8月22日，北京至少50余市級部門開始陸續(xù)公布2011年的決算報告、備受公眾關(guān)注的“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費數(shù)據(jù)。目前，北京市旅游委、知識產(chǎn)權(quán)局、安監(jiān)局、園林局、外辦、廣電局等多部門已經(jīng)在各自的門戶網(wǎng)站上公布決算報告。
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今年公布的2011年北京市部門決算信息中，不僅包括“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費支出統(tǒng)計數(shù)據(jù)，還增加了部門政府性基金決算情況。同時，部門決算公開的內(nèi)容也將由“款”級科目細(xì)化至“項”級科目，比如公務(wù)用車購置數(shù)量、保有量和價錢，出國人次、團(tuán)次等。
同時，決算公開涉及的部門范圍也有所擴(kuò)大。去年共有44個市級部門公開了部門決算，今年報送審議決算報告的58個市級部門，除了信息涉密不能公布的公安局以及不屬于政府機(jī)關(guān)的司法部門，55個部門按規(guī)定都曬出決算信息。
京津風(fēng)沙源治理項目等決算比預(yù)算超出一倍、“三公”決算756.68萬元，比預(yù)算減少56.58萬元。這是市園林局顯示的部分決算信息。由此可以看出，今年北京市突破以往對兩年間決算數(shù)據(jù)進(jìn)行比對的做法，而把決算數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，將預(yù)決算數(shù)據(jù)銜接起來，更直接地反映出部門的年度預(yù)算執(zhí)行情況，差距大小一目了然。
面對北京市這份“更多更細(xì)更廣”決算單，全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青認(rèn)為，進(jìn)一步完善預(yù)決算的公開是行政權(quán)力陽光化的深刻體現(xiàn)，不僅有利于消除公眾誤解，更是監(jiān)督政府部門行政經(jīng)濟(jì)行為的途徑。
“曬”透須靠細(xì)節(jié)力量
“三公”經(jīng)費問題一直是老百姓關(guān)注的焦點。在北京市旅游委公布的2011年度決算中，數(shù)據(jù)之外還有這樣一段針對因公出國（境）費用的說明：比2011年年初預(yù)算為101.95萬元后增加了175.24萬元，主要原因是面對國際金融危機(jī)影響，我市入境游下滑局面，我委加大海外入境游的宣傳推介力度，宣傳北京旅游新形象，提升城市旅游品牌影響力。說明中還詳細(xì)列出了出國宣傳的人數(shù)、措施等。
“預(yù)決算不再像‘天書’，老百姓看懂才能談得上監(jiān)督?！北本┦忻駨埾壬f。
“要讓老百姓看得更明白，決算公開應(yīng)該更細(xì)?！比~青坦言決算細(xì)節(jié)仍有許多改善空間。他舉例說明，2011年北京市旅游委的車均運行維護(hù)費是3.37萬元，而市安監(jiān)局的車均運行維護(hù)費是4.69萬元，讀懂這兩個數(shù)據(jù)的差距就需要更進(jìn)一步的細(xì)節(jié)，比如安監(jiān)局的工作性質(zhì)可能決定了所需車型要更大、能載更多人，費用自然更多。
“因此，我建議今后公車使用信息應(yīng)細(xì)化到轎車、越野車、面包車、大客車等具體類型，這樣老百姓更容易理解數(shù)據(jù)的意義。”葉青說。
完善相關(guān)配套機(jī)制
“在人均因公出國(境)費用這項中，北京旅游委的數(shù)據(jù)是2.52萬元，市安監(jiān)局則是5.67萬元，為什么市安監(jiān)局的數(shù)據(jù)會比出國宣傳較多的市旅游委高出這么多？”在微博上，一位名叫“白羊快跑”的網(wǎng)友如此質(zhì)疑。
“微博是老百姓對政府部門決算發(fā)表反饋意見的有力渠道?！比~青認(rèn)為，越來越多的政府部門已經(jīng)擁有自己的官方微博，如果能夠正視這些質(zhì)疑并給出集中有代表性的回答，將是對監(jiān)督機(jī)制的一種完善。
葉青還建議，決算曬完后還應(yīng)有一些配套機(jī)制，比如“三公”消費約談制度，“哪個部門位居‘三公’榜首，人大就可以約談，進(jìn)一步弄清原因，進(jìn)行監(jiān)管整治?！?BR> 據(jù)悉，目前除了北京，已有上海、廣東、陜西等省市公開了地方“三公”經(jīng)費使用情況。根據(jù)要求，省級政府的“三公”經(jīng)費要在兩年內(nèi)全面公開，部門預(yù)決算公開也要持續(xù)推進(jìn)。
