「背景材料」
為進一步加強環(huán)境監(jiān)管，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，有效*資源環(huán)境約束，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確要求“實行嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入，依法開展環(huán)境影響評價”。這是黨中央、國務(wù)院對當(dāng)前和今后一個時期加強環(huán)境影響評價工作的總要求，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。
「題目」
請圍繞“生態(tài)文明”的話題，寫一篇議論文。
「范文」
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，為加強環(huán)境保護提供了強大動力。同時，加強環(huán)境保護又為推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了有力保障。環(huán)境影響評價作為一項重要的環(huán)境管理制度，對區(qū)域和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及各類建設(shè)項目可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。嚴(yán)格依法環(huán)評既是從決策源頭防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的內(nèi)在要求，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇。
依法環(huán)評是強化污染減排與治理的“控制閘”。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，強化污染減排與治理是應(yīng)對日趨強化的資源環(huán)境約束的關(guān)鍵舉措。“十二五”期間，國家要求主要污染物排放總量減少8%—10%.環(huán)境影響評價作為市場準(zhǔn)入的重要“門檻”，通過嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，把主要污染物總量控制指標(biāo)落實到重點區(qū)域和行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展與環(huán)境保護，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展與污染控制，保證污染物排放量控制在最小范圍內(nèi)；把減排任務(wù)落實到具體的建設(shè)項目中，以改擴建項目環(huán)評為抓手，推動淘汰落后產(chǎn)能，促進企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新、應(yīng)用先進科技，實現(xiàn)“增產(chǎn)不增污”、“增產(chǎn)減污”。
分享一點個人的經(jīng)驗給大家，我的筆試成績一直都非常好，不管是行測還是申論，兩次考試都是崗位第一。公考中，其實很多人不是真的不會做，90%的人是因為時間不夠用而只完成了少量的題。公務(wù)員考試這種選人的方式可以說是全方位的，第一就是考解決問題的能力，第二就是考智商，第三考決策力（包括輕重緩急的決策）。非常多的人輸就輸在時間上，我是特別注重效率的。第一，復(fù)習(xí)過程中絕對的高效率，各種資料習(xí)題都要涉及多遍；第二，答題高效率，包括讀題速度和答題速度都都要有很高的效率。我復(fù)習(xí)過程中，閱讀和背誦的能力非常強，讀一份一萬字的資料，一般人可能要二十分鐘，我只需要1-2 分鐘，讀的次數(shù)就多，記住自然快很多。包括做題也一樣，讀題和讀材料的速度也很快，一般一份試卷，讀題的時間一般人可能要花掉二十幾分鐘，我統(tǒng)計過，我最多不超過3 分鐘，這樣就比別人多出20 幾分鐘，在千軍萬馬的公考大潮中，這是非常不得了的。
想學(xué)的朋友可以到這里用這個訓(xùn)練的軟件訓(xùn)練，大概30 個小時就能練出快速閱讀的能力，這也是我最最想推薦給大家的網(wǎng)站，再次極力的推薦給大家（我做了超鏈接，按住鍵盤左下角Ctrl 鍵，然后點擊鼠標(biāo)）。大家好好學(xué)習(xí)吧！祝大家早日上岸！QZZN 有個帖子專門介紹速讀的重要性，叫做“得速讀者得行測”，我就是看了這個才接觸了速讀（帖子地址按住鍵盤Ctrl 鍵同時點擊鼠標(biāo)左鍵點擊這里就鏈接過去了），也因為速讀，才獲得了筆試的好成績。其實，不只是行測，速讀對申論的幫助更大，特別是那些密密麻麻的資料，看見都讓人暈倒。學(xué)了速讀之后，感覺有再多的書都不怕了。另外，速讀對思維和材料組織的能力都大有提高，個人覺得，擁有這個技能，基本上可以成功2/3，剩下的就是靠自己學(xué)多少的問題了。平時要多訓(xùn)練自己一眼看多個字的習(xí)慣，慢慢的加快速度，盡可能的培養(yǎng)自己這樣的習(xí)慣。
