2012年出版專業(yè)中級基礎知識:對出版物活動的保障

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一、對出版活動的保障:
    (一)實行保障、促進出版業(yè)發(fā)展與繁榮的經(jīng)濟政策
    國家針對出版業(yè)而制定、實行的政策,主要包括投資、稅收、價格、分配政策;基本內(nèi)容是對出版業(yè)的支持和優(yōu)惠。財政部、國家稅務局對科技期刊和科技圖書、少兒報刊、大中小學教科書的增值稅實行先征后退的政策。新聞出版總署、科技部還設立了“科學出版資金”。
    (二)保障教科書的出版發(fā)行
    1.從制度上確保教科書出版發(fā)行秩序:有省級以上出版行政部門、教育行政部門會同價格主管部門以招標或者其他公開公正的方式確定;出版單位要確保教科書的質(zhì)量和按時出書。
    2.在政策和物質(zhì)上支持教科書的出版發(fā)行
    從價格、信貸、稅收等多方面給予支持。價格上,實行“低價微利、虧損補貼”的政策;對出版發(fā)行教科書貸款給予保證;對教科書的增值稅實行先征后退的政策。
    (三)扶持少數(shù)民族語言文字出版和盲文出版物
    1.少數(shù)民族語言文字圖書的書號使用數(shù)量不限,條碼免費;設立出版集錦;適當調(diào)劑專業(yè)分工;加強出版發(fā)行隊伍培訓;建立重點選題規(guī)劃審定委員會等。
    2.盲文出版物制作成本高,發(fā)行難度大,國家不但以法律規(guī)定將“已經(jīng)發(fā)表的作品改成盲文出版”可以不向著作權(quán)人支付報酬,而且對盲文出版在投資、補貼、資助等方面給予優(yōu)惠。
    (四)對特殊地區(qū)和農(nóng)村發(fā)行出版物實行優(yōu)惠政策
    對縣以下的新華書店和供銷社銷售出版物的增值稅實行先征后退的辦法,退還的稅款由于發(fā)行網(wǎng)點的建設。全國少數(shù)民族縣新華書店貸款利率可以享受一定優(yōu)惠。圖書折扣也稍低,建立一般圖書發(fā)行專項基金,主用于農(nóng)村圖書的發(fā)行等。
    二、對優(yōu)秀者的褒獎
    (一)鼓勵:4個,
    (二)獎勵:1.一本好書獎,宣傳部三年;
    2.中國出版政府獎,總署3年:圖書獎,音、電、網(wǎng)獎,畢昇獎,裝幀設計獎,先進單位、優(yōu)秀個人獎;
    3.中國優(yōu)秀出版物獎,協(xié)會2年:圖書獎、音、電、游戲獎、全國優(yōu)秀出版科研論文獎;
    4.韜奮新人獎:協(xié)會3年。
    三、對違法者的懲戒
    (一)對擅自從事出版物經(jīng)營活動者的懲戒:1.由出版局、工商局依法予以取締;
    2.由人民法院依照刑法種關(guān)于非法經(jīng)營罪規(guī)定,依法追究刑事責任。尚不夠的,沒收出版物、違法所得和從事違法活動工具、設備;違法經(jīng)營額1萬元以上的,處罰5~10倍罰款;不足1萬的,處1~5萬的罰款;3.同時侵犯他人合法權(quán)益的,責令依法承擔民事責任。
    (二)對違反關(guān)于出版物禁載內(nèi)容規(guī)定的違法者的懲戒:
    1.《出版管理條例》第二十六條、第二十七條規(guī)定了禁止出版內(nèi)容,如出版、印刷復制、發(fā)行、進口含有禁載內(nèi)容的,明知有禁載內(nèi)容而向其出售轉(zhuǎn)讓出租本出版單位的名稱、書號、刊號、版號、版面,就要受到懲罰。
    2.包括:1.責令限期停業(yè)整頓;沒收所得;2.違法經(jīng)營額1萬元以上的,處罰5~10倍罰款;不足1萬的,處1~5萬的罰款;3.嚴重的,吊銷許可證;4.觸犯刑律者,對行為人依法定罪量刑。
    (三)對非法出版中小學教科書者的懲戒:
    1.責令限期停業(yè)整頓;沒收所得;2.違法經(jīng)營額1萬元以上的,處罰5~10倍罰款;不足1萬的,處1~5萬的罰款;3.嚴重的,吊銷許可證。
    (四)對買賣書號、刊號、版號者的懲戒:
    1.責令停止;2.給予警告;3.沒收違法所得;4.違法經(jīng)營額1萬元以上的,處罰5~10倍罰款;不足1萬的,處1~5萬的罰款;5.嚴重的,吊銷許可證。
    (五)對擅自舉辦境外出版物展覽者的懲戒:
    1.責令停止;2.沒收違法所得;3.嚴重的,吊銷許可證。
    (六)對實施其他違法行為者的懲戒:
    有下列情形的,有出版行政部門責令停止;沒收違法所得;嚴重的,吊銷許可證:
    1.出版單位變更原登記事項,未依照國家規(guī)定導出版行政部門辦理審批、變更登記手續(xù)的;
    2. 出版單位未將年度計劃、重大選題上報備案的;3. 出版單位未案規(guī)定送樣本的。
    (七)對出版行政工作人員違法行為的懲戒:
    1.“出版行政部門或者其他有關(guān)部門的工作人員,利用職務上的便利收受他人財物或者其他好處,批準不符合法定設立條件的出版、印刷或者復制、進口、發(fā)行單位,或者不履行監(jiān)督職責,或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處,造成嚴重后果的,依照刑法關(guān)于受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,給予降級或者撤職的行政處分?!?BR>    2.刑事:依法定罪量刑。行政處分:警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。