務(wù)。
(3)加入:未對條約進行簽署的國家表示同意受條約的拘束,成為條約當(dāng)事方的一種方式。用于開放性的多邊條約。加入一般不須再經(jīng)批準(zhǔn)。加入一般沒有期限的限制,因此加入可以在條約生效之前或之后進行。
(4)接受和贊同:基于國內(nèi)法選擇此種方式
①沒有在條約上簽署的國家,用接受和贊同來表示同意受條約拘束,成為條約的締約國,類似加入;
②國家在條約上簽署以后,用接受和贊同表示最終同意受條約的拘束,類似批準(zhǔn)。
二、中國締結(jié)條約的國內(nèi)法程序(理解) (1990-12-28《中華人民共和國締結(jié)條約程序法》)
1.締約決定、代表委派和全權(quán)證書(第5條、第6條)
(1)以中華人民共和國名義談判和簽署條約、協(xié)定,由外交部或者國務(wù)院有關(guān)部門會同外交部提出建議并擬訂條約、協(xié)定的中方草案,報請國務(wù)院審核決定。由外交部或者國務(wù)院有關(guān)部門報請國務(wù)院委派代表。代表的全權(quán)證書由國務(wù)院總理簽署,也可以由外交部長簽署。
(2)以中華人民共和國政府名義談判和簽署條約、協(xié)定,由外交部提出建議并擬訂條約、協(xié)定的中方草案,或者由國務(wù)院有關(guān)部門提出建議并擬訂條約、協(xié)定的中方草案,同外交部會商后,報請國務(wù)院審核決定。屬于具體業(yè)務(wù)事項的協(xié)定,經(jīng)國務(wù)院同意,協(xié)定的中方草案由國務(wù)院有關(guān)部門審核決定,必要時同外交部會商。代表的委派和全權(quán)證書的簽署與以上第一種情況相同。
(3)以中華人民共和國政府部門名義談判和簽署屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)事項的協(xié)定,由本部門決定或者本部門同外產(chǎn)部會商后決定;涉及重大問題或者涉及國務(wù)院其他有關(guān)部門職權(quán)范圍的,由本部門或者本部門同國務(wù)院其他有關(guān)部門會商后,報請國務(wù)院決定。協(xié)定的中方草案由本部門審核決定,必要時同外交部會商。談判代表由部門首長委派代表。代表的授權(quán)證書由部門首長簽署。部門首長簽署以本部門名義締結(jié)的協(xié)定,各方約定出具全權(quán)證書的,全權(quán)證書由國務(wù)院總理簽署,也可以由外交部長簽署。
2.條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)。(第7條)(08年四川30)
條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)由全國人民代表大會常務(wù)委員會決定。需經(jīng)批準(zhǔn)的的條約和重要協(xié)定包括:(1)友好合作條約、和平條約等政治性條約;(2)有關(guān)領(lǐng)土和劃定邊界的條約、協(xié)定;(3)有關(guān)司法協(xié)助、引渡的條約、協(xié)定;(4)同中華人民共和國法律有不同規(guī)定的條約、協(xié)定;(5)締約各方議定須經(jīng)批準(zhǔn)的條約、協(xié)定;(6)其他須經(jīng)批準(zhǔn)的條約、協(xié)定。
批準(zhǔn)書由中華人民共和國主席簽署,外交部長副署。
無須批準(zhǔn),但國務(wù)院規(guī)定須經(jīng)核準(zhǔn)或者締約各方議定須經(jīng)核準(zhǔn)的協(xié)定和其他具有條約性質(zhì)的文件簽署后,由外交部或者國務(wù)院有關(guān)部門會同外交部,報請國務(wù)院核準(zhǔn)。核準(zhǔn)書由國務(wù)院總理簽署,也可由外交部長簽署。(第8條)
三、條約的保留(理解)(保留的法律效果)
1.保留的范圍
(1)國家不得對明文禁止保留的條約提出保留
(2)國家不得對條約中明文禁止保留的條款提出保留
(3)國家不得提出不符合條約的目的和宗旨的保留
2.保留的接受
條約明文準(zhǔn)許保留的,一般不需要其它締約國事后予以接受。從談判國的有限數(shù)目、條約的目的和宗旨,條約的保留須經(jīng)全體當(dāng)事國接受的,只有經(jīng)全體當(dāng)事國接受,保留方可成立
(3)條約為一個國際組織的組織文件:須經(jīng)該組織的有關(guān)機關(guān)接受
(4)其它:由締約國決定是否接受一項保留
3.保留的法律效果
①保留國與接受保留國之間:按保留的范圍
②保留國與反對保留國之間:保留范圍不適用(前提是不反對條約在二者間生效)
③在未提出保留的國家之間:按原條約規(guī)定(無論其是否接受保留)