依法環(huán)評是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國土空間優(yōu)化開發(fā)的“調(diào)節(jié)器”。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。依法環(huán)評，就是要以環(huán)境友好為導(dǎo)向，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，促使資源要素跨行業(yè)、跨區(qū)域合理配置，統(tǒng)籌解決不同地區(qū)和行業(yè)的環(huán)境問題；通過優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局、推動國土空間優(yōu)化開發(fā)，有效防范布局性環(huán)境風(fēng)險和結(jié)構(gòu)性環(huán)境隱患，推動經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并重、同步。
依法環(huán)評是保障和改善民生的“殺手锏”。保障和改善民生是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。環(huán)境保護是惠及當(dāng)代、造福子孫的重大民生問題，環(huán)評工作直接關(guān)系到公眾的環(huán)境權(quán)益與社會和諧穩(wěn)定。依法環(huán)評，就是要通過建立起政府、專家、社會團體、項目建設(shè)單位與普通公眾的溝通渠道，表達民意、傾聽民聲，堅決叫停嚴(yán)重?fù)p害群眾健康的建設(shè)項目，對污染物超標(biāo)排放的企業(yè)集團和有關(guān)地方實行“區(qū)域限批”或“行業(yè)限批”，從源頭預(yù)防環(huán)境污染，遏制落后產(chǎn)能和污染跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、向鄉(xiāng)村蔓延。
“十一五”期間，我們通過創(chuàng)新管理模式、拓展工作領(lǐng)域、強化服務(wù)意識，使環(huán)境影響評價在推動經(jīng)濟社會環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
一是從宏觀戰(zhàn)略層面預(yù)防環(huán)境問題，成為環(huán)境保護參與綜合決策的主渠道。全面推進規(guī)劃環(huán)評，促進了重點區(qū)域的合理布局和重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。努力探索戰(zhàn)略環(huán)評，完成了環(huán)渤海沿海地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)沿海、成渝經(jīng)濟區(qū)和黃河中上游能源化工區(qū)等五大區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評試點，探索了*區(qū)域資源環(huán)境約束的有效途徑。二是主動服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，成為國家宏觀調(diào)控的有力抓手。在國際金融危機沖擊的嚴(yán)峻形勢下，做好有利于擴大內(nèi)需、符合環(huán)保準(zhǔn)入條件的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建等項目的環(huán)評審批工作，有效促進了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。同時，給822 個“兩高一資”（高能耗、高污染和資源性）、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目設(shè)置了一道不可逾越的環(huán)評“防火墻”，涉及投資3.18 萬億元，為國家宏觀調(diào)控做出了應(yīng)有的貢獻。
三是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，成為污染減排和生態(tài)保護的重要保障。
提高新建項目的準(zhǔn)入門檻，推動結(jié)構(gòu)減排，促進工程減排，落實管理減排，努力控制污染物“增量”。通過“上大壓小”、“以新帶老”治理老污染，推動區(qū)域綜合治理，大力削減污染物“存量”。國家環(huán)保驗收的1473 個建設(shè)項目累計削減化學(xué)需氧量13.22 萬噸/年，二氧化硫125.49萬噸/年。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)功能區(qū)保護的法律法規(guī)，優(yōu)化項目布局和選址選線。
四是積極推進政務(wù)公開和公眾參與，成為維護群眾環(huán)境權(quán)益的重要途徑。率先制訂實施《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》，明確公眾參與作為環(huán)評審批的必要條件，采取座談會、聽證會等方式廣泛征詢公眾意見，把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為環(huán)評審批的重要參考依據(jù)。自覺接受社會和輿論監(jiān)督，構(gòu)建維護群眾合法環(huán)境權(quán)益的暢通渠道。
