一、政府預(yù)算執(zhí)行的組織體系
政府預(yù)算的執(zhí)行是一個(gè)系統(tǒng)工程，其組織體系由國(guó)家行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、職能部門(mén)及各類(lèi)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)所組成。按國(guó)家政權(quán)級(jí)次、行政區(qū)劃和行政管理體制實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，分工負(fù)責(zé)”。
(一)政府是預(yù)算執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是國(guó)務(wù)院及地方各級(jí)人民政府。
1.國(guó)務(wù)院組織中央預(yù)算和地方預(yù)算的執(zhí)行，其主要職責(zé)有7項(xiàng)。 2.各級(jí)地方政府組織地方預(yù)算的執(zhí)行，其主要職責(zé)有6項(xiàng)。
(二)財(cái)政部門(mén)是管理機(jī)構(gòu)
各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)是預(yù)算執(zhí)行的具體負(fù)責(zé)和管理機(jī)構(gòu)，是執(zhí)行預(yù)算收支的主管機(jī)構(gòu)。
1. 財(cái)政部門(mén)在預(yù)算收入執(zhí)行中的任務(wù)財(cái)政部門(mén)在預(yù)算收入執(zhí)行中具有雙重身份：
第一， 是預(yù)算收入執(zhí)行的統(tǒng)一負(fù)責(zé)部門(mén)，主要任務(wù)有三項(xiàng);
第二， 是預(yù)算收入的主管機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)契稅、非稅收入及其他收入。
2.財(cái)政部門(mén)在預(yù)算支出執(zhí)行中的任務(wù)
財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督管理預(yù)算支出，主管預(yù)算資金的分配。主要任務(wù)有四項(xiàng)。
(三)政府預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)
政府預(yù)算收支的執(zhí)行工作，由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織，并按各項(xiàng)預(yù)算收支的性質(zhì)和不同的管理辦法，分別由財(cái)政部門(mén)和各主管收支的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織管理。
1.收入征收機(jī)構(gòu)。主要包括稅務(wù)部門(mén)和海關(guān)。
稅務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)征收并管理各項(xiàng)工商稅收、企業(yè)所得稅和國(guó)家交辦的其他收入任務(wù)的執(zhí)行，如利潤(rùn)監(jiān)繳。
海關(guān)主要負(fù)責(zé)關(guān)稅的征收管理，并代理稅務(wù)機(jī)關(guān)征收進(jìn)出口貨物的增值稅、消費(fèi)稅和其他有關(guān)稅收，以及海關(guān)罰沒(méi)收入。
2.預(yù)算支出的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。主要包括國(guó)家政策性銀行和有關(guān)商業(yè)銀行。
3.政府預(yù)算資金的出納機(jī)構(gòu)。預(yù)算資金的收納、保管和撥付，即出納業(yè)務(wù)，由國(guó)家金庫(kù)(簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)庫(kù))負(fù)責(zé)辦理。
(1)國(guó)家金庫(kù)的設(shè)置
從世界范圍看，國(guó)庫(kù)體制的類(lèi)型一般有三種：
①獨(dú)立國(guó)庫(kù)制;(采用國(guó)家很少，如芬蘭)
②委托國(guó)庫(kù)制。(采用國(guó)家較多，如美、英、法、德、日等。)
③銀行制。(如美國(guó)的州和地方財(cái)政及蒙古國(guó))
我國(guó)采用委托國(guó)庫(kù)制，由中央銀行即中國(guó)人民銀行經(jīng)理國(guó)家金庫(kù)，執(zhí)行政府預(yù)算出納業(yè)務(wù)。不設(shè)中央銀行的地方，國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)委托當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)銀行辦理。
(2)國(guó)家金庫(kù)對(duì)預(yù)算收入的收納、劃分和報(bào)解國(guó)家金庫(kù)對(duì)每天收納入庫(kù)的預(yù)算收入都要按預(yù)算級(jí)次逐級(jí)劃分、上報(bào)和解繳。
各級(jí)預(yù)算收入一律以繳入基層國(guó)庫(kù)即支庫(kù)的數(shù)額為正式入庫(kù)。
4.國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)。預(yù)算收入主要來(lái)自國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)，預(yù)算支出都要通過(guò)各部門(mén)、各單位分配和使用。
【例題1】從世界范圍看，國(guó)家金庫(kù)設(shè)置的類(lèi)型有( )。(真題)
A.獨(dú)立國(guó)庫(kù)制
B.招標(biāo)國(guó)庫(kù)制
C.委托國(guó)庫(kù)制
D.授權(quán)國(guó)庫(kù)制
