健全區(qū)域協(xié)調互動機制(熟悉)
要根據(jù)各個區(qū)域人口、資源、環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?,進行功能定位,確定發(fā)展方針。同時要形成區(qū)域間相互促進、優(yōu)勢互補的互動機制,實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展,包括市場機制、合作機制、互助機制和扶持機制。
市場機制--要打破行政區(qū)劃的局限,促進生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動,引導產(chǎn)業(yè)轉移。
合作機制--要鼓勵和支持各地區(qū)開展多種形式的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作和技術、人才合作,形成以東帶西,東中西共同發(fā)展的格局。
互助機制--發(fā)達地區(qū)要采取對口支援、社會捐助等方式幫扶欠發(fā)達地區(qū)。
扶持機制--按照公共服務均等化原則,加大國家對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度,加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。
促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展(了解)
(1)當前城鎮(zhèn)化建設的形勢
1)城鎮(zhèn)化進入了快速發(fā)展的新階段。主要表現(xiàn):一是農(nóng)村富余勞動力和人口加快轉移,城鎮(zhèn)化率迅速提升。二是城市體系不斷完善,城市密集區(qū)域逐步形成。三是城市經(jīng)濟快速發(fā)展,輻射和帶動作用日益增強。四是市政建設明顯加強,居住環(huán)境得到改善。五是城市規(guī)劃的作用有效發(fā)揮,城鎮(zhèn)規(guī)劃體系初步形成。
2)城鎮(zhèn)化過程中也還存在不少問題。一是城鎮(zhèn)化總體水平不高,城鄉(xiāng)二元結構矛盾仍然突出。二是城市結構不合理,相鄰城市之間發(fā)展不夠協(xié)調。三是城市發(fā)展指標定得過高,盲目攀比現(xiàn)象比較嚴重。四是城市發(fā)展模式粗放,資源利用效率不高。五是城市建設缺乏特色,規(guī)劃和管理亟待改善。
(2)引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的指導原則
一是堅持走中國特色的城鎮(zhèn)化道路,從片面追求數(shù)量擴張轉向更加注重質量提高,逐步提升城鎮(zhèn)化水平;二是堅持從最廣大人民的根本利益出發(fā),從單純考慮人的物質需求轉向逐步滿足人的全面需求,提高居民生活水平和質量;三是堅持促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展,從片面追求經(jīng)濟效益轉向全面提高社會經(jīng)濟效益,協(xié)調推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設;四是堅持促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展,從單一考慮自身發(fā)展轉向統(tǒng)籌兼顧相關建設,實現(xiàn)城鄉(xiāng)和區(qū)域共同進步;五是堅持促進人口資源環(huán)境和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,從大量消耗資源、排放污染轉向大力節(jié)約資源、保護環(huán)境,促進人與自然和諧發(fā)展,從傳統(tǒng)管理體制轉向市場經(jīng)濟體制,為城市健康發(fā)展提供制度保證。
(3)促進城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展
城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向是:要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展,提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則,積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化。
財政政策是政府進行財務收支管理的依據(jù),也是國家進行宏觀經(jīng)濟調控的重要工具。
要根據(jù)各個區(qū)域人口、資源、環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?,進行功能定位,確定發(fā)展方針。同時要形成區(qū)域間相互促進、優(yōu)勢互補的互動機制,實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展,包括市場機制、合作機制、互助機制和扶持機制。
市場機制--要打破行政區(qū)劃的局限,促進生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動,引導產(chǎn)業(yè)轉移。
合作機制--要鼓勵和支持各地區(qū)開展多種形式的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作和技術、人才合作,形成以東帶西,東中西共同發(fā)展的格局。
互助機制--發(fā)達地區(qū)要采取對口支援、社會捐助等方式幫扶欠發(fā)達地區(qū)。
扶持機制--按照公共服務均等化原則,加大國家對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度,加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。
促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展(了解)
(1)當前城鎮(zhèn)化建設的形勢
1)城鎮(zhèn)化進入了快速發(fā)展的新階段。主要表現(xiàn):一是農(nóng)村富余勞動力和人口加快轉移,城鎮(zhèn)化率迅速提升。二是城市體系不斷完善,城市密集區(qū)域逐步形成。三是城市經(jīng)濟快速發(fā)展,輻射和帶動作用日益增強。四是市政建設明顯加強,居住環(huán)境得到改善。五是城市規(guī)劃的作用有效發(fā)揮,城鎮(zhèn)規(guī)劃體系初步形成。
2)城鎮(zhèn)化過程中也還存在不少問題。一是城鎮(zhèn)化總體水平不高,城鄉(xiāng)二元結構矛盾仍然突出。二是城市結構不合理,相鄰城市之間發(fā)展不夠協(xié)調。三是城市發(fā)展指標定得過高,盲目攀比現(xiàn)象比較嚴重。四是城市發(fā)展模式粗放,資源利用效率不高。五是城市建設缺乏特色,規(guī)劃和管理亟待改善。
(2)引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的指導原則
一是堅持走中國特色的城鎮(zhèn)化道路,從片面追求數(shù)量擴張轉向更加注重質量提高,逐步提升城鎮(zhèn)化水平;二是堅持從最廣大人民的根本利益出發(fā),從單純考慮人的物質需求轉向逐步滿足人的全面需求,提高居民生活水平和質量;三是堅持促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展,從片面追求經(jīng)濟效益轉向全面提高社會經(jīng)濟效益,協(xié)調推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設;四是堅持促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展,從單一考慮自身發(fā)展轉向統(tǒng)籌兼顧相關建設,實現(xiàn)城鄉(xiāng)和區(qū)域共同進步;五是堅持促進人口資源環(huán)境和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,從大量消耗資源、排放污染轉向大力節(jié)約資源、保護環(huán)境,促進人與自然和諧發(fā)展,從傳統(tǒng)管理體制轉向市場經(jīng)濟體制,為城市健康發(fā)展提供制度保證。
(3)促進城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展
城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向是:要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展,提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則,積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化。
財政政策是政府進行財務收支管理的依據(jù),也是國家進行宏觀經(jīng)濟調控的重要工具。