劉家店鎮(zhèn)地處京郊平谷區(qū)西北部半山區(qū)，所轄14個村，3884戶，9000口人。近年來，圍繞全鎮(zhèn)中心工作，不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作，并不斷進行了認真的探索和實踐。
一、完善農(nóng)村黨員干部隊伍依法行政管理機制。全鎮(zhèn)共有基層黨組織17個，有黨員600 名，其中農(nóng)村黨組織14個，農(nóng)村黨員550名，有農(nóng)村干部68名。前些年由于村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、沒有流動資金、發(fā)展緩慢，多數(shù)村集體經(jīng)濟的主要來源以村委會收繳承包費，爭取上級行政領(lǐng)導部門支持為主要渠道，村里的日常低開銷，村干部等管理人員工資都不能兌現(xiàn)，年復(fù)一年的背負著集體修路、修渠、打井，修橋、治河、修校舍的債務(wù)。村干部不但沒有公款私借的機會和條件，而且是常常因為村務(wù)出現(xiàn)私款公（墊）借。因此，在少數(shù)農(nóng)村干部黨員的的頭腦里，滋生了自己即使是有貪污腐化的心理，也沒有條件和環(huán)境，針對少數(shù)干部黨員的這種麻痹思想，多年來，鎮(zhèn)黨委規(guī)范農(nóng)村黨員干部隊伍管理機制。一是落實自警自律制度。在加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、規(guī)范村級干部隊伍管理的工作中，經(jīng)過“兩推一選”選舉農(nóng)村黨支部、村委會干部，對中選的支委和村委干部進行黨風黨紀、黨紀條規(guī)、黨風廉政等專題培訓，簽訂黨風廉政責任書，把鎮(zhèn)機關(guān)廉政風險防范管理機制向村黨支部、村委會延伸，組織、指導村級干部查找廉政風險點，制訂整改措施，接受群眾監(jiān)督；開展了子女為父母寫廉政致敬信，父母為子女贈送廉政格言，夫妻枕邊相互吹廉政風，同學、同事、朋友互發(fā)廉政手機短信、網(wǎng)絡(luò)廉政郵件，在全社會營造反腐倡廉、廉潔自律的良好環(huán)境；在全鎮(zhèn)每個黨員門前懸掛“我是共產(chǎn)黨員”紅色標志牌，每年定期組織農(nóng)村黨員開展“重溫入黨誓詞”、“黨在我心中”知識競賽、演講比賽、文藝聯(lián)歡活動；在青年黨員和文化程度較高的黨員中，開展學習黨紀條規(guī)，寫自我警示日記活動，鼓勵廣大農(nóng)村黨員，向社會展示自己的良好形象，增強全心全意為人民服務(wù)的意識；在發(fā)展新黨員中，實行黨員集體推薦、黨員集體公示、黨員集體預(yù)審、黨員集體票決，書記介紹人承擔責任的五項制度，使一名新黨員從選拔培養(yǎng)到正式轉(zhuǎn)正的每個環(huán)節(jié)，都在黨組織、黨員和社會的監(jiān)督之下，保證了發(fā)展新黨員的質(zhì)量。二是落實村帳托管制度。各村每年都能按照上級相關(guān)政策和規(guī)定，認真清理核定本村的集體資產(chǎn)，村里的經(jīng)濟收支情況，由兩委班子集體討論同意，在黨員村民代表會上公示，經(jīng)理財小組審核，由鎮(zhèn)政府主管財務(wù)、審計的副鎮(zhèn)長簽字，由鎮(zhèn)托管辦入賬管理，有效的防止了村級干部在財務(wù)管理上的違紀違規(guī)行為發(fā)生。三是落實村務(wù)公開制度?；谵r(nóng)村基層工作環(huán)境的特殊性，我們始終堅持落實干部黨員述職述廉制度，接受民主測評，把黨務(wù)、村務(wù)、向村民代表和村民群眾公示公開，經(jīng)濟收入和支出接受村民理財小組監(jiān)督；成立以包村領(lǐng)導為組長、支部書記為常務(wù)副組長、包村干部和部分干部、黨員、村民代表為成員的村級黨風廉政監(jiān)察督查小組，對黨務(wù)、村務(wù)、經(jīng)濟收入和日常開支進行監(jiān)督審核。設(shè)立群眾意見箱，公開村級干部電話和鎮(zhèn)紀委投訴電話，讓干部黨員在村民群眾的監(jiān)督檢查中，依法執(zhí)政，科學勤政，自律廉政。四是落實責任追究制度。采用績效考核和民主測評相結(jié)合的方式對村級干部黨員進行考評，對于考評不合格的黨員干部和違法違紀的非黨員干部，采用批評教育、誡勉談話、警告、通報、留職查看、責任追究的方式進行查處。五是落實廉政文化宣傳制度。每年都要專門投入資金，建成農(nóng)村遠程教育基地，發(fā)揮廉政文化宣傳教育優(yōu)勢，制作宣傳畫冊、標語、展板、組織文體骨干，開展反腐倡廉主題宣傳活動。結(jié)合“三講”“三個代表” “保持共產(chǎn)黨員先進性”“落實科學發(fā)展觀”教育，定期指導各村組織開展支部黨員大會和社員代表大會，學習和領(lǐng)悟“四大紀律八項注意”“八個堅持八個反對”“兩個務(wù)必”“八榮八恥”精神，幫助農(nóng)村基層黨員樹立正確的榮辱觀和價值觀。
