日前，備受關(guān)注的《2012年北京市義務(wù)教育階段入學工作意見》正式發(fā)布。作為每年小升初政策的指向標，今年的政策較往年并無太多變化，但加強了對入學工作的規(guī)范化督查。同時，對于跨區(qū)和跨片流動提出了嚴格的限制。隨著政策收緊，家長們的反應不一。
政策變化
區(qū)縣建跨片審核機制
今年，教育部公布了《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費的八條措施》，明確要求非正?？鐓^(qū)域招生比例禁超10%。上個月，教育部等部門再次出臺文件，要求城市義務(wù)教育階段學校接收學區(qū)內(nèi)學生的比例不得低于當年招生人數(shù)的90%。
在今年的北京市小升初政策中，市教委要求各區(qū)縣建立控制跨片流動審核制度，制定本區(qū)縣義務(wù)教育階段入學工作實施意見，并向社會公示。新調(diào)整的行政區(qū)，入學政策要統(tǒng)一頒布，并逐步調(diào)整到位。任何違法違規(guī)行為都將被糾正，情節(jié)嚴重的要在全市通報批評，相關(guān)責任人會受到嚴肅處理。
嚴查“捐資助學款”
教育部今年出臺治理義務(wù)教育階段擇校亂收費的“八條措施”，堅決禁止要求家長到學?；虻綄W校指定單位繳納各種名目的擇校費行為。
市教委表示，今年將重點檢查公辦學校通過考試、培訓班等形式選拔學生，收取與入學掛鉤的捐資助學款，公辦學校舉辦校中校，以及區(qū)縣教委建立和落實控制跨片流動審核制度等方面的情況。
同時，各校要落實公示制度。公示內(nèi)容包括：經(jīng)區(qū)縣政府批準的義務(wù)教育階段入學工作方案和招生部門的具體實施意見，當年義務(wù)教育學校(含民辦)學校性質(zhì)、辦學規(guī)模、經(jīng)費來源、招生計劃及接收學生的結(jié)果等。
關(guān)鍵問題解答
跨區(qū)條件各區(qū)不一
針對市教委提出的嚴控跨區(qū)流動的要求，今年各區(qū)也制定了較為嚴格的操作標準，盡管都采取了以戶口本和住房二選一的審核前提，但具體政策略有不同。
比如今年回海淀上學，學生及父母全家人的戶口均須在海淀。如果是集體戶口還需提供海淀區(qū)的住房證明或出示學生本人戶口簿、父母一方的海淀區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)證和能說明親子關(guān)系的相關(guān)證明。若住房在海淀，則需學生本人北京市戶口本、父母一方的海淀區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)證和能說明親子關(guān)系的相關(guān)證明。
回東城上學的學生，需滿足戶口或家庭住址在東城，兩項條件滿足其一。在審核時須出示學生本人戶口本或父母(監(jiān)護人)實際居住地房契。
西城區(qū)要求，如學籍和戶籍都不在西城區(qū)，但家庭實際居住地在西城區(qū)的本市六年級學生，如想回西城就讀，必須有西城區(qū)的房屋產(chǎn)權(quán)證，持有人為該生父母或法定監(jiān)護人。同時，對于集體戶口的政策是：歷與西城轄區(qū)內(nèi)學校有協(xié)議的集體戶口學生可以辦理跨區(qū)，其他非協(xié)議學生不接受跨區(qū)。西城區(qū)今后也不會再增加“集體戶口”協(xié)議用戶。
記者從海淀、西城、東城等跨區(qū)熱門區(qū)縣了解到，隨著今年執(zhí)行了較為嚴苛的跨區(qū)審核標準后，各區(qū)接收跨區(qū)升學的人數(shù)呈現(xiàn)了減少的趨勢。
同時，朝陽區(qū)作為往年跨區(qū)流動的生源大戶，今年“流出”該區(qū)的學生人數(shù)減少。據(jù)了解，朝陽區(qū)今年符合跨區(qū)政策的“小升初”學生有1000多人，但真正辦理跨區(qū)手續(xù)的只有四分之一，比往年明顯減少，甚至出現(xiàn)部分已決定“流出”的學生又返回朝陽咨詢?nèi)雽W政策的現(xiàn)象?！斑@與近年來朝陽區(qū)不斷提升教育質(zhì)量有關(guān)，特別是引進多所后，也留住了一些好生源?！眳^(qū)教委有關(guān)人士說。