當(dāng)前和今后一個時期，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，治污減排、改善環(huán)境、防范環(huán)境風(fēng)險和應(yīng)對全球環(huán)境問題的壓力不斷加大，環(huán)境影響評價既要*日趨強化的資源環(huán)境約束，又要防范易發(fā)多發(fā)的環(huán)境污染事故，任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。我們必須適應(yīng)新形勢、新目標(biāo)和新要求，在推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，實現(xiàn)理念、機制和管理上的重要轉(zhuǎn)變，不斷提高環(huán)境影響評價的有效性。
創(chuàng)新理念，努力實現(xiàn)“一個轉(zhuǎn)變”。環(huán)境問題直接關(guān)系到人民群眾的切身利益、經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和國家的長治久安。這就要求環(huán)境影響評價不能局限于單純考慮環(huán)境因素的影響和可能出現(xiàn)的環(huán)境問題，必須統(tǒng)籌考慮其他相關(guān)因素的影響，給出綜合性的評價結(jié)論，從過于單純注重環(huán)境問題向綜合關(guān)注環(huán)境、健康、安全和社會影響轉(zhuǎn)變，逐步探索綜合性環(huán)境影響評價體系，促進經(jīng)濟社會和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
提高認(rèn)識，正確處理“四個關(guān)系”。正確處理好把關(guān)和服務(wù)的關(guān)系，既要主動服務(wù)，又要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，保證節(jié)能減排的目標(biāo)順利完成；正確處理好當(dāng)前和長遠的關(guān)系，既要立足當(dāng)前，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，又要著眼長遠，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強發(fā)展后勁；正確處理好效率和質(zhì)量的關(guān)系，既要提高環(huán)評審批效率，加快環(huán)境影響小、經(jīng)濟社會效益好的項目盡快實施，又要保證審批質(zhì)量，確保通過的項目經(jīng)得起檢驗；正確處理好宏觀和微觀的關(guān)系，既要加強宏觀指導(dǎo)，推動中央決策部署貫徹落實，又要做好微觀建設(shè)項目審批，尊重各地實際情況，做到因地制宜、區(qū)別對待。
嚴(yán)格管理，切實履行“七項承諾”。全面兌現(xiàn)“便民高效、公開透明、接受監(jiān)督、廉潔自律、公平公正、嚴(yán)格審批和強化驗收”的“七項承諾”，嚴(yán)格實行環(huán)評“一次性”告知、“一站式”服務(wù)、“一條龍”審批的標(biāo)準(zhǔn)化管理，做到辦事程序、準(zhǔn)入條件、審批結(jié)果“三公開”，讓權(quán)力運行公開透明。事先公告受理信息、事中公示審查進展、事后公布審批結(jié)果，自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)格廉潔自律。在資質(zhì)管理中對所有環(huán)評單位一視同仁，務(wù)求公平公正。防止片面追求審批速度、盲目層層下放審批權(quán)限，杜絕放松把關(guān)要求，嚴(yán)格審批原則，寧可現(xiàn)在做“惡人”，也絕不做歷史罪人。大力扭轉(zhuǎn)環(huán)保驗收監(jiān)管薄弱局面，嚴(yán)懲違法行為，強化環(huán)保驗收。
“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。我們必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以提高生態(tài)文明水平為要求，依法、科學(xué)、廉潔、高效地開展環(huán)評工作。
堅持改革創(chuàng)新，完善環(huán)評體制機制。進一步理順管理體制，明確各方責(zé)任，提高違法成本，增強環(huán)評制度效力。建立健全環(huán)保設(shè)計備案、環(huán)境監(jiān)理制度，強化施工期監(jiān)管。加快制（修）訂規(guī)范性文件，細(xì)化規(guī)劃環(huán)評程序和要求，完善分類管理、分級審批，規(guī)范過程管理，增強各項要求的針對性和可操作性。
堅持環(huán)境優(yōu)先，推進戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評。緊緊圍繞“十二五”期間國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，著重抓好基礎(chǔ)性與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的主要分布區(qū)、節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善的重點區(qū)、具有全局性的生態(tài)功能區(qū)等重點區(qū)域和資源消耗量大、對生態(tài)環(huán)境影響較大的石化、電力、鋼鐵、建材、煤化工等重點行業(yè)的戰(zhàn)略環(huán)評，推動形成與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的國土空間優(yōu)化開發(fā)格局。著重抓好資源環(huán)境與城市發(fā)展矛盾突出的環(huán)保重點城市的規(guī)劃環(huán)評；黃河、長江干流、西南諸河等水電基地的規(guī)劃環(huán)評；七大流域及國際河流的綜合規(guī)劃環(huán)評；資源類、化工類等高環(huán)境風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評；資源富集、開發(fā)強度較大、環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱的資源開發(fā)區(qū)域的規(guī)劃環(huán)評。集中力量解決布局性、結(jié)構(gòu)性的關(guān)鍵環(huán)境問題。
