1、“必要時(shí)，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實(shí)施后，除臨時(shí)性行政許可事項(xiàng)外，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。”因此，國務(wù)院采用決定的方式設(shè)定行政許可，要受兩種限制：一是在“必要時(shí)”，即來不及制定法律、行政法規(guī)，又確實(shí)需要通過設(shè)定行政許可來管理；二是實(shí)施后，應(yīng)當(dāng)“及時(shí)”提請全國人大及其常委會(huì)制定法律或自行制定行政法規(guī)。
2、省級地方政府規(guī)章設(shè)定行政許可還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（1）只能設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。這種臨時(shí)性的行政許可有效期為1年，如果需要繼續(xù)執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)上升為地方性法規(guī)；
（2）在屬于本法第十二條規(guī)定的可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)范圍內(nèi)設(shè)定行政許可；
（3）通過本法第十三條規(guī)定的四種方式能夠解決的，不得設(shè)定行政許可；
（4）尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的；
（5）不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織設(shè)立的登記及其前置性行政許可；設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)；不得限制其他地區(qū)的產(chǎn)品進(jìn)入本地區(qū)市場。
2、省級地方政府規(guī)章設(shè)定行政許可還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（1）只能設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。這種臨時(shí)性的行政許可有效期為1年，如果需要繼續(xù)執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)上升為地方性法規(guī)；
（2）在屬于本法第十二條規(guī)定的可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)范圍內(nèi)設(shè)定行政許可；
（3）通過本法第十三條規(guī)定的四種方式能夠解決的，不得設(shè)定行政許可；
（4）尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的；
（5）不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織設(shè)立的登記及其前置性行政許可；設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)；不得限制其他地區(qū)的產(chǎn)品進(jìn)入本地區(qū)市場。