第三節(jié) 道路運輸行政管理工作
一、道路旅客運輸行政管理
1.道路旅客運輸管理內(nèi)容
1)轄區(qū)內(nèi)道路客運線路、站場、運力、運量的規(guī)劃管理
2)道路旅客運輸經(jīng)營資格管理
3)經(jīng)營范圍的行政管理
4)經(jīng)營憑證的行政管理
經(jīng)營憑證管理是運輸管理部門對經(jīng)營憑證的形成、制作、保管、發(fā)放、使用、稽核的全過程所實施的組織控制和監(jiān)督活動。
《道路客運經(jīng)營行政許可決定書》
《道路運輸經(jīng)營許可證》
《道路運輸證》
《班車客運標志牌》
上述四類憑證由交通部統(tǒng)一格式，各省市、自治區(qū)運管部門負責印制、發(fā)放、管理。
5)經(jīng)營管理制度的行政管理
6)運輸服務(wù)質(zhì)量的行政管理
7)運輸市場的行政管理
營造良好的市場經(jīng)營秩序
及時公布市場信息
做好道路客運市場的入口管理
在審查市場準入申請時，應(yīng)考慮客運市場的供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素。
構(gòu)建完善的市場退出機制
8)道路旅客運輸有關(guān)價格與規(guī)費的行政管理
運價規(guī)定是由省級交通主管部門與省級物價部門聯(lián)合制定的。
9)做好法定節(jié)假日和搶險、救災(zāi)、戰(zhàn)備的旅客運輸組織工作
2.道路旅客運輸經(jīng)營業(yè)務(wù)管理
1)道路班車客運管理
2)道路包車客運管理
3)道路旅游客運管理
4)道路出租汽車客運管理
5)農(nóng)村客運管理
6)道路旅客運輸車輛的管理
二、道路貨物運輸行政管理
1.道路貨物運輸管理的概念
道路貨物運輸管理，是指道路運政管理機構(gòu)對貨物運輸全過程及其有關(guān)的運輸經(jīng)濟行為，進行的規(guī)劃、組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督活動。
交通部 → 主管全國道路貨物運輸和貨運站管理工作。
縣級以上地方人民政府交管部門→組織領(lǐng)導本行政區(qū)域的貨運和貨運站管理工作。
縣級以上道路運輸管理機構(gòu)→具體實施本行政區(qū)域的道路貨運和貨運站管理工作。
2.道路貨物運輸行政管理的內(nèi)容
1)道路貨運經(jīng)營許可管理：審查是否具有經(jīng)營條件?
2)貨運車輛管理：車輛是否定期年檢?
3)貨運經(jīng)營管理：是否存在超載超限運輸?shù)?
3.道路貨物運輸經(jīng)營業(yè)務(wù)管理
1)道路貨物運輸?shù)呢浽垂芾砼c運力調(diào)控
2)道路危險貨物運輸管理
A.危險貨物運輸車輛設(shè)備管理
B.危險貨物運輸管理：包含危險貨物運輸?shù)拈_業(yè)管理、危險貨物運輸行政許可程序、危險貨物運輸過程管理
3)道路快件與零擔貨物運輸管理
A.道路快件運輸管理：鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、制定相關(guān)法規(guī)、抓好市場的準入退出管理、加強快件貨物管理、信息平臺管理、引導企業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化。
B.零擔貨物運輸管理：包含零擔貨物運輸?shù)拈_業(yè)管理、…線路管理、貨物管理、托運承運中轉(zhuǎn)管理、聯(lián)運協(xié)調(diào)管理、監(jiān)督檢查
4)集裝箱貨物運輸管理(包括：完善政策法規(guī)、開業(yè)條件管理、箱型管理、站場管理、載運工具管理、貨物管理、運輸監(jiān)督檢查)
5)道路大型物件貨物運輸管理(包括：資格管理、運輸組織與管理)
6)道路貨物搬運與裝卸管理(包括：宏觀調(diào)控、開業(yè)條件管理、經(jīng)營證件管理、經(jīng)營項目管理、合同管理、搬運裝卸人員管理)
三、道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)行政管理
道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括站(場)經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓、從事道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當依法經(jīng)營、誠實信用、公平競爭，遵循三項基本要求。
1.客運站行政管理
1)客運站規(guī)劃建設(shè)的行政管理
包含選址、建設(shè)布局、站房建設(shè)規(guī)模、車站各主要處所建筑面積等多方面的要求。
2)客運站經(jīng)營的行政管理