堅持優(yōu)化發(fā)展，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻。根據(jù)我國西部、東北、中部和東部不同發(fā)展階段和區(qū)域資源環(huán)境稟賦，出臺相應(yīng)環(huán)評政策，引導(dǎo)污染小、效益好的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實不同主體功能區(qū)經(jīng)濟社會與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展要求。完善規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動機制，對鋼鐵、石化、電力等“兩高一資”行業(yè)做到規(guī)劃環(huán)評先行，引導(dǎo)重大項目科學(xué)合理布局。不斷提高準(zhǔn)入門檻，推動先進工藝技術(shù)應(yīng)用，降低能耗物耗和不良生態(tài)環(huán)境影響。深化新建項目審批與污染減排相銜接的管理模式，保障主要污染物減排任務(wù)和措施落實。
堅持全程監(jiān)管，嚴(yán)格環(huán)保驗收要求。完善環(huán)保驗收管理與環(huán)評審批的聯(lián)動機制，對違反環(huán)境保護“三同時”（我國《環(huán)境保護法》規(guī)定，建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）和竣工驗收規(guī)定的單位，暫停其新增排污總量或產(chǎn)生不良生態(tài)環(huán)境影響項目的環(huán)評審批。規(guī)范和推行環(huán)境監(jiān)理制度，加強施工期環(huán)境監(jiān)管。構(gòu)建較完備的“三同時”監(jiān)管體系。著重做好可能損害群眾健康或易產(chǎn)生污染的重點領(lǐng)域環(huán)保驗收。
堅持從嚴(yán)管理，強化隊伍和科技支撐。加強管理隊伍建設(shè)，規(guī)范技術(shù)人員管理，建設(shè)更加高效有力的環(huán)評、管理隊伍。加強廉潔自律，完善環(huán)評權(quán)力運行監(jiān)控機制，推進環(huán)評領(lǐng)域反腐倡廉制度建設(shè)。健全環(huán)評技術(shù)規(guī)范體系，加快環(huán)評基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)建設(shè)，開展前瞻性理論和技術(shù)方法研究。建成四級環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的審批信息系統(tǒng)和政務(wù)公開網(wǎng)上平臺，逐步完成項目環(huán)評、驗收審批和資質(zhì)申請的網(wǎng)上受理，實行更加公開透明的管理流程。
為進一步加強環(huán)境監(jiān)管，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，有效*資源環(huán)境約束，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確要求“實行嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入，依法開展環(huán)境影響評價”。這是黨中央、國務(wù)院對當(dāng)前和今后一個時期加強環(huán)境影響評價工作的總要求，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。
「題目」
請圍繞“生態(tài)文明”的話題，寫一篇議論文。
「范文」
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，為加強環(huán)境保護提供了強大動力。同時，加強環(huán)境保護又為推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了有力保障。環(huán)境影響評價作為一項重要的環(huán)境管理制度，對區(qū)域和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及各類建設(shè)項目可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。嚴(yán)格依法環(huán)評既是從決策源頭防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的內(nèi)在要求，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇。