二、完善農(nóng)村黨政組織民主決策管理機制。鎮(zhèn)黨委為加強農(nóng)村“兩委”廉政建設(shè)，制訂了《關(guān)于加強村級組織重大經(jīng)濟活動管理的意見》，為各村規(guī)范民主決策管理，奠定了堅實的基礎(chǔ)。一是集體決策、公示公開。關(guān)系到各村整體發(fā)展的各項決策，如投資項目、工程建設(shè)、人事管理、生育指標和宅基地申報、低保護、困難互申報、集體用工等事項，都要按照書記主任體方案，班子成員定方案，黨員村民代表通方案，向全村村民群眾公示方案的民主決策程序進行落實；二是依法行政、公開競標招標。各村實施重大工程建設(shè)項目，都要把項目的可行性分析上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，經(jīng)相關(guān)法律、職能部門科學論證之后，通過黨員村民代表會議，在社會上實行公開競標招標，嚴禁暗箱操作，多年來全鎮(zhèn)街道硬化、校舍修建、景區(qū)開發(fā)、河道治理、公墓建設(shè)均沒有出現(xiàn)暗箱操作的違規(guī)行為。
三、完善農(nóng)村群眾來信來訪科學接待機制。面臨新形勢、新任務(wù)、新要求，我們認真落實科學發(fā)展觀，經(jīng)過探索實踐認真落實了化解群眾來信來訪的“三項制度”。一是落實“村官”論壇制度。定期把農(nóng)村黨支部書記、村委會主任，主管信訪上訪工作的村干部，組織在一起，確定村內(nèi)影響社會穩(wěn)定的矛盾和問題，針對不同類型的矛盾和問題，進行分析、討論，探討排查化解矛盾和問題的有效方法，明確排查化解責任人和期限，把影響村內(nèi)社會穩(wěn)定的新舊矛盾問題排查化解在鎮(zhèn)域之內(nèi)。二是落實“黨群干群連心交心日”制度。自由“連心交心”。各村黨支部、村委會每天派一名村干部在本村群眾信訪來訪接待室接待群眾，對本村發(fā)展提出的建議、意見。對村內(nèi)發(fā)展中不明白、不清楚的問題咨詢。對村“兩委”干部、黨員、村民代表工作不滿意的訴求。及時向村“兩委”聯(lián)席會議提交接待記錄，經(jīng)村“兩委”聯(lián)席會議核實核查、研究討論后，形成書面答復(fù)材料，向提出意見、建議、咨詢、訴求的村民群眾給予答復(fù)。集中“連心交心”。每月各村黨支部、村委會在本村“黨群干群連心交心”辦公室，定期組織黨員和村民代表開展兩次“黨群干群連心交心日”活動，第是每月的中旬，第二次每月的月底，鎮(zhèn)機關(guān)包村干部、各村黨支部村委會全體干部分別在現(xiàn)場，聽取本村黨員和村民代表對村域整體發(fā)展提出的建議和意見。對村內(nèi)發(fā)展中不明白、不清楚的事情的咨詢。對村“兩委”及各位干部工作不滿意的訴求。鎮(zhèn)機關(guān)包村干部和村“兩委”成員對于黨員和村民代表提出的建議、意見、訴求，能夠當場解釋或答復(fù)的，在當場給予解釋或答復(fù)，不能當場解釋或答復(fù)的，及時召開“兩委”聯(lián)席會議，集體核實核查、集體研究討論，形成書面答復(fù)材料，在下“黨群干群連心交心日”活動上給予答復(fù)；分散“連心交心”。由各村黨支部、村委會把本村村民戶按居住區(qū)域分布劃成若干個村民小組，由鎮(zhèn)機關(guān)包村干部、村“兩委”干部包組，不定期的到村民戶征求村民戶對村域發(fā)展提出的建議和意見，了解村民群眾對村域發(fā)展中不清楚、不明白的疑慮咨詢和對村“兩委”及村干部工作不滿意的訴求，及時向村“兩委”聯(lián)席會議提交記錄，經(jīng)村“兩委”聯(lián)席會議核實核查、研究討論后，形成書面答復(fù)材料，向提出意見、建議、咨詢、訴求的村民群眾給予答復(fù)。利用自由、集中、分散三種“連心交心”形式，把影響村域社會穩(wěn)定的矛盾隱患化解在村域之內(nèi)。三是落實村級“兩委”聯(lián)席會議接訪制度。