葉青指出，曬預(yù)決算還須形成標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化的機(jī)制，北京的做法值得各地仿效。
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今年公布的2011年北京市部門決算信息中，不僅包括“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費支出統(tǒng)計數(shù)據(jù)，還增加了部門政府性基金決算情況。同時，部門決算公開的內(nèi)容也將由“款”級科目細(xì)化至“項”級科目，比如公務(wù)用車購置數(shù)量、保有量和價錢，出國人次、團(tuán)次等。
同時，決算公開涉及的部門范圍也有所擴(kuò)大。去年共有44個市級部門公開了部門決算，今年報送審議決算報告的58個市級部門，除了信息涉密不能公布的公安局以及不屬于政府機(jī)關(guān)的司法部門，55個部門按規(guī)定都曬出決算信息。
京津風(fēng)沙源治理項目等決算比預(yù)算超出一倍、“三公”決算756.68萬元，比預(yù)算減少56.58萬元。這是市園林局顯示的部分決算信息。由此可以看出，今年北京市突破以往對兩年間決算數(shù)據(jù)進(jìn)行比對的做法，而把決算數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，將預(yù)決算數(shù)據(jù)銜接起來，更直接地反映出部門的年度預(yù)算執(zhí)行情況，差距大小一目了然。
面對北京市這份“更多更細(xì)更廣”決算單，全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青認(rèn)為，進(jìn)一步完善預(yù)決算的公開是行政權(quán)力陽光化的深刻體現(xiàn)，不僅有利于消除公眾誤解，更是監(jiān)督政府部門行政經(jīng)濟(jì)行為的途徑。
“曬”透須靠細(xì)節(jié)力量
“三公”經(jīng)費問題一直是老百姓關(guān)注的焦點。在北京市旅游委公布的2011年度決算中，數(shù)據(jù)之外還有這樣一段針對因公出國（境）費用的說明：比2011年年初預(yù)算為101.95萬元后增加了175.24萬元，主要原因是面對國際金融危機(jī)影響，我市入境游下滑局面，我委加大海外入境游的宣傳推介力度，宣傳北京旅游新形象，提升城市旅游品牌影響力。說明中還詳細(xì)列出了出國宣傳的人數(shù)、措施等。
“預(yù)決算不再像‘天書’，老百姓看懂才能談得上監(jiān)督?！北本┦忻駨埾壬f。
“要讓老百姓看得更明白，決算公開應(yīng)該更細(xì)?！比~青坦言決算細(xì)節(jié)仍有許多改善空間。他舉例說明，2011年北京市旅游委的車均運行維護(hù)費是3.37萬元，而市安監(jiān)局的車均運行維護(hù)費是4.69萬元，讀懂這兩個數(shù)據(jù)的差距就需要更進(jìn)一步的細(xì)節(jié)，比如安監(jiān)局的工作性質(zhì)可能決定了所需車型要更大、能載更多人，費用自然更多。
“因此，我建議今后公車使用信息應(yīng)細(xì)化到轎車、越野車、面包車、大客車等具體類型，這樣老百姓更容易理解數(shù)據(jù)的意義。”葉青說。
完善相關(guān)配套機(jī)制
“在人均因公出國(境)費用這項中，北京旅游委的數(shù)據(jù)是2.52萬元，市安監(jiān)局則是5.67萬元，為什么市安監(jiān)局的數(shù)據(jù)會比出國宣傳較多的市旅游委高出這么多？”在微博上，一位名叫“白羊快跑”的網(wǎng)友如此質(zhì)疑。
“微博是老百姓對政府部門決算發(fā)表反饋意見的有力渠道?！比~青認(rèn)為，越來越多的政府部門已經(jīng)擁有自己的官方微博，如果能夠正視這些質(zhì)疑并給出集中有代表性的回答，將是對監(jiān)督機(jī)制的一種完善。
葉青還建議，決算曬完后還應(yīng)有一些配套機(jī)制，比如“三公”消費約談制度，“哪個部門位居‘三公’榜首，人大就可以約談，進(jìn)一步弄清原因，進(jìn)行監(jiān)管整治?！?BR> 據(jù)悉，目前除了北京，已有上海、廣東、陜西等省市公開了地方“三公”經(jīng)費使用情況。根據(jù)要求，省級政府的“三公”經(jīng)費要在兩年內(nèi)全面公開，部門預(yù)決算公開也要持續(xù)推進(jìn)。
葉青指出，曬預(yù)決算還須形成標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化的機(jī)制，北京的做法值得各地仿效。