外地生借讀需五證
非本市戶籍的適齡兒童、少年，需要在本市接受義務(wù)教育的，由其父母或其他法定監(jiān)護人持本人在京暫住證、在京實際住所居住證明、在京務(wù)工就業(yè)證明、戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的在當?shù)貨]有監(jiān)護條件的證明、全家戶口簿等證明、證件，經(jīng)居住地所在街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核確認后，到居住地所在區(qū)縣教委確定的學校聯(lián)系就讀。學校接收有困難的，可申請居住地所在區(qū)縣教委協(xié)調(diào)解決。
四類人按本市戶口對待
此外，四類人員入學按本市戶口對待，包括：持有區(qū)縣教委開具的《臺胞子女就讀批準書》、全國博士后管理部門開具的《博士后研究人員子女介紹信》及其父(或母)的《進站函》、部隊師(旅)級政治部開具的隨軍家屬證明及現(xiàn)役軍人證件、區(qū)縣僑務(wù)部門開具的《華僑子女來京接受義務(wù)教育證明信》等證明的適齡少年兒童按本市戶口對待。
對持有烈士子女、臺籍學生、華僑子女、現(xiàn)役軍人子女、全國勞動模范子女身份證明的學生，按相關(guān)規(guī)定，在同等條件下給予照顧。
九類入學方式
本市初中入學仍堅持免試就近原則，在具體實施中，視各區(qū)縣不同情況，主要采取九類入學方式，包括：電腦派位劃片入學;推薦分配(俗稱“推優(yōu)”)入學;文藝、體育、科技特長生入學;民辦校入學;到寄宿校入學;共建生入學;來京務(wù)工人員隨遷子女借讀入學;九年一貫制學校直升入學;殘疾學生入學。
各區(qū)政策亮點
海淀：委托民辦校接收派位生
海淀區(qū)教委今年將采取多種辦法，應對入學人數(shù)猛增的情況，確保轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學生有學上。今年海淀區(qū)部分公辦的住宿學校已經(jīng)減少招收外區(qū)學生比例，今后，也將逐漸減少對外區(qū)住宿生的招錄。此外，中關(guān)村外國語學校、清華育才實驗學校、尚麗外國語學校和北外附屬外國語學校等4所民辦學校，今年由海淀區(qū)教委委托接收派位生。
西城：優(yōu)秀生派位率提高
西城區(qū)教委有關(guān)負責人介紹，今年西城區(qū)“小升初”招生政策變化微調(diào)。首先，以個人名義的捐資助學一律取消，這是今年的硬性規(guī)定，西城區(qū)將堅決執(zhí)行并進行查處。其次，今年，該區(qū)“小升初”仍堅持“計算機派位”與多種招生方式相結(jié)合的入學方式。預計今年該區(qū)“小升初”的推優(yōu)比例仍保持在30%左右，但會適度擴大計算機派位比例，即擴大優(yōu)秀生派位比例。此前優(yōu)秀生派位的錄取率為70%左右，今年，這個比例有望提高到75%甚至80%。
東城：打破南北界限
今年，東城區(qū)推優(yōu)比例仍維持在20%，同時打破北片和南片的界限，學生可以在全區(qū)范圍內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定進行報考。在片內(nèi)免試就近入學階段，東城也繼續(xù)沿用去年的做法，即北片采用電腦派位方式，南片采用對口接收方式。
石景山：推優(yōu)比例提高
今年石景山區(qū)小學畢業(yè)生人數(shù)比去年減少了一兩百名，加上優(yōu)質(zhì)學校收生容量提高，所以今年該區(qū)將把推優(yōu)比例由去年的12%提高至16%。今年石景山區(qū)首次在推優(yōu)生和特長生招考上采用網(wǎng)絡(luò)報名和錄取的方式。目前，此項工作已經(jīng)開始，石景山區(qū)教委專門做了學生綜合信息平臺，給家長提供網(wǎng)址，家長登錄網(wǎng)址后，索取報名號，填報信息，采取網(wǎng)上錄取，網(wǎng)上查詢的方式。