鎮(zhèn)有關(guān)部門及時把各村群眾信訪上訪信息向各村黨支部、村委會進行反饋，建立村級“兩委”聯(lián)席會議接訪制度，由村“兩委”聯(lián)席會議集體聽取信訪人的訴求，集體討論核實核查信訪人的訴求，集體形成書面答復(fù)，集體給信訪人書面答復(fù)，集體進行回訪，把形成的核實核查書面材料、證明材料、“兩委”討論記錄的復(fù)印件和村“兩委”集體接待村民群眾來信來訪的現(xiàn)場影像資料報鎮(zhèn)信訪辦備案。把村域內(nèi)影響社會穩(wěn)定的信訪上訪矛盾隱患化解在村域之內(nèi)。鎮(zhèn)有關(guān)部門對落實農(nóng)村“村官論壇”，農(nóng)村“黨群干群連心交心日”，農(nóng)村“兩委”聯(lián)席會議接訪三項制度，認真進行檢查，及時化解影響鎮(zhèn)域、各村、各單位社會穩(wěn)定的新舊矛盾和問題，并不斷實踐和總結(jié)、歸納，根據(jù)各村的實際情況，對落實好的村，進行宣傳推廣，并利用廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞宣傳媒體，對外宣傳推介，把鎮(zhèn)域、各村、各單位存在的信訪上訪矛盾隱患，對社會穩(wěn)定的影響化減到低程度。
實踐證明，在排查、化解農(nóng)村各種社會矛盾，解決過去發(fā)展中產(chǎn)生的影響社會穩(wěn)定的遺留問題和當前發(fā)展中遇到的社會穩(wěn)定的新問題的工作中，通過“村官”論壇、“黨群干群連心交心日”、村級“兩委”聯(lián)席會議接訪這三項制度。拓展黨群干群思想交流和語言溝通平臺，對于落實科學發(fā)展觀，積極探索做好群眾來信來訪工作排查化解人民內(nèi)部矛盾，優(yōu)化農(nóng)村干部黨員社會監(jiān)督，是一個好方法，很多問題和矛盾都可以利用這個方法來化解，非常有助于農(nóng)村干部黨員社會監(jiān)督機制的正常運行。對維護全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，推動精品桃產(chǎn)業(yè)、丫髻山旅游和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用，2011年全鎮(zhèn)各村共接待群眾來信來訪75件，257人次，涉及12個村。有三個村信訪上訪矛盾100%的化解在村內(nèi)，兩個村信訪上訪矛盾95%的化解在村內(nèi)，五個村信訪上訪矛盾90%的化解在村內(nèi)，平密路涉及363戶村民長達8年之久的占地補償信訪上訪遺留問題已得到基本解決，松棚村長達7年的11個信訪上訪遺留問題全部得到解決，寅洞村長達6年的11個信訪上訪遺留問題正在得到逐步解決，鳳落灘村和孔城峪村村民群眾在“黨群干群連心交心日”活動中，由第的相互吵鬧的語言交流，發(fā)展到變成微笑語言、文明語言交流，現(xiàn)在“連心交心日”變成了科技培訓日、聯(lián)誼聯(lián)歡日。由過去的常年有人信訪上訪變成了無訪村、和諧村、穩(wěn)定村。2011年1——8月份全鎮(zhèn)12個村群眾來信來訪化解率實現(xiàn)100%，兩個村來信來訪化解率84%，全鎮(zhèn)未出現(xiàn)一起越級集體訪。
四、發(fā)現(xiàn)農(nóng)村黨風廉政建設(shè)存在問題。一是農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的質(zhì)量仍需要進一步提高。在新的形勢下，隨著農(nóng)村改革發(fā)展的逐步深入，各種利益關(guān)系不斷調(diào)整，生產(chǎn)經(jīng)營方式和生活方式成多樣化趨勢，有些人把加入黨組織的要求建立在個人的經(jīng)濟利益需求和政治欲望之上，“只有入黨才能有人緣，只有入黨才能當官，只有當官才能發(fā)財”。二是農(nóng)村干部隊伍建設(shè)質(zhì)量仍需要進一步提高。農(nóng)村干部換屆選舉由于受到家族宗派勢力的左右，中選任職短期的村級干部，長中期工作規(guī)劃目標難以實現(xiàn)，存在著“車到碼頭船到岸”的思想，對選舉連任中選心里沒底，有些選民的個人經(jīng)濟利益或政治欲望得不到滿足，就上訪、就鬧選。xx屆村干部經(jīng)過培訓，進入角色，有可能來不及實施工作規(guī)劃目標，就被趕下臺，這種情況嚴重的制約著農(nóng)村干部隊伍建設(shè)質(zhì)量的提高。三是農(nóng)村公示公開質(zhì)量仍需要進一步提高。有些少數(shù)村部分群眾對本村的黨務(wù)村務(wù)公示公開項目內(nèi)容不清楚、不滿意、不明白，被認為是有的項目公開不真實，有的項目沒有公開，導致黨群干群關(guān)系緊張，群眾不滿情緒加劇，存在著群眾信訪上訪，特別是集體越級訪的苗頭隱患。