道路客運站經(jīng)營資格管理：要具備符合條件的硬件、軟件條件
道路客運站服務(wù)管理
道路客運站運行管理
道路客運站安全管理
客運站營收與票據(jù)管理
2.貨運站行政管理
1)貨運站規(guī)劃與建設(shè)的行政管理
應(yīng)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況、城市規(guī)劃情況及貨源集散情況統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，具備配套的服務(wù)設(shè)施、設(shè)備等。
2)貨運站經(jīng)營的行政管理
貨運站經(jīng)營許可管理
貨運站服務(wù)管理
貨運站運營管理
貨運站安全管理
3.機動車維修經(jīng)營行政管理
機動車維修經(jīng)營行政管理是指運政管理機構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，對從事機動車維修經(jīng)營的經(jīng)營者進行資質(zhì)認定、證書發(fā)放、引導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)等一系列行政管理工作的總稱。
機動車維修行政管理主要包括經(jīng)營業(yè)許可管理、道路機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)的行政管理和道路機動車維修質(zhì)量管理。
經(jīng)營許可按維修車型、種類、服務(wù)能力和經(jīng)營項目實行分類許可：①汽車維修經(jīng)營的開業(yè)條件;②摩托車維修經(jīng)營的開業(yè)條件;③危險貨物運輸車輛維修開業(yè)條件。
機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)行政管理：主要是機動車維修業(yè)戶在生產(chǎn)過程中執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度情況的監(jiān)督管理。
機動車維修質(zhì)量管理：為了保證和提高機動車維修質(zhì)量所進行的調(diào)查、計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、檢驗、處理及信息反饋等各項活動的總稱。
一、道路旅客運輸行政管理
1.道路旅客運輸管理內(nèi)容
1)轄區(qū)內(nèi)道路客運線路、站場、運力、運量的規(guī)劃管理
2)道路旅客運輸經(jīng)營資格管理
3)經(jīng)營范圍的行政管理
4)經(jīng)營憑證的行政管理
經(jīng)營憑證管理是運輸管理部門對經(jīng)營憑證的形成、制作、保管、發(fā)放、使用、稽核的全過程所實施的組織控制和監(jiān)督活動。
《道路客運經(jīng)營行政許可決定書》
《道路運輸經(jīng)營許可證》
《道路運輸證》
《班車客運標志牌》
上述四類憑證由交通部統(tǒng)一格式，各省市、自治區(qū)運管部門負責印制、發(fā)放、管理。
5)經(jīng)營管理制度的行政管理
6)運輸服務(wù)質(zhì)量的行政管理
7)運輸市場的行政管理
營造良好的市場經(jīng)營秩序
及時公布市場信息
做好道路客運市場的入口管理
在審查市場準入申請時，應(yīng)考慮客運市場的供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素。
構(gòu)建完善的市場退出機制
8)道路旅客運輸有關(guān)價格與規(guī)費的行政管理
運價規(guī)定是由省級交通主管部門與省級物價部門聯(lián)合制定的。
9)做好法定節(jié)假日和搶險、救災(zāi)、戰(zhàn)備的旅客運輸組織工作
2.道路旅客運輸經(jīng)營業(yè)務(wù)管理
1)道路班車客運管理
2)道路包車客運管理
3)道路旅游客運管理
4)道路出租汽車客運管理
5)農(nóng)村客運管理
6)道路旅客運輸車輛的管理
二、道路貨物運輸行政管理
1.道路貨物運輸管理的概念
道路貨物運輸管理，是指道路運政管理機構(gòu)對貨物運輸全過程及其有關(guān)的運輸經(jīng)濟行為，進行的規(guī)劃、組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督活動。
交通部 → 主管全國道路貨物運輸和貨運站管理工作。
縣級以上地方人民政府交管部門→組織領(lǐng)導本行政區(qū)域的貨運和貨運站管理工作。
縣級以上道路運輸管理機構(gòu)→具體實施本行政區(qū)域的道路貨運和貨運站管理工作。
2.道路貨物運輸行政管理的內(nèi)容
1)道路貨運經(jīng)營許可管理：審查是否具有經(jīng)營條件?
