4、幾點(diǎn)建議
國際水利水電工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，選擇一支稱職的監(jiān)理工程師隊(duì)伍，是合同管理成功與否的重要前提。我國在推行建設(shè)監(jiān)理制方面起步較晚，隨著改革開放的逐步深入和國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，我國利用國際金融組織貸款并采用國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式選擇施工隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)的水利水電工程前景廣闊，因此，如何盡快造就一支稱職的監(jiān)理工程師隊(duì)伍并相應(yīng)規(guī)范其運(yùn)作機(jī)制，以適應(yīng)水利水電工程建設(shè)的需要，顯得尤為急迫和重要。
1)加大監(jiān)理工程師專業(yè)人才培養(yǎng)力度和步伐過去，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，我國水利水電行業(yè)的國際工程基本沒有，工程都采用自營方式建設(shè)，不需要工程監(jiān)理專業(yè)人才。目前乃至今后，國際工程逐漸增多，就是非國際工程也要大力推行新的管理制度，即業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。要求監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目施工進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度和資金方面的監(jiān)理工作。這種監(jiān)理制度，雖然在許多細(xì)節(jié)規(guī)定上同F(xiàn)IDIC合同條款中的工程師制度有所不同，還有待完善，但基本上已同工程師的監(jiān)督管理作用趨向一致。目前，我國水利水電行業(yè)的高等院校均未設(shè)置工程監(jiān)理的本科專業(yè)，建議盡快設(shè)置這一專業(yè)，以適應(yīng)建設(shè)形勢(shì)的需要。對(duì)這一專業(yè)的要求，不僅要學(xué)習(xí)工程建設(shè)的專業(yè)知識(shí)，而且要掌握合同知識(shí)，熟悉國際上普遍采用的標(biāo)準(zhǔn)合同條款和國際慣例，以及與工程建設(shè)相關(guān)的法律和法規(guī)。所有的國際工程，無論是國外工程還是國內(nèi)工程，在招投標(biāo)和合同實(shí)施工作中均使用英語，F(xiàn)IDIC合同條款的法定語言亦為英語，因此，要求監(jiān)理工程師必須熟練地掌握英語。同時(shí)，由于國際水利水電工程合同管理的復(fù)雜性，需要有計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助管理，這就要求監(jiān)理工程師必須具備熟練地操作計(jì)算機(jī)的能力。
2)穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)過國際水利水電工程建設(shè)鍛煉的現(xiàn)有監(jiān)理工程師隊(duì)伍
我國從80年代中期開始有國際水利水電工程，如魯布革水電站、水口水電站、引大入秦工程等，經(jīng)過這些國際水利水電工程建設(shè)的實(shí)際鍛煉，產(chǎn)生了一批具備國際合同管理能力的監(jiān)理工程師，但由于沒有得以保留，在進(jìn)行二灘水電站、小浪底水利樞紐工程、引黃入晉等國際工程建設(shè)時(shí)，重新組建監(jiān)理工程師隊(duì)伍，一切不得不從頭開始，重新“交納”昂貴的學(xué)費(fèi)。目前，上述三項(xiàng)工程正在建設(shè)之中，無疑，在工程建設(shè)完成后，必將產(chǎn)生一批既懂工程技術(shù)、精通合同管理，又有國際工程管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理工程師。建議有關(guān)方面和有關(guān)部門應(yīng)吸取以往的教訓(xùn)，采取必要的措施，穩(wěn)定和發(fā)展這支在國際工程實(shí)踐中成長(zhǎng)起來的監(jiān)理工程師隊(duì)伍。
3)管理體制上要保證監(jiān)理工程師處于獨(dú)立的“第三方”地位監(jiān)理工程師不屬于業(yè)主和承包商之間的合同的一方，應(yīng)為獨(dú)立的“第三方”，他將和業(yè)主之間按照FIDIC推薦的“業(yè)主和咨詢工程師之間協(xié)議書國際通用規(guī)則”格式簽訂協(xié)議。FIDIC合同條款規(guī)定了“工程師行為公正”，即他在合同法律上所處的地位賦予他工作上的獨(dú)立性，要求自行作出決定，而不是偏袒合同的任何一方。在他采取可能影響業(yè)主或承包商的權(quán)利和義務(wù)的行動(dòng)時(shí)，應(yīng)傾聽和考慮業(yè)主和承包商雙方的觀點(diǎn)，然后基于事實(shí)按合同要求作出決定。按照FIDIC合同條款要求，監(jiān)理工程師應(yīng)是獨(dú)立的“第三方”，工程監(jiān)理作為一種行業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。從這一要求看，我國目前國際水利水電工程建設(shè)的管理體制尚不同程度地存在著一定的差距，有待進(jìn)一步規(guī)范和完善。