四是農(nóng)村干部黨員反腐倡廉意識仍需要進一步提高。少數(shù)農(nóng)村黨員干部認為反腐倡廉是級別高、權(quán)勢高的領(lǐng)導干部的事，普通干部黨員沒有腐敗的條件，所以，反腐倡廉的思想意識淡薄。面對新形勢下存在的新問題，仍需要繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍、農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，認真規(guī)范農(nóng)村黨務(wù)村務(wù)公示公開制度，把黨風廉政建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的各項文件規(guī)定宣傳到家喻戶曉，人人皆知以創(chuàng)新農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作思路提升社會主義和諧社會發(fā)展水平的行動，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，保駕護航，貢獻力量。
五、明確農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)。一是優(yōu)化教育，牢固樹立農(nóng)村黨員干部的廉潔意識。結(jié)合科學發(fā)展觀學習和農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，開展形式多樣的廉政文化宣傳，營造風清氣正的社會氛圍，把學習實踐科學發(fā)展觀活動與農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)結(jié)合起來，加強正面教育、正面引導，典型引路，增強干部的群眾觀念、法制觀念和廉潔意識。二是落實制度，牢固樹立農(nóng)村黨員干部的民主意識。堅持把制度建設(shè)，落實到加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)中去，積極探索創(chuàng)新機制，認真執(zhí)行民主集中制和黨風廉政責任制，發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用，探索處理人民內(nèi)部矛盾的工作機制，建立和完善黨風廉政責任制等民主決策管理監(jiān)督制度，確保重大決策、重大項目安排和大額資金使用集體討論決定，從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象。三是強化監(jiān)督，牢固樹立農(nóng)村黨員干部的規(guī)范意識。把加強黨的領(lǐng)導、擴大基層民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一起來，發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用；繼續(xù)推進完善村帳雙托管制度，切實加強對村集體資金的監(jiān)管，預(yù)防和治理公款開支不合理行為；加強對農(nóng)村領(lǐng)導班子的監(jiān)督，認真貫徹民主集中制，堅持開好民主生活會、民主評議等制度，確保權(quán)利規(guī)范運行。四是依法行政，牢固樹立農(nóng)村黨員干部的民生意識。堅持把解決農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題，作為新的農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作的重點來抓，用制度糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風；認真做好人民群眾來信來訪工作，依紀依法及時處理群眾反映的問題，真正把矛盾化解在基層；切實保障各項惠農(nóng)支農(nóng)政策的落實，做到公開透明，減輕農(nóng)民的負擔。五是建全隊伍，牢固樹立農(nóng)村黨員干部的發(fā)展意識。農(nóng)村黨廉政建設(shè)的根本落腳點，在于健全一個好的支部，好的班子，好的隊伍。因此，加強農(nóng)村基層隊伍廉政建設(shè)，應(yīng)重點抓好村級黨支部建設(shè)，村級“兩委”隊伍建設(shè)，村級理財小組和村級監(jiān)督小組建設(shè)。確保黨委中心工作的落實，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展上新水平保駕護航。