依法環(huán)評是強化污染減排與治理的“控制閘”。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，強化污染減排與治理是應(yīng)對日趨強化的資源環(huán)境約束的關(guān)鍵舉措。“十二五”期間，國家要求主要污染物排放總量減少8%—10%.環(huán)境影響評價作為市場準(zhǔn)入的重要“門檻”，通過嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，把主要污染物總量控制指標(biāo)落實到重點區(qū)域和行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展與環(huán)境保護，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展與污染控制，保證污染物排放量控制在最小范圍內(nèi)；把減排任務(wù)落實到具體的建設(shè)項目中，以改擴建項目環(huán)評為抓手，推動淘汰落后產(chǎn)能，促進企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新、應(yīng)用先進科技，實現(xiàn)“增產(chǎn)不增污”、“增產(chǎn)減污”。
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依法環(huán)評是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國土空間優(yōu)化開發(fā)的“調(diào)節(jié)器”。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。依法環(huán)評，就是要以環(huán)境友好為導(dǎo)向，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，促使資源要素跨行業(yè)、跨區(qū)域合理配置，統(tǒng)籌解決不同地區(qū)和行業(yè)的環(huán)境問題；通過優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局、推動國土空間優(yōu)化開發(fā)，有效防范布局性環(huán)境風(fēng)險和結(jié)構(gòu)性環(huán)境隱患，推動經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并重、同步。
依法環(huán)評是保障和改善民生的“殺手锏”。保障和改善民生是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。環(huán)境保護是惠及當(dāng)代、造福子孫的重大民生問題，環(huán)評工作直接關(guān)系到公眾的環(huán)境權(quán)益與社會和諧穩(wěn)定。依法環(huán)評，就是要通過建立起政府、專家、社會團體、項目建設(shè)單位與普通公眾的溝通渠道，表達民意、傾聽民聲，堅決叫停嚴(yán)重?fù)p害群眾健康的建設(shè)項目，對污染物超標(biāo)排放的企業(yè)集團和有關(guān)地方實行“區(qū)域限批”或“行業(yè)限批”，從源頭預(yù)防環(huán)境污染，遏制落后產(chǎn)能和污染跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、向鄉(xiāng)村蔓延。
“十一五”期間，我們通過創(chuàng)新管理模式、拓展工作領(lǐng)域、強化服務(wù)意識，使環(huán)境影響評價在推動經(jīng)濟社會環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
一是從宏觀戰(zhàn)略層面預(yù)防環(huán)境問題，成為環(huán)境保護參與綜合決策的主渠道。全面推進規(guī)劃環(huán)評，促進了重點區(qū)域的合理布局和重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。努力探索戰(zhàn)略環(huán)評，完成了環(huán)渤海沿海地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)沿海、成渝經(jīng)濟區(qū)和黃河中上游能源化工區(qū)等五大區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評試點，探索了*區(qū)域資源環(huán)境約束的有效途徑。二是主動服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，成為國家宏觀調(diào)控的有力抓手。在國際金融危機沖擊的嚴(yán)峻形勢下，做好有利于擴大內(nèi)需、符合環(huán)保準(zhǔn)入條件的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建等項目的環(huán)評審批工作，有效促進了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。同時，給822 個“兩高一資”（高能耗、高污染和資源性）、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目設(shè)置了一道不可逾越的環(huán)評“防火墻”，涉及投資3.18 萬億元，為國家宏觀調(diào)控做出了應(yīng)有的貢獻。
