10、“十二五”規(guī)劃關(guān)于深化財(cái)政體制改革的規(guī)定(2011年新增)
(1)按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的要求，在合理界定事權(quán)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系，完善分稅制;
(2)圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善轉(zhuǎn)移支付制度，增加一般性特別是均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，調(diào)減和規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付;
(3)推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)省直管縣財(cái)政管理制度改革，加強(qiáng)縣級(jí)政府提供基本公共服務(wù)的財(cái)力保障;
(4)建立健全地方政府財(cái)務(wù)管理體系，探索建立地方政府發(fā)行債券制度。
11、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的含義：政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，是在處理中央與地方財(cái)政關(guān)系時(shí)，協(xié)調(diào)上下級(jí)財(cái)政之間關(guān)系的一項(xiàng)重要制度。
最早提出轉(zhuǎn)移支付概念的是經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古。
建立政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的目的：為了解決地方政府收支不平衡的問題，以及因地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡而引起的全國公共服務(wù)水平不均衡問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。
12、.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的特點(diǎn)(2011年新增)
①完整性;②對(duì)稱性;③科學(xué)性;④統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合;⑤法制性。
一般性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)主要取決于轉(zhuǎn)移支付資金總量、地方收支缺口、各地財(cái)政困難程度等因素。
13、我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分類——均衡撥款和專項(xiàng)撥款
(1)均衡撥款—對(duì)于地方事權(quán)范圍的支出項(xiàng)目，中央政府通過一般性轉(zhuǎn)移支付實(shí)施財(cái)力匹配與均衡
(2)專項(xiàng)撥款——專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付嚴(yán)格限于中央委托事務(wù)、共同事權(quán)事務(wù)、效益外溢事務(wù)和符合中央政策導(dǎo)向事務(wù)
13、我國的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分類
我國現(xiàn)行的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付由一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付組成。
1）一般性轉(zhuǎn)移支付
一般性轉(zhuǎn)移支付，是指為了彌補(bǔ)財(cái)政實(shí)力薄弱地區(qū)的財(cái)力缺口，均衡地區(qū)間財(cái)力差距，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)能力的均等化，中央財(cái)政安排給地方財(cái)政的補(bǔ)助支出，由地方統(tǒng)籌安排
包括均衡性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基 本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付等具體項(xiàng)目
2）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付
專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付需要按照規(guī)定用途使用
專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、支農(nóng)等公共服務(wù)領(lǐng)域
稅收返還制度：目前，中央對(duì)地方稅返還包括分稅制體制改革后的“兩稅返還”(即增值稅、消費(fèi)稅返還)、所得稅基數(shù)返還(即企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅分享改革后的基數(shù)返還)和成品油價(jià)格與稅費(fèi)改革銳收返還。
14、進(jìn)一步完善政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度(2011年新增)
①合理使用轉(zhuǎn)移支付方式;地方
②進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu);
③提高轉(zhuǎn)移支付的法制化水平。
第一項(xiàng)說明：
一是屬于地方政府事務(wù)的，其自有收入不能滿足支付需要的，中央財(cái)政通過一般性轉(zhuǎn)移支付給予補(bǔ)助;
二是屬于中央委托事務(wù)的，中央財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付足額安排資金;
三是屬于中央地方共同事務(wù)和支出責(zé)任的支出，明確各自的負(fù)擔(dān)比例。
(1)按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的要求，在合理界定事權(quán)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系，完善分稅制;
(2)圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善轉(zhuǎn)移支付制度，增加一般性特別是均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，調(diào)減和規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付;
(3)推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)省直管縣財(cái)政管理制度改革，加強(qiáng)縣級(jí)政府提供基本公共服務(wù)的財(cái)力保障;
(4)建立健全地方政府財(cái)務(wù)管理體系，探索建立地方政府發(fā)行債券制度。
11、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的含義：政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，是在處理中央與地方財(cái)政關(guān)系時(shí)，協(xié)調(diào)上下級(jí)財(cái)政之間關(guān)系的一項(xiàng)重要制度。
最早提出轉(zhuǎn)移支付概念的是經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古。
建立政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的目的：為了解決地方政府收支不平衡的問題，以及因地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡而引起的全國公共服務(wù)水平不均衡問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。
12、.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的特點(diǎn)(2011年新增)
①完整性;②對(duì)稱性;③科學(xué)性;④統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合;⑤法制性。
一般性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)主要取決于轉(zhuǎn)移支付資金總量、地方收支缺口、各地財(cái)政困難程度等因素。
13、我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分類——均衡撥款和專項(xiàng)撥款
(1)均衡撥款—對(duì)于地方事權(quán)范圍的支出項(xiàng)目，中央政府通過一般性轉(zhuǎn)移支付實(shí)施財(cái)力匹配與均衡
(2)專項(xiàng)撥款——專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付嚴(yán)格限于中央委托事務(wù)、共同事權(quán)事務(wù)、效益外溢事務(wù)和符合中央政策導(dǎo)向事務(wù)
13、我國的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分類
我國現(xiàn)行的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付由一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付組成。
1）一般性轉(zhuǎn)移支付
一般性轉(zhuǎn)移支付，是指為了彌補(bǔ)財(cái)政實(shí)力薄弱地區(qū)的財(cái)力缺口，均衡地區(qū)間財(cái)力差距，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)能力的均等化，中央財(cái)政安排給地方財(cái)政的補(bǔ)助支出，由地方統(tǒng)籌安排
包括均衡性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基 本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付等具體項(xiàng)目
2）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付
專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付需要按照規(guī)定用途使用
專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、支農(nóng)等公共服務(wù)領(lǐng)域
稅收返還制度：目前，中央對(duì)地方稅返還包括分稅制體制改革后的“兩稅返還”(即增值稅、消費(fèi)稅返還)、所得稅基數(shù)返還(即企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅分享改革后的基數(shù)返還)和成品油價(jià)格與稅費(fèi)改革銳收返還。
14、進(jìn)一步完善政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度(2011年新增)
①合理使用轉(zhuǎn)移支付方式;地方
②進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu);
③提高轉(zhuǎn)移支付的法制化水平。
第一項(xiàng)說明：
一是屬于地方政府事務(wù)的，其自有收入不能滿足支付需要的，中央財(cái)政通過一般性轉(zhuǎn)移支付給予補(bǔ)助;
二是屬于中央委托事務(wù)的，中央財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付足額安排資金;
三是屬于中央地方共同事務(wù)和支出責(zé)任的支出，明確各自的負(fù)擔(dān)比例。