一、完善農(nóng)村黨員干部隊伍依法行政管理機制。全鎮(zhèn)共有基層黨組織17個，有黨員600 名，其中農(nóng)村黨組織14個，農(nóng)村黨員550名，有農(nóng)村干部68名。前些年由于村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、沒有流動資金、發(fā)展緩慢，多數(shù)村集體經(jīng)濟的主要來源以村委會收繳承包費，爭取上級行政領(lǐng)導部門支持為主要渠道，村里的日常低開銷，村干部等管理人員工資都不能兌現(xiàn)，年復(fù)一年的背負著集體修路、修渠、打井，修橋、治河、修校舍的債務(wù)。村干部不但沒有公款私借的機會和條件，而且是常常因為村務(wù)出現(xiàn)私款公（墊）借。因此，在少數(shù)農(nóng)村干部黨員的的頭腦里，滋生了自己即使是有貪污腐化的心理，也沒有條件和環(huán)境，針對少數(shù)干部黨員的這種麻痹思想，多年來，鎮(zhèn)黨委規(guī)范農(nóng)村黨員干部隊伍管理機制。一是落實自警自律制度。在加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、規(guī)范村級干部隊伍管理的工作中，經(jīng)過“兩推一選”選舉農(nóng)村黨支部、村委會干部，對中選的支委和村委干部進行黨風黨紀、黨紀條規(guī)、黨風廉政等專題培訓，簽訂黨風廉政責任書，把鎮(zhèn)機關(guān)廉政風險防范管理機制向村黨支部、村委會延伸，組織、指導村級干部查找廉政風險點，制訂整改措施，接受群眾監(jiān)督；開展了子女為父母寫廉政致敬信，父母為子女贈送廉政格言，夫妻枕邊相互吹廉政風，同學、同事、朋友互發(fā)廉政手機短信、網(wǎng)絡(luò)廉政郵件，在全社會營造反腐倡廉、廉潔自律的良好環(huán)境；在全鎮(zhèn)每個黨員門前懸掛“我是共產(chǎn)黨員”紅色標志牌，每年定期組織農(nóng)村黨員開展“重溫入黨誓詞”、“黨在我心中”知識競賽、演講比賽、文藝聯(lián)歡活動；在青年黨員和文化程度較高的黨員中，開展學習黨紀條規(guī)，寫自我警示日記活動，鼓勵廣大農(nóng)村黨員，向社會展示自己的良好形象，增強全心全意為人民服務(wù)的意識；在發(fā)展新黨員中，實行黨員集體推薦、黨員集體公示、黨員集體預(yù)審、黨員集體票決，書記介紹人承擔責任的五項制度，使一名新黨員從選拔培養(yǎng)到正式轉(zhuǎn)正的每個環(huán)節(jié)，都在黨組織、黨員和社會的監(jiān)督之下，保證了發(fā)展新黨員的質(zhì)量。二是落實村帳托管制度。各村每年都能按照上級相關(guān)政策和規(guī)定，認真清理核定本村的集體資產(chǎn)，村里的經(jīng)濟收支情況，由兩委班子集體討論同意，在黨員村民代表會上公示，經(jīng)理財小組審核，由鎮(zhèn)政府主管財務(wù)、審計的副鎮(zhèn)長簽字，由鎮(zhèn)托管辦入賬管理，有效的防止了村級干部在財務(wù)管理上的違紀違規(guī)行為發(fā)生。三是落實村務(wù)公開制度?；谵r(nóng)村基層工作環(huán)境的特殊性，我們始終堅持落實干部黨員述職述廉制度，接受民主測評，把黨務(wù)、村務(wù)、向村民代表和村民群眾公示公開，經(jīng)濟收入和支出接受村民理財小組監(jiān)督；成立以包村領(lǐng)導為組長、支部書記為常務(wù)副組長、包村干部和部分干部、黨員、村民代表為成員的村級黨風廉政監(jiān)察督查小組，對黨務(wù)、村務(wù)、經(jīng)濟收入和日常開支進行監(jiān)督審核。設(shè)立群眾意見箱，公開村級干部電話和鎮(zhèn)紀委投訴電話，讓干部黨員在村民群眾的監(jiān)督檢查中，依法執(zhí)政，科學勤政，自律廉政。四是落實責任追究制度。采用績效考核和民主測評相結(jié)合的方式對村級干部黨員進行考評，對于考評不合格的黨員干部和違法違紀的非黨員干部，采用批評教育、誡勉談話、警告、通報、留職查看、責任追究的方式進行查處。五是落實廉政文化宣傳制度。每年都要專門投入資金，建成農(nóng)村遠程教育基地，發(fā)揮廉政文化宣傳教育優(yōu)勢，制作宣傳畫冊、標語、展板、組織文體骨干，開展反腐倡廉主題宣傳活動。結(jié)合“三講”“三個代表” “保持共產(chǎn)黨員先進性”“落實科學發(fā)展觀”教育，定期指導各村組織開展支部黨員大會和社員代表大會，學習和領(lǐng)悟“四大紀律八項注意”“八個堅持八個反對”“兩個務(wù)必”“八榮八恥”精神，幫助農(nóng)村基層黨員樹立正確的榮辱觀和價值觀。