政策變化
區(qū)縣建跨片審核機制
今年，教育部公布了《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費的八條措施》，明確要求非正?？鐓^(qū)域招生比例禁超10%。上個月，教育部等部門再次出臺文件，要求城市義務(wù)教育階段學校接收學區(qū)內(nèi)學生的比例不得低于當年招生人數(shù)的90%。
在今年的北京市小升初政策中，市教委要求各區(qū)縣建立控制跨片流動審核制度，制定本區(qū)縣義務(wù)教育階段入學工作實施意見，并向社會公示。新調(diào)整的行政區(qū)，入學政策要統(tǒng)一頒布，并逐步調(diào)整到位。任何違法違規(guī)行為都將被糾正，情節(jié)嚴重的要在全市通報批評，相關(guān)責任人會受到嚴肅處理。
嚴查“捐資助學款”
教育部今年出臺治理義務(wù)教育階段擇校亂收費的“八條措施”，堅決禁止要求家長到學?；虻綄W校指定單位繳納各種名目的擇校費行為。
市教委表示，今年將重點檢查公辦學校通過考試、培訓班等形式選拔學生，收取與入學掛鉤的捐資助學款，公辦學校舉辦校中校，以及區(qū)縣教委建立和落實控制跨片流動審核制度等方面的情況。
同時，各校要落實公示制度。公示內(nèi)容包括：經(jīng)區(qū)縣政府批準的義務(wù)教育階段入學工作方案和招生部門的具體實施意見，當年義務(wù)教育學校(含民辦)學校性質(zhì)、辦學規(guī)模、經(jīng)費來源、招生計劃及接收學生的結(jié)果等。
關(guān)鍵問題解答
跨區(qū)條件各區(qū)不一
針對市教委提出的嚴控跨區(qū)流動的要求，今年各區(qū)也制定了較為嚴格的操作標準，盡管都采取了以戶口本和住房二選一的審核前提，但具體政策略有不同。
比如今年回海淀上學，學生及父母全家人的戶口均須在海淀。如果是集體戶口還需提供海淀區(qū)的住房證明或出示學生本人戶口簿、父母一方的海淀區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)證和能說明親子關(guān)系的相關(guān)證明。若住房在海淀，則需學生本人北京市戶口本、父母一方的海淀區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)證和能說明親子關(guān)系的相關(guān)證明。
回東城上學的學生，需滿足戶口或家庭住址在東城，兩項條件滿足其一。在審核時須出示學生本人戶口本或父母(監(jiān)護人)實際居住地房契。
西城區(qū)要求，如學籍和戶籍都不在西城區(qū)，但家庭實際居住地在西城區(qū)的本市六年級學生，如想回西城就讀，必須有西城區(qū)的房屋產(chǎn)權(quán)證，持有人為該生父母或法定監(jiān)護人。同時，對于集體戶口的政策是：歷與西城轄區(qū)內(nèi)學校有協(xié)議的集體戶口學生可以辦理跨區(qū)，其他非協(xié)議學生不接受跨區(qū)。西城區(qū)今后也不會再增加“集體戶口”協(xié)議用戶。
記者從海淀、西城、東城等跨區(qū)熱門區(qū)縣了解到，隨著今年執(zhí)行了較為嚴苛的跨區(qū)審核標準后，各區(qū)接收跨區(qū)升學的人數(shù)呈現(xiàn)了減少的趨勢。
同時，朝陽區(qū)作為往年跨區(qū)流動的生源大戶，今年“流出”該區(qū)的學生人數(shù)減少。據(jù)了解，朝陽區(qū)今年符合跨區(qū)政策的“小升初”學生有1000多人，但真正辦理跨區(qū)手續(xù)的只有四分之一，比往年明顯減少，甚至出現(xiàn)部分已決定“流出”的學生又返回朝陽咨詢?nèi)雽W政策的現(xiàn)象?！斑@與近年來朝陽區(qū)不斷提升教育質(zhì)量有關(guān)，特別是引進多所后，也留住了一些好生源?！眳^(qū)教委有關(guān)人士說。