2)貨運車輛管理：車輛是否定期年檢?
3)貨運經(jīng)營管理：是否存在超載超限運輸?shù)?
3.道路貨物運輸經(jīng)營業(yè)務(wù)管理
1)道路貨物運輸?shù)呢浽垂芾砼c運力調(diào)控
2)道路危險貨物運輸管理
A.危險貨物運輸車輛設(shè)備管理
B.危險貨物運輸管理：包含危險貨物運輸?shù)拈_業(yè)管理、危險貨物運輸行政許可程序、危險貨物運輸過程管理
3)道路快件與零擔貨物運輸管理
A.道路快件運輸管理：鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、制定相關(guān)法規(guī)、抓好市場的準入退出管理、加強快件貨物管理、信息平臺管理、引導企業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化。
B.零擔貨物運輸管理：包含零擔貨物運輸?shù)拈_業(yè)管理、…線路管理、貨物管理、托運承運中轉(zhuǎn)管理、聯(lián)運協(xié)調(diào)管理、監(jiān)督檢查
4)集裝箱貨物運輸管理(包括：完善政策法規(guī)、開業(yè)條件管理、箱型管理、站場管理、載運工具管理、貨物管理、運輸監(jiān)督檢查)
5)道路大型物件貨物運輸管理(包括：資格管理、運輸組織與管理)
6)道路貨物搬運與裝卸管理(包括：宏觀調(diào)控、開業(yè)條件管理、經(jīng)營證件管理、經(jīng)營項目管理、合同管理、搬運裝卸人員管理)
三、道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)行政管理
道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括站(場)經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓、從事道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當依法經(jīng)營、誠實信用、公平競爭，遵循三項基本要求。
1.客運站行政管理
1)客運站規(guī)劃建設(shè)的行政管理
包含選址、建設(shè)布局、站房建設(shè)規(guī)模、車站各主要處所建筑面積等多方面的要求。
2)客運站經(jīng)營的行政管理
道路客運站經(jīng)營資格管理：要具備符合條件的硬件、軟件條件
道路客運站服務(wù)管理
道路客運站運行管理
道路客運站安全管理
客運站營收與票據(jù)管理
2.貨運站行政管理
1)貨運站規(guī)劃與建設(shè)的行政管理
應(yīng)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況、城市規(guī)劃情況及貨源集散情況統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，具備配套的服務(wù)設(shè)施、設(shè)備等。
2)貨運站經(jīng)營的行政管理
貨運站經(jīng)營許可管理
貨運站服務(wù)管理
貨運站運營管理
貨運站安全管理
3.機動車維修經(jīng)營行政管理
機動車維修經(jīng)營行政管理是指運政管理機構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，對從事機動車維修經(jīng)營的經(jīng)營者進行資質(zhì)認定、證書發(fā)放、引導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)等一系列行政管理工作的總稱。
機動車維修行政管理主要包括經(jīng)營業(yè)許可管理、道路機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)的行政管理和道路機動車維修質(zhì)量管理。
經(jīng)營許可按維修車型、種類、服務(wù)能力和經(jīng)營項目實行分類許可：①汽車維修經(jīng)營的開業(yè)條件;②摩托車維修經(jīng)營的開業(yè)條件;③危險貨物運輸車輛維修開業(yè)條件。
機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)行政管理：主要是機動車維修業(yè)戶在生產(chǎn)過程中執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度情況的監(jiān)督管理。
機動車維修質(zhì)量管理：為了保證和提高機動車維修質(zhì)量所進行的調(diào)查、計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、檢驗、處理及信息反饋等各項活動的總稱。