二、完善農(nóng)村黨政組織民主決策管理機制。鎮(zhèn)黨委為加強農(nóng)村“兩委”廉政建設(shè)，制訂了《關(guān)于加強村級組織重大經(jīng)濟活動管理的意見》，為各村規(guī)范民主決策管理，奠定了堅實的基礎(chǔ)。一是集體決策、公示公開。關(guān)系到各村整體發(fā)展的各項決策，如投資項目、工程建設(shè)、人事管理、生育指標和宅基地申報、低保護、困難互申報、集體用工等事項，都要按照書記主任體方案，班子成員定方案，黨員村民代表通方案，向全村村民群眾公示方案的民主決策程序進行落實；二是依法行政、公開競標招標。各村實施重大工程建設(shè)項目，都要把項目的可行性分析上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，經(jīng)相關(guān)法律、職能部門科學論證之后，通過黨員村民代表會議，在社會上實行公開競標招標，嚴禁暗箱操作，多年來全鎮(zhèn)街道硬化、校舍修建、景區(qū)開發(fā)、河道治理、公墓建設(shè)均沒有出現(xiàn)暗箱操作的違規(guī)行為。
三、完善農(nóng)村群眾來信來訪科學接待機制。面臨新形勢、新任務(wù)、新要求，我們認真落實科學發(fā)展觀，經(jīng)過探索實踐認真落實了化解群眾來信來訪的“三項制度”。一是落實“村官”論壇制度。定期把農(nóng)村黨支部書記、村委會主任，主管信訪上訪工作的村干部，組織在一起，確定村內(nèi)影響社會穩(wěn)定的矛盾和問題，針對不同類型的矛盾和問題，進行分析、討論，探討排查化解矛盾和問題的有效方法，明確排查化解責任人和期限，把影響村內(nèi)社會穩(wěn)定的新舊矛盾問題排查化解在鎮(zhèn)域之內(nèi)。二是落實“黨群干群連心交心日”制度。自由“連心交心”。各村黨支部、村委會每天派一名村干部在本村群眾信訪來訪接待室接待群眾，對本村發(fā)展提出的建議、意見。對村內(nèi)發(fā)展中不明白、不清楚的問題咨詢。對村“兩委”干部、黨員、村民代表工作不滿意的訴求。及時向村“兩委”聯(lián)席會議提交接待記錄，經(jīng)村“兩委”聯(lián)席會議核實核查、研究討論后，形成書面答復(fù)材料，向提出意見、建議、咨詢、訴求的村民群眾給予答復(fù)。集中“連心交心”。每月各村黨支部、村委會在本村“黨群干群連心交心”辦公室，定期組織黨員和村民代表開展兩次“黨群干群連心交心日”活動，第是每月的中旬，第二次每月的月底，鎮(zhèn)機關(guān)包村干部、各村黨支部村委會全體干部分別在現(xiàn)場，聽取本村黨員和村民代表對村域整體發(fā)展提出的建議和意見。對村內(nèi)發(fā)展中不明白、不清楚的事情的咨詢。對村“兩委”及各位干部工作不滿意的訴求。鎮(zhèn)機關(guān)包村干部和村“兩委”成員對于黨員和村民代表提出的建議、意見、訴求，能夠當場解釋或答復(fù)的，在當場給予解釋或答復(fù)，不能當場解釋或答復(fù)的，及時召開“兩委”聯(lián)席會議，集體核實核查、集體研究討論，形成書面答復(fù)材料，在下“黨群干群連心交心日”活動上給予答復(fù)；分散“連心交心”。由各村黨支部、村委會把本村村民戶按居住區(qū)域分布劃成若干個村民小組，由鎮(zhèn)機關(guān)包村干部、村“兩委”干部包組，不定期的到村民戶征求村民戶對村域發(fā)展提出的建議和意見，了解村民群眾對村域發(fā)展中不清楚、不明白的疑慮咨詢和對村“兩委”及村干部工作不滿意的訴求，及時向村“兩委”聯(lián)席會議提交記錄，經(jīng)村“兩委”聯(lián)席會議核實核查、研究討論后，形成書面答復(fù)材料，向提出意見、建議、咨詢、訴求的村民群眾給予答復(fù)。利用自由、集中、分散三種“連心交心”形式，把影響村域社會穩(wěn)定的矛盾隱患化解在村域之內(nèi)。三是落實村級“兩委”聯(lián)席會議接訪制度。鎮(zhèn)有關(guān)部門及時把各村群眾信訪上訪信息向各村黨支部、村委會進行反饋，建立村級“兩委”聯(lián)席會議接訪制度，由村“兩委”聯(lián)席會議集體聽取信訪人的訴求，集體討論核實核查信訪人的訴求，集體形成書面答復(fù)，集體給信訪人書面答復(fù)，集體進行回訪，把形成的核實核查書面材料、證明材料、“兩委”討論記錄的復(fù)印件和村“兩委”集體接待村民群眾來信來訪的現(xiàn)場影像資料報鎮(zhèn)信訪辦備案。