三是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，成為污染減排和生態(tài)保護的重要保障。
提高新建項目的準(zhǔn)入門檻，推動結(jié)構(gòu)減排，促進工程減排，落實管理減排，努力控制污染物“增量”。通過“上大壓小”、“以新帶老”治理老污染，推動區(qū)域綜合治理，大力削減污染物“存量”。國家環(huán)保驗收的1473 個建設(shè)項目累計削減化學(xué)需氧量13.22 萬噸/年，二氧化硫125.49萬噸/年。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)功能區(qū)保護的法律法規(guī)，優(yōu)化項目布局和選址選線。
四是積極推進政務(wù)公開和公眾參與，成為維護群眾環(huán)境權(quán)益的重要途徑。率先制訂實施《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》，明確公眾參與作為環(huán)評審批的必要條件，采取座談會、聽證會等方式廣泛征詢公眾意見，把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為環(huán)評審批的重要參考依據(jù)。自覺接受社會和輿論監(jiān)督，構(gòu)建維護群眾合法環(huán)境權(quán)益的暢通渠道。
當(dāng)前和今后一個時期，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，治污減排、改善環(huán)境、防范環(huán)境風(fēng)險和應(yīng)對全球環(huán)境問題的壓力不斷加大，環(huán)境影響評價既要*日趨強化的資源環(huán)境約束，又要防范易發(fā)多發(fā)的環(huán)境污染事故，任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。我們必須適應(yīng)新形勢、新目標(biāo)和新要求，在推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，實現(xiàn)理念、機制和管理上的重要轉(zhuǎn)變，不斷提高環(huán)境影響評價的有效性。
創(chuàng)新理念，努力實現(xiàn)“一個轉(zhuǎn)變”。環(huán)境問題直接關(guān)系到人民群眾的切身利益、經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和國家的長治久安。這就要求環(huán)境影響評價不能局限于單純考慮環(huán)境因素的影響和可能出現(xiàn)的環(huán)境問題，必須統(tǒng)籌考慮其他相關(guān)因素的影響，給出綜合性的評價結(jié)論，從過于單純注重環(huán)境問題向綜合關(guān)注環(huán)境、健康、安全和社會影響轉(zhuǎn)變，逐步探索綜合性環(huán)境影響評價體系，促進經(jīng)濟社會和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
提高認(rèn)識，正確處理“四個關(guān)系”。正確處理好把關(guān)和服務(wù)的關(guān)系，既要主動服務(wù)，又要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，保證節(jié)能減排的目標(biāo)順利完成；正確處理好當(dāng)前和長遠的關(guān)系，既要立足當(dāng)前，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，又要著眼長遠，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強發(fā)展后勁；正確處理好效率和質(zhì)量的關(guān)系，既要提高環(huán)評審批效率，加快環(huán)境影響小、經(jīng)濟社會效益好的項目盡快實施，又要保證審批質(zhì)量，確保通過的項目經(jīng)得起檢驗；正確處理好宏觀和微觀的關(guān)系，既要加強宏觀指導(dǎo)，推動中央決策部署貫徹落實，又要做好微觀建設(shè)項目審批，尊重各地實際情況，做到因地制宜、區(qū)別對待。
嚴(yán)格管理，切實履行“七項承諾”。全面兌現(xiàn)“便民高效、公開透明、接受監(jiān)督、廉潔自律、公平公正、嚴(yán)格審批和強化驗收”的“七項承諾”，嚴(yán)格實行環(huán)評“一次性”告知、“一站式”服務(wù)、“一條龍”審批的標(biāo)準(zhǔn)化管理，做到辦事程序、準(zhǔn)入條件、審批結(jié)果“三公開”，讓權(quán)力運行公開透明。事先公告受理信息、事中公示審查進展、事后公布審批結(jié)果，自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)格廉潔自律。在資質(zhì)管理中對所有環(huán)評單位一視同仁，務(wù)求公平公正。防止片面追求審批速度、盲目層層下放審批權(quán)限，杜絕放松把關(guān)要求，嚴(yán)格審批原則，寧可現(xiàn)在做“惡人”，也絕不做歷史罪人。大力扭轉(zhuǎn)環(huán)保驗收監(jiān)管薄弱局面，嚴(yán)懲違法行為，強化環(huán)保驗收。