外地生借讀需五證
非本市戶籍的適齡兒童、少年，需要在本市接受義務(wù)教育的，由其父母或其他法定監(jiān)護人持本人在京暫住證、在京實際住所居住證明、在京務(wù)工就業(yè)證明、戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的在當?shù)貨]有監(jiān)護條件的證明、全家戶口簿等證明、證件，經(jīng)居住地所在街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核確認后，到居住地所在區(qū)縣教委確定的學校聯(lián)系就讀。學校接收有困難的，可申請居住地所在區(qū)縣教委協(xié)調(diào)解決。
四類人按本市戶口對待
此外，四類人員入學按本市戶口對待，包括：持有區(qū)縣教委開具的《臺胞子女就讀批準書》、全國博士后管理部門開具的《博士后研究人員子女介紹信》及其父(或母)的《進站函》、部隊師(旅)級政治部開具的隨軍家屬證明及現(xiàn)役軍人證件、區(qū)縣僑務(wù)部門開具的《華僑子女來京接受義務(wù)教育證明信》等證明的適齡少年兒童按本市戶口對待。
對持有烈士子女、臺籍學生、華僑子女、現(xiàn)役軍人子女、全國勞動模范子女身份證明的學生，按相關(guān)規(guī)定，在同等條件下給予照顧。
九類入學方式
本市初中入學仍堅持免試就近原則，在具體實施中，視各區(qū)縣不同情況，主要采取九類入學方式，包括：電腦派位劃片入學;推薦分配(俗稱“推優(yōu)”)入學;文藝、體育、科技特長生入學;民辦校入學;到寄宿校入學;共建生入學;來京務(wù)工人員隨遷子女借讀入學;九年一貫制學校直升入學;殘疾學生入學。
各區(qū)政策亮點
海淀：委托民辦校接收派位生
海淀區(qū)教委今年將采取多種辦法，應對入學人數(shù)猛增的情況，確保轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學生有學上。今年海淀區(qū)部分公辦的住宿學校已經(jīng)減少招收外區(qū)學生比例，今后，也將逐漸減少對外區(qū)住宿生的招錄。此外，中關(guān)村外國語學校、清華育才實驗學校、尚麗外國語學校和北外附屬外國語學校等4所民辦學校，今年由海淀區(qū)教委委托接收派位生。
西城：優(yōu)秀生派位率提高
西城區(qū)教委有關(guān)負責人介紹，今年西城區(qū)“小升初”招生政策變化微調(diào)。首先，以個人名義的捐資助學一律取消，這是今年的硬性規(guī)定，西城區(qū)將堅決執(zhí)行并進行查處。其次，今年，該區(qū)“小升初”仍堅持“計算機派位”與多種招生方式相結(jié)合的入學方式。預計今年該區(qū)“小升初”的推優(yōu)比例仍保持在30%左右，但會適度擴大計算機派位比例，即擴大優(yōu)秀生派位比例。此前優(yōu)秀生派位的錄取率為70%左右，今年，這個比例有望提高到75%甚至80%。
東城：打破南北界限
今年，東城區(qū)推優(yōu)比例仍維持在20%，同時打破北片和南片的界限，學生可以在全區(qū)范圍內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定進行報考。在片內(nèi)免試就近入學階段，東城也繼續(xù)沿用去年的做法，即北片采用電腦派位方式，南片采用對口接收方式。
石景山：推優(yōu)比例提高
今年石景山區(qū)小學畢業(yè)生人數(shù)比去年減少了一兩百名，加上優(yōu)質(zhì)學校收生容量提高，所以今年該區(qū)將把推優(yōu)比例由去年的12%提高至16%。今年石景山區(qū)首次在推優(yōu)生和特長生招考上采用網(wǎng)絡(luò)報名和錄取的方式。目前，此項工作已經(jīng)開始，石景山區(qū)教委專門做了學生綜合信息平臺，給家長提供網(wǎng)址，家長登錄網(wǎng)址后，索取報名號，填報信息，采取網(wǎng)上錄取，網(wǎng)上查詢的方式。