把村域內(nèi)影響社會穩(wěn)定的信訪上訪矛盾隱患化解在村域之內(nèi)。鎮(zhèn)有關(guān)部門對落實農(nóng)村“村官論壇”，農(nóng)村“黨群干群連心交心日”，農(nóng)村“兩委”聯(lián)席會議接訪三項制度，認真進行檢查，及時化解影響鎮(zhèn)域、各村、各單位社會穩(wěn)定的新舊矛盾和問題，并不斷實踐和總結(jié)、歸納，根據(jù)各村的實際情況，對落實好的村，進行宣傳推廣，并利用廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞宣傳媒體，對外宣傳推介，把鎮(zhèn)域、各村、各單位存在的信訪上訪矛盾隱患，對社會穩(wěn)定的影響化減到低程度。
實踐證明，在排查、化解農(nóng)村各種社會矛盾，解決過去發(fā)展中產(chǎn)生的影響社會穩(wěn)定的遺留問題和當前發(fā)展中遇到的社會穩(wěn)定的新問題的工作中，通過“村官”論壇、“黨群干群連心交心日”、村級“兩委”聯(lián)席會議接訪這三項制度。拓展黨群干群思想交流和語言溝通平臺，對于落實科學發(fā)展觀，積極探索做好群眾來信來訪工作排查化解人民內(nèi)部矛盾，優(yōu)化農(nóng)村干部黨員社會監(jiān)督，是一個好方法，很多問題和矛盾都可以利用這個方法來化解，非常有助于農(nóng)村干部黨員社會監(jiān)督機制的正常運行。對維護全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，推動精品桃產(chǎn)業(yè)、丫髻山旅游和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用，2011年全鎮(zhèn)各村共接待群眾來信來訪75件，257人次，涉及12個村。有三個村信訪上訪矛盾100%的化解在村內(nèi)，兩個村信訪上訪矛盾95%的化解在村內(nèi)，五個村信訪上訪矛盾90%的化解在村內(nèi)，平密路涉及363戶村民長達8年之久的占地補償信訪上訪遺留問題已得到基本解決，松棚村長達7年的11個信訪上訪遺留問題全部得到解決，寅洞村長達6年的11個信訪上訪遺留問題正在得到逐步解決，鳳落灘村和孔城峪村村民群眾在“黨群干群連心交心日”活動中，由第的相互吵鬧的語言交流，發(fā)展到變成微笑語言、文明語言交流，現(xiàn)在“連心交心日”變成了科技培訓日、聯(lián)誼聯(lián)歡日。由過去的常年有人信訪上訪變成了無訪村、和諧村、穩(wěn)定村。2011年1——8月份全鎮(zhèn)12個村群眾來信來訪化解率實現(xiàn)100%，兩個村來信來訪化解率84%，全鎮(zhèn)未出現(xiàn)一起越級集體訪。
四、發(fā)現(xiàn)農(nóng)村黨風廉政建設(shè)存在問題。一是農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的質(zhì)量仍需要進一步提高。在新的形勢下，隨著農(nóng)村改革發(fā)展的逐步深入，各種利益關(guān)系不斷調(diào)整，生產(chǎn)經(jīng)營方式和生活方式成多樣化趨勢，有些人把加入黨組織的要求建立在個人的經(jīng)濟利益需求和政治欲望之上，“只有入黨才能有人緣，只有入黨才能當官，只有當官才能發(fā)財”。二是農(nóng)村干部隊伍建設(shè)質(zhì)量仍需要進一步提高。農(nóng)村干部換屆選舉由于受到家族宗派勢力的左右，中選任職短期的村級干部，長中期工作規(guī)劃目標難以實現(xiàn)，存在著“車到碼頭船到岸”的思想，對選舉連任中選心里沒底，有些選民的個人經(jīng)濟利益或政治欲望得不到滿足，就上訪、就鬧選。xx屆村干部經(jīng)過培訓，進入角色，有可能來不及實施工作規(guī)劃目標，就被趕下臺，這種情況嚴重的制約著農(nóng)村干部隊伍建設(shè)質(zhì)量的提高。三是農(nóng)村公示公開質(zhì)量仍需要進一步提高。有些少數(shù)村部分群眾對本村的黨務(wù)村務(wù)公示公開項目內(nèi)容不清楚、不滿意、不明白，被認為是有的項目公開不真實，有的項目沒有公開，導致黨群干群關(guān)系緊張，群眾不滿情緒加劇，存在著群眾信訪上訪，特別是集體越級訪的苗頭隱患。四是農(nóng)村干部黨員反腐倡廉意識仍需要進一步提高。