三、財(cái)政投資性支出
n 影響政府投資占社會(huì)總投資比重的因素主要有兩個(gè)：
一是經(jīng)濟(jì)體制的差異;
二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異。
由此得到一個(gè)推論：在經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變時(shí)，政府投資在社會(huì)總投資中的比重有所下降是不可避免的。
n 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府對(duì)投資的宏觀調(diào)控
1. 調(diào)控方式：通過(guò)間接和直接兩種方式進(jìn)行。
所謂間接調(diào)控，就是通過(guò)稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、折舊政策以及產(chǎn)業(yè)政策等來(lái)制約非政府投資的條件，并通過(guò)政府投資的導(dǎo)向作用，來(lái)調(diào)控非政府投資的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。
所謂直接調(diào)控，就是根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，結(jié)合非政府投資的狀態(tài)，安排政府自身投資的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，從而使全社會(huì)的投資達(dá)到優(yōu)化狀態(tài)。
2. 調(diào)控內(nèi)容：
第一，直接調(diào)節(jié)自身的規(guī)模，間接調(diào)節(jié)非政府投資規(guī)模，使兩者加總起來(lái)的總量與國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)所要求的投資總量相吻合;
第二，調(diào)節(jié)自身的結(jié)構(gòu)，糾正非政府投資結(jié)構(gòu)的偏差，使全社會(huì)的投資結(jié)構(gòu)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求。
n 政府投資和非政府投資各自的特點(diǎn)
政府投資
非政府投資
不盈利或低盈利，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體效益
追求微觀上的盈利性
財(cái)力雄厚，可以投資于大型項(xiàng)目和長(zhǎng)期項(xiàng)目
自身積累，無(wú)力承擔(dān)規(guī)模較大的投資項(xiàng)目
從事社會(huì)效益好而經(jīng)濟(jì)效益一般的投資
從事周轉(zhuǎn)快、見(jiàn)效快的短期性投資，不可能顧及非經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效益
n 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與財(cái)政投融資
基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)都具有初始投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資回收慢的共同特征，這些特征決定了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)僅靠自身的積累來(lái)發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。財(cái)政投融資是發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)部門發(fā)展的重要政策工具。
財(cái)政投融資的基本特征：
1. 它是在大力發(fā)展商業(yè)性投融資渠道的同時(shí)構(gòu)建的新型投融資渠道。
2. 財(cái)政投融資的目的性很強(qiáng)，范圍有嚴(yán)格限制。
3. 財(cái)政投融資的政策性和計(jì)劃性很強(qiáng)，但并不完全脫離市場(chǎng)，而應(yīng)以市場(chǎng)參數(shù)作為配置資金的重要依據(jù)。
建立財(cái)政投融資制度，較為成功的做法是發(fā)展政策性銀行。
n 財(cái)政農(nóng)業(yè)投資的主要內(nèi)容
1. 預(yù)算內(nèi)資金投入
2. 預(yù)算外資金投入
n 政府支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的手段：
信貸支援、價(jià)格支援、稅收優(yōu)惠
n 財(cái)政農(nóng)業(yè)投資的重點(diǎn)
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資;
二是農(nóng)業(yè)科研、科學(xué)技術(shù)推廣、農(nóng)戶教育等方面的投資。
n 影響政府投資占社會(huì)總投資比重的因素主要有兩個(gè)：
一是經(jīng)濟(jì)體制的差異;
二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異。
由此得到一個(gè)推論：在經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變時(shí)，政府投資在社會(huì)總投資中的比重有所下降是不可避免的。
n 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府對(duì)投資的宏觀調(diào)控
1. 調(diào)控方式：通過(guò)間接和直接兩種方式進(jìn)行。
所謂間接調(diào)控，就是通過(guò)稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、折舊政策以及產(chǎn)業(yè)政策等來(lái)制約非政府投資的條件，并通過(guò)政府投資的導(dǎo)向作用，來(lái)調(diào)控非政府投資的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。
所謂直接調(diào)控，就是根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，結(jié)合非政府投資的狀態(tài)，安排政府自身投資的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，從而使全社會(huì)的投資達(dá)到優(yōu)化狀態(tài)。
2. 調(diào)控內(nèi)容：
第一，直接調(diào)節(jié)自身的規(guī)模，間接調(diào)節(jié)非政府投資規(guī)模，使兩者加總起來(lái)的總量與國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)所要求的投資總量相吻合;
第二，調(diào)節(jié)自身的結(jié)構(gòu)，糾正非政府投資結(jié)構(gòu)的偏差，使全社會(huì)的投資結(jié)構(gòu)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求。
n 政府投資和非政府投資各自的特點(diǎn)
政府投資
非政府投資
不盈利或低盈利，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體效益
追求微觀上的盈利性
財(cái)力雄厚，可以投資于大型項(xiàng)目和長(zhǎng)期項(xiàng)目
自身積累，無(wú)力承擔(dān)規(guī)模較大的投資項(xiàng)目
從事社會(huì)效益好而經(jīng)濟(jì)效益一般的投資
從事周轉(zhuǎn)快、見(jiàn)效快的短期性投資，不可能顧及非經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效益
n 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與財(cái)政投融資
基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)都具有初始投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資回收慢的共同特征，這些特征決定了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)僅靠自身的積累來(lái)發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。財(cái)政投融資是發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)部門發(fā)展的重要政策工具。
財(cái)政投融資的基本特征：
1. 它是在大力發(fā)展商業(yè)性投融資渠道的同時(shí)構(gòu)建的新型投融資渠道。
2. 財(cái)政投融資的目的性很強(qiáng)，范圍有嚴(yán)格限制。
3. 財(cái)政投融資的政策性和計(jì)劃性很強(qiáng)，但并不完全脫離市場(chǎng)，而應(yīng)以市場(chǎng)參數(shù)作為配置資金的重要依據(jù)。
建立財(cái)政投融資制度，較為成功的做法是發(fā)展政策性銀行。
n 財(cái)政農(nóng)業(yè)投資的主要內(nèi)容
1. 預(yù)算內(nèi)資金投入
2. 預(yù)算外資金投入
n 政府支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的手段：
信貸支援、價(jià)格支援、稅收優(yōu)惠
n 財(cái)政農(nóng)業(yè)投資的重點(diǎn)
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資;
二是農(nóng)業(yè)科研、科學(xué)技術(shù)推廣、農(nóng)戶教育等方面的投資。