一、行政許可監(jiān)督檢查制度
1.對許可機關的監(jiān)督
上級機關有義務監(jiān)督下級機關的實施許可的活動。下級如果有嚴重過錯,上級沒有監(jiān)督好,要負領導責任。
2.對被許可人的監(jiān)督
行政機關檢查 |
(1)書面檢查(形式檢查):①核查材料并記錄歸檔②創(chuàng)造條件使計算機檔案系統(tǒng)互聯(lián)(稅務局做的比較好);(2)實地檢查(內容檢查):①抽查產(chǎn)品②檢查場所③直接關系重要安全的設備設施(鍋爐、電梯等),定期檢驗、證明文件。 |
被許可人自查 |
直接關系重要安全的設備設施,督促建設、使用單位建立自查制度 |
對特許的監(jiān)督 |
(1)(自然)資源利用特許的被許可人未履行開發(fā)利用義務的,責令限期改正;(2)市場準入特許的被許可人,合理、普遍服務;未經(jīng)批準,不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。 |
監(jiān)督機制 |
(1)舉報。個人、組織發(fā)現(xiàn)違法行為有權舉報,行政機關應當及時核實、處理;(2)異地協(xié)助告知。被許可人在管轄區(qū)域外違法,違法行為地的行政機關應當抄告許可機關。 |
監(jiān)督規(guī)則 |
監(jiān)督檢查,不得妨礙正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得索取收受財物,不得謀取其他利益。 |
二、行政許可撤銷和注銷制度
1.撤銷與注銷是不同的行政行為。
(1)撤銷:是把權利拿走,是一個實體權利問題(糾正違法行為)針對許可本身的違法;
(2)注銷:是手續(xù),是程序問題(許可沒有了把它注銷)。
2.根據(jù)《行政許可法》第六十九條第一款,有下列情形之一的,作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關,根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權,可以撤銷行政許可:
(1)行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的;
(2)超越法定職權作出準予行政許可決定的;
(3)違反法定程序作出準予行政許可決定的;
(4)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的;
(5)依法可以撤銷行政許可的其他情形。
此外,被許可人以欺騙、賄賂等手段取得許可的,應當予以撤消;撤銷許可可能對公共利益造成重大損害的不予撤銷。