為了切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、加強(qiáng)監(jiān)管，充分發(fā)揮報(bào)紙出版單位的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，近年來，新聞出版總署分批取消了一些有關(guān)報(bào)紙管理的審批項(xiàng)目。在修訂后的《報(bào)紙出版管理規(guī)定》中將這些變化反映出來，也是此次修訂的一個(gè)重點(diǎn)。我們?cè)谄鸩葸^程中，嚴(yán)格依據(jù)《行政許可法》、《出版管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，調(diào)整了報(bào)紙、報(bào)紙出版單位的變更審批事項(xiàng)。
按照新規(guī)定第十六條至第十九條的規(guī)定，目前變更前需要由新聞出版總署審批的事項(xiàng)有：報(bào)紙出版單位變更名稱、合并或者分立，改變資本結(jié)構(gòu)，出版新的報(bào)紙，報(bào)紙變更名稱、主辦單位、主管單位、刊期、業(yè)務(wù)范圍。其中，業(yè)務(wù)范圍包括辦報(bào)宗旨、文種（即不同的少數(shù)民族文種或外文文種）。
變更前需要報(bào)省級(jí)新聞出版局審批的事項(xiàng)是：報(bào)紙變更開版。此外，應(yīng)由總署審批的“報(bào)紙變更刊期”，在具體操作中，也由總署委托省級(jí)新聞出版局審批。
以前需要審批，現(xiàn)在按規(guī)定已不需報(bào)批的變更事項(xiàng)主要有以下兩項(xiàng)：
一是“報(bào)紙變更版數(shù)”，按照原《報(bào)紙管理暫行規(guī)定》，應(yīng)報(bào)省級(jí)新聞出版局審批。在國務(wù)院公布的第三批取消的行政審批項(xiàng)目中，已將該審批項(xiàng)目取消。報(bào)紙可根據(jù)實(shí)際情況自行決定調(diào)整每期版數(shù)，但原則上報(bào)紙日均出版的版數(shù)不應(yīng)少于報(bào)紙征訂時(shí)標(biāo)明的版數(shù)，否則可能違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定。
二是“報(bào)紙變更發(fā)行范圍”，按照原《報(bào)紙管理暫行規(guī)定》三十七條，應(yīng)報(bào)新聞出版總署或省級(jí)新聞出版局審批?？紤]到目前除部分另列刊號(hào)的高校校報(bào)外報(bào)紙都是公開發(fā)行的，再規(guī)定審批“報(bào)紙變更發(fā)行范圍”已無實(shí)際意義，因此在新規(guī)定中取消了該項(xiàng)審批。
此外，新規(guī)定第十九條規(guī)定，報(bào)紙出版單位變更單位地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、報(bào)紙承印單位，經(jīng)其主辦單位審核同意后，由報(bào)紙出版單位在15日內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案。此處備案指由管理部門事后審查，不需事前同意。
按照新規(guī)定第十六條至第十九條的規(guī)定，目前變更前需要由新聞出版總署審批的事項(xiàng)有：報(bào)紙出版單位變更名稱、合并或者分立，改變資本結(jié)構(gòu)，出版新的報(bào)紙，報(bào)紙變更名稱、主辦單位、主管單位、刊期、業(yè)務(wù)范圍。其中，業(yè)務(wù)范圍包括辦報(bào)宗旨、文種（即不同的少數(shù)民族文種或外文文種）。
變更前需要報(bào)省級(jí)新聞出版局審批的事項(xiàng)是：報(bào)紙變更開版。此外，應(yīng)由總署審批的“報(bào)紙變更刊期”，在具體操作中，也由總署委托省級(jí)新聞出版局審批。
以前需要審批，現(xiàn)在按規(guī)定已不需報(bào)批的變更事項(xiàng)主要有以下兩項(xiàng)：
一是“報(bào)紙變更版數(shù)”，按照原《報(bào)紙管理暫行規(guī)定》，應(yīng)報(bào)省級(jí)新聞出版局審批。在國務(wù)院公布的第三批取消的行政審批項(xiàng)目中，已將該審批項(xiàng)目取消。報(bào)紙可根據(jù)實(shí)際情況自行決定調(diào)整每期版數(shù)，但原則上報(bào)紙日均出版的版數(shù)不應(yīng)少于報(bào)紙征訂時(shí)標(biāo)明的版數(shù)，否則可能違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定。
二是“報(bào)紙變更發(fā)行范圍”，按照原《報(bào)紙管理暫行規(guī)定》三十七條，應(yīng)報(bào)新聞出版總署或省級(jí)新聞出版局審批?？紤]到目前除部分另列刊號(hào)的高校校報(bào)外報(bào)紙都是公開發(fā)行的，再規(guī)定審批“報(bào)紙變更發(fā)行范圍”已無實(shí)際意義，因此在新規(guī)定中取消了該項(xiàng)審批。
此外，新規(guī)定第十九條規(guī)定，報(bào)紙出版單位變更單位地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、報(bào)紙承印單位，經(jīng)其主辦單位審核同意后，由報(bào)紙出版單位在15日內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案。此處備案指由管理部門事后審查，不需事前同意。