少數(shù)農(nóng)村黨員干部認為反腐倡廉是級別高、權(quán)勢高的領(lǐng)導干部的事，普通干部黨員沒有腐敗的條件，所以，反腐倡廉的思想意識淡薄。面對新形勢下存在的新問題，仍需要繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍、農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，認真規(guī)范農(nóng)村黨務(wù)村務(wù)公示公開制度，把黨風廉政建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的各項文件規(guī)定宣傳到家喻戶曉，人人皆知以創(chuàng)新農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作思路提升社會主義和諧社會發(fā)展水平的行動，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，保駕護航，貢獻力量。
五、明確農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)。一是優(yōu)化教育，牢固樹立農(nóng)村黨員干部的廉潔意識。結(jié)合科學發(fā)展觀學習和農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，開展形式多樣的廉政文化宣傳，營造風清氣正的社會氛圍，把學習實踐科學發(fā)展觀活動與農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)結(jié)合起來，加強正面教育、正面引導，典型引路，增強干部的群眾觀念、法制觀念和廉潔意識。二是落實制度，牢固樹立農(nóng)村黨員干部的民主意識。堅持把制度建設(shè)，落實到加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)中去，積極探索創(chuàng)新機制，認真執(zhí)行民主集中制和黨風廉政責任制，發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用，探索處理人民內(nèi)部矛盾的工作機制，建立和完善黨風廉政責任制等民主決策管理監(jiān)督制度，確保重大決策、重大項目安排和大額資金使用集體討論決定，從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象。三是強化監(jiān)督，牢固樹立農(nóng)村黨員干部的規(guī)范意識。把加強黨的領(lǐng)導、擴大基層民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一起來，發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用；繼續(xù)推進完善村帳雙托管制度，切實加強對村集體資金的監(jiān)管，預(yù)防和治理公款開支不合理行為；加強對農(nóng)村領(lǐng)導班子的監(jiān)督，認真貫徹民主集中制，堅持開好民主生活會、民主評議等制度，確保權(quán)利規(guī)范運行。四是依法行政，牢固樹立農(nóng)村黨員干部的民生意識。堅持把解決農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題，作為新的農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作的重點來抓，用制度糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風；認真做好人民群眾來信來訪工作，依紀依法及時處理群眾反映的問題，真正把矛盾化解在基層；切實保障各項惠農(nóng)支農(nóng)政策的落實，做到公開透明，減輕農(nóng)民的負擔。五是建全隊伍，牢固樹立農(nóng)村黨員干部的發(fā)展意識。農(nóng)村黨廉政建設(shè)的根本落腳點，在于健全一個好的支部，好的班子，好的隊伍。因此，加強農(nóng)村基層隊伍廉政建設(shè)，應(yīng)重點抓好村級黨支部建設(shè)，村級“兩委”隊伍建設(shè)，村級理財小組和村級監(jiān)督小組建設(shè)。確保黨委中心工作的落實，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展上新水平保駕護航。