國際水利水電工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，選擇一支稱職的監(jiān)理工程師隊(duì)伍，是合同管理成功與否的重要前提。我國在推行建設(shè)監(jiān)理制方面起步較晚，隨著改革開放的逐步深入和國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，我國利用國際金融組織貸款并采用國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式選擇施工隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)的水利水電工程前景廣闊，因此，如何盡快造就一支稱職的監(jiān)理工程師隊(duì)伍并相應(yīng)規(guī)范其運(yùn)作機(jī)制，以適應(yīng)水利水電工程建設(shè)的需要，顯得尤為急迫和重要。
1)加大監(jiān)理工程師專業(yè)人才培養(yǎng)力度和步伐過去，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，我國水利水電行業(yè)的國際工程基本沒有，工程都采用自營方式建設(shè)，不需要工程監(jiān)理專業(yè)人才。目前乃至今后，國際工程逐漸增多，就是非國際工程也要大力推行新的管理制度，即業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。要求監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目施工進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度和資金方面的監(jiān)理工作。這種監(jiān)理制度，雖然在許多細(xì)節(jié)規(guī)定上同F(xiàn)IDIC合同條款中的工程師制度有所不同，還有待完善，但基本上已同工程師的監(jiān)督管理作用趨向一致。目前，我國水利水電行業(yè)的高等院校均未設(shè)置工程監(jiān)理的本科專業(yè)，建議盡快設(shè)置這一專業(yè)，以適應(yīng)建設(shè)形勢(shì)的需要。對(duì)這一專業(yè)的要求，不僅要學(xué)習(xí)工程建設(shè)的專業(yè)知識(shí)，而且要掌握合同知識(shí)，熟悉國際上普遍采用的標(biāo)準(zhǔn)合同條款和國際慣例，以及與工程建設(shè)相關(guān)的法律和法規(guī)。所有的國際工程，無論是國外工程還是國內(nèi)工程，在招投標(biāo)和合同實(shí)施工作中均使用英語，F(xiàn)IDIC合同條款的法定語言亦為英語，因此，要求監(jiān)理工程師必須熟練地掌握英語。同時(shí)，由于國際水利水電工程合同管理的復(fù)雜性，需要有計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助管理，這就要求監(jiān)理工程師必須具備熟練地操作計(jì)算機(jī)的能力。
2)穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)過國際水利水電工程建設(shè)鍛煉的現(xiàn)有監(jiān)理工程師隊(duì)伍
我國從80年代中期開始有國際水利水電工程，如魯布革水電站、水口水電站、引大入秦工程等，經(jīng)過這些國際水利水電工程建設(shè)的實(shí)際鍛煉，產(chǎn)生了一批具備國際合同管理能力的監(jiān)理工程師，但由于沒有得以保留，在進(jìn)行二灘水電站、小浪底水利樞紐工程、引黃入晉等國際工程建設(shè)時(shí)，重新組建監(jiān)理工程師隊(duì)伍，一切不得不從頭開始，重新“交納”昂貴的學(xué)費(fèi)。目前，上述三項(xiàng)工程正在建設(shè)之中，無疑，在工程建設(shè)完成后，必將產(chǎn)生一批既懂工程技術(shù)、精通合同管理，又有國際工程管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理工程師。建議有關(guān)方面和有關(guān)部門應(yīng)吸取以往的教訓(xùn)，采取必要的措施，穩(wěn)定和發(fā)展這支在國際工程實(shí)踐中成長(zhǎng)起來的監(jiān)理工程師隊(duì)伍。
3)管理體制上要保證監(jiān)理工程師處于獨(dú)立的“第三方”地位監(jiān)理工程師不屬于業(yè)主和承包商之間的合同的一方，應(yīng)為獨(dú)立的“第三方”，他將和業(yè)主之間按照FIDIC推薦的“業(yè)主和咨詢工程師之間協(xié)議書國際通用規(guī)則”格式簽訂協(xié)議。FIDIC合同條款規(guī)定了“工程師行為公正”，即他在合同法律上所處的地位賦予他工作上的獨(dú)立性，要求自行作出決定，而不是偏袒合同的任何一方。在他采取可能影響業(yè)主或承包商的權(quán)利和義務(wù)的行動(dòng)時(shí)，應(yīng)傾聽和考慮業(yè)主和承包商雙方的觀點(diǎn)，然后基于事實(shí)按合同要求作出決定。按照FIDIC合同條款要求，監(jiān)理工程師應(yīng)是獨(dú)立的“第三方”，工程監(jiān)理作為一種行業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。從這一要求看，我國目前國際水利水電工程建設(shè)的管理體制尚不同程度地存在著一定的差距，有待進(jìn)一步規(guī)范和完善。