“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。我們必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以提高生態(tài)文明水平為要求，依法、科學(xué)、廉潔、高效地開展環(huán)評工作。
堅持改革創(chuàng)新，完善環(huán)評體制機制。進一步理順管理體制，明確各方責(zé)任，提高違法成本，增強環(huán)評制度效力。建立健全環(huán)保設(shè)計備案、環(huán)境監(jiān)理制度，強化施工期監(jiān)管。加快制（修）訂規(guī)范性文件，細(xì)化規(guī)劃環(huán)評程序和要求，完善分類管理、分級審批，規(guī)范過程管理，增強各項要求的針對性和可操作性。
堅持環(huán)境優(yōu)先，推進戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評。緊緊圍繞“十二五”期間國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，著重抓好基礎(chǔ)性與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的主要分布區(qū)、節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善的重點區(qū)、具有全局性的生態(tài)功能區(qū)等重點區(qū)域和資源消耗量大、對生態(tài)環(huán)境影響較大的石化、電力、鋼鐵、建材、煤化工等重點行業(yè)的戰(zhàn)略環(huán)評，推動形成與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的國土空間優(yōu)化開發(fā)格局。著重抓好資源環(huán)境與城市發(fā)展矛盾突出的環(huán)保重點城市的規(guī)劃環(huán)評；黃河、長江干流、西南諸河等水電基地的規(guī)劃環(huán)評；七大流域及國際河流的綜合規(guī)劃環(huán)評；資源類、化工類等高環(huán)境風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評；資源富集、開發(fā)強度較大、環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱的資源開發(fā)區(qū)域的規(guī)劃環(huán)評。集中力量解決布局性、結(jié)構(gòu)性的關(guān)鍵環(huán)境問題。
堅持優(yōu)化發(fā)展，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻。根據(jù)我國西部、東北、中部和東部不同發(fā)展階段和區(qū)域資源環(huán)境稟賦，出臺相應(yīng)環(huán)評政策，引導(dǎo)污染小、效益好的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實不同主體功能區(qū)經(jīng)濟社會與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展要求。完善規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動機制，對鋼鐵、石化、電力等“兩高一資”行業(yè)做到規(guī)劃環(huán)評先行，引導(dǎo)重大項目科學(xué)合理布局。不斷提高準(zhǔn)入門檻，推動先進工藝技術(shù)應(yīng)用，降低能耗物耗和不良生態(tài)環(huán)境影響。深化新建項目審批與污染減排相銜接的管理模式，保障主要污染物減排任務(wù)和措施落實。
堅持全程監(jiān)管，嚴(yán)格環(huán)保驗收要求。完善環(huán)保驗收管理與環(huán)評審批的聯(lián)動機制，對違反環(huán)境保護“三同時”（我國《環(huán)境保護法》規(guī)定，建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）和竣工驗收規(guī)定的單位，暫停其新增排污總量或產(chǎn)生不良生態(tài)環(huán)境影響項目的環(huán)評審批。規(guī)范和推行環(huán)境監(jiān)理制度，加強施工期環(huán)境監(jiān)管。構(gòu)建較完備的“三同時”監(jiān)管體系。著重做好可能損害群眾健康或易產(chǎn)生污染的重點領(lǐng)域環(huán)保驗收。
堅持從嚴(yán)管理，強化隊伍和科技支撐。加強管理隊伍建設(shè)，規(guī)范技術(shù)人員管理，建設(shè)更加高效有力的環(huán)評、管理隊伍。加強廉潔自律，完善環(huán)評權(quán)力運行監(jiān)控機制，推進環(huán)評領(lǐng)域反腐倡廉制度建設(shè)。健全環(huán)評技術(shù)規(guī)范體系，加快環(huán)評基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)建設(shè)，開展前瞻性理論和技術(shù)方法研究。建成四級環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的審批信息系統(tǒng)和政務(wù)公開網(wǎng)上平臺，逐步完成項目環(huán)評、驗收審批和資質(zhì)申請的網(wǎng)上受理，實行更加公開透明的管理流程。