E.銀行制
答案：ACE
政府預(yù)算的執(zhí)行是一個(gè)系統(tǒng)工程，其組織體系由國(guó)家行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、職能部門(mén)及各類(lèi)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)所組成。按國(guó)家政權(quán)級(jí)次、行政區(qū)劃和行政管理體制實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，分工負(fù)責(zé)”。
(一)政府是預(yù)算執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是國(guó)務(wù)院及地方各級(jí)人民政府。
1.國(guó)務(wù)院組織中央預(yù)算和地方預(yù)算的執(zhí)行，其主要職責(zé)有7項(xiàng)。 2.各級(jí)地方政府組織地方預(yù)算的執(zhí)行，其主要職責(zé)有6項(xiàng)。
(二)財(cái)政部門(mén)是管理機(jī)構(gòu)
各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)是預(yù)算執(zhí)行的具體負(fù)責(zé)和管理機(jī)構(gòu)，是執(zhí)行預(yù)算收支的主管機(jī)構(gòu)。
1. 財(cái)政部門(mén)在預(yù)算收入執(zhí)行中的任務(wù)財(cái)政部門(mén)在預(yù)算收入執(zhí)行中具有雙重身份：
第一， 是預(yù)算收入執(zhí)行的統(tǒng)一負(fù)責(zé)部門(mén)，主要任務(wù)有三項(xiàng);
第二， 是預(yù)算收入的主管機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)契稅、非稅收入及其他收入。
2.財(cái)政部門(mén)在預(yù)算支出執(zhí)行中的任務(wù)
財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督管理預(yù)算支出，主管預(yù)算資金的分配。主要任務(wù)有四項(xiàng)。
(三)政府預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)
政府預(yù)算收支的執(zhí)行工作，由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織，并按各項(xiàng)預(yù)算收支的性質(zhì)和不同的管理辦法，分別由財(cái)政部門(mén)和各主管收支的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織管理。
1.收入征收機(jī)構(gòu)。主要包括稅務(wù)部門(mén)和海關(guān)。
稅務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)征收并管理各項(xiàng)工商稅收、企業(yè)所得稅和國(guó)家交辦的其他收入任務(wù)的執(zhí)行，如利潤(rùn)監(jiān)繳。
海關(guān)主要負(fù)責(zé)關(guān)稅的征收管理，并代理稅務(wù)機(jī)關(guān)征收進(jìn)出口貨物的增值稅、消費(fèi)稅和其他有關(guān)稅收，以及海關(guān)罰沒(méi)收入。
2.預(yù)算支出的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。主要包括國(guó)家政策性銀行和有關(guān)商業(yè)銀行。
3.政府預(yù)算資金的出納機(jī)構(gòu)。預(yù)算資金的收納、保管和撥付，即出納業(yè)務(wù)，由國(guó)家金庫(kù)(簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)庫(kù))負(fù)責(zé)辦理。
(1)國(guó)家金庫(kù)的設(shè)置
從世界范圍看，國(guó)庫(kù)體制的類(lèi)型一般有三種：
①獨(dú)立國(guó)庫(kù)制;(采用國(guó)家很少，如芬蘭)
②委托國(guó)庫(kù)制。(采用國(guó)家較多，如美、英、法、德、日等。)
③銀行制。(如美國(guó)的州和地方財(cái)政及蒙古國(guó))
我國(guó)采用委托國(guó)庫(kù)制，由中央銀行即中國(guó)人民銀行經(jīng)理國(guó)家金庫(kù)，執(zhí)行政府預(yù)算出納業(yè)務(wù)。不設(shè)中央銀行的地方，國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)委托當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)銀行辦理。
(2)國(guó)家金庫(kù)對(duì)預(yù)算收入的收納、劃分和報(bào)解國(guó)家金庫(kù)對(duì)每天收納入庫(kù)的預(yù)算收入都要按預(yù)算級(jí)次逐級(jí)劃分、上報(bào)和解繳。
各級(jí)預(yù)算收入一律以繳入基層國(guó)庫(kù)即支庫(kù)的數(shù)額為正式入庫(kù)。
4.國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)。預(yù)算收入主要來(lái)自國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)，預(yù)算支出都要通過(guò)各部門(mén)、各單位分配和使用。
【例題1】從世界范圍看，國(guó)家金庫(kù)設(shè)置的類(lèi)型有( )。(真題)
A.獨(dú)立國(guó)庫(kù)制
B.招標(biāo)國(guó)庫(kù)制
C.委托國(guó)庫(kù)制
D.授權(quán)國(guó)庫(kù)制
E.銀行制
答案：ACE