為搶抓國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、保經(jīng)濟(jì)、保增長(zhǎng)、促發(fā)展和省委振興徐州老工業(yè)基地帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮我縣區(qū)位、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加大招商引資力度，擴(kuò)充區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將我縣2012年招商引資工作思路和措施等匯報(bào)如下：
一、招商引資的總體工作思路、工作目標(biāo)和重點(diǎn)區(qū)域
總體工作思路是：緊緊抓住我縣發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放，充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，整合、調(diào)動(dòng)各種招商引資的資源和力量，在政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、部門(mén)服務(wù)、全方位參與的前提下，發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域、部門(mén)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)主力軍的作用，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)，以引進(jìn)大項(xiàng)目和有助于形成產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、形成新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大招商引資力度，提高招商引資質(zhì)量，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。
工作目標(biāo)：按照“投資大、質(zhì)量高、效益好”的標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)投資規(guī)模在千萬(wàn)元以上項(xiàng)目的引進(jìn)力度，特別是要加大對(duì)符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)的引進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)引資項(xiàng)目由數(shù)量型向質(zhì)量型的根本轉(zhuǎn)變。全年全縣引進(jìn)千萬(wàn)元以上投資規(guī)模的實(shí)體項(xiàng)目達(dá)到57個(gè)，協(xié)議引進(jìn)投資額保持在65億元以上。其中，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成固定資產(chǎn)投資億元以上的新上項(xiàng)目5個(gè)；各鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資億元以上的新上項(xiàng)目1個(gè)。
重點(diǎn)招商區(qū)域：在引進(jìn)外資方面，“鞏固港臺(tái)、發(fā)展日韓、開(kāi)拓歐美”，鎖定港、臺(tái)、日、韓、德等地區(qū)和國(guó)家開(kāi)展定向招商活動(dòng)；在引進(jìn)內(nèi)資方面，突出長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)，重點(diǎn)抓住民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，跟蹤相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目對(duì)接，持之以恒，鍥而不舍地做好招商引資工作。
二、今年一季度招商引資成效
面對(duì)全球“金融危機(jī)”影響，總的來(lái)看，今年一季度與去年同比，在談項(xiàng)目有較大增加，大項(xiàng)目簽約量大，但在建和續(xù)建項(xiàng)目速度放緩。一季度在談項(xiàng)目120個(gè)，擬投資約62.4億元，同比增15%；簽約項(xiàng)目36個(gè)，簽約總投資約60億元，同比增25%，新近簽約的2個(gè)大項(xiàng)目是徐州金威煤鹽化和徐州建滔能源化工項(xiàng)目，總投資36億元。在建和續(xù)建（擴(kuò)建）項(xiàng)目83個(gè)，總投資約56.2億元。
三、目前招商引資存在的困難和問(wèn)題
（一）發(fā)生的美國(guó)“金融海嘯”加大了招商引資的難度
受美國(guó)“次貸危機(jī)”影響，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑，經(jīng)濟(jì)安全威脅度增加，各行業(yè)特別是中低端、勞動(dòng)力密集型行業(yè)不景氣，外商投資者缺乏投資信心，招商引資、新上項(xiàng)目受到很大制約。
（二）國(guó)內(nèi)各地之間招商競(jìng)爭(zhēng)日益激烈
面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢(shì)走向，國(guó)內(nèi)各地投資擴(kuò)張勢(shì)頭減弱，招商引資競(jìng)爭(zhēng)加劇，招商引資周期拉長(zhǎng)、難度加大、效率降低，東部與西部、沿海與內(nèi)地、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)，甚至于同一地區(qū)之間，招商引資競(jìng)爭(zhēng)趨于激烈化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度放緩。
（三）國(guó)家實(shí)行了嚴(yán)格的土地管理制度
中央在xx屆xx全會(huì)上，為了實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，在諸如環(huán)保、土地上實(shí)行了嚴(yán)格的管理制度，這對(duì)開(kāi)展招商引資、新上工業(yè)等項(xiàng)目帶來(lái)了更大的困難。在一些地方甚至對(duì)工業(yè)新上項(xiàng)目用地出現(xiàn)了掛牌現(xiàn)象，可見(jiàn)招商難、難招商、項(xiàng)目落地難會(huì)進(jìn)一步加劇。
(四)簽約項(xiàng)目履約率較低，進(jìn)展慢，項(xiàng)目資金到位率低
能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的簽約大項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目較少，尤其是一些大的項(xiàng)目意向多于合同，履約較低，資金到位緩慢，影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
(五)儲(chǔ)備項(xiàng)目對(duì)接性不強(qiáng),園區(qū)招商平臺(tái)作用未能得到有效發(fā)揮。項(xiàng)目信息少、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、更新不快，個(gè)別儲(chǔ)備項(xiàng)目層次不高、論證不充分，不符合國(guó)家和省投資導(dǎo)向，缺乏對(duì)投資者的吸引力。作為承接項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)園區(qū)落戶項(xiàng)目少，載體作用沒(méi)能發(fā)揮出來(lái)，帶動(dòng)和示范效能不夠明顯。
四、招商引資工作主要采取的措施及建議
（一）進(jìn)一步突出招商引資的工作重點(diǎn)
圍繞招大引強(qiáng)工作重點(diǎn)。堅(jiān)持外資、民資、國(guó)資三資并舉，三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，招大引強(qiáng)，推進(jìn)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)引進(jìn)投資強(qiáng)度高、產(chǎn)出效益高、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的“四高”項(xiàng)目。特別是要瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè),重點(diǎn)瞄準(zhǔn)符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的行業(yè)50強(qiáng)及“國(guó)”字頭企業(yè)，對(duì)接項(xiàng)目，提高利用外資的規(guī)模和水平。
圍繞構(gòu)筑六大產(chǎn)業(yè)集群工作重點(diǎn)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，以招引符合本縣產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向的龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)特色，不斷壯大支柱產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)鹽煤化工、電動(dòng)三輪車（機(jī)械制造）、果蔬加工、木業(yè)加工、紡織服裝和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，著力建設(shè)一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、資源轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)、符合環(huán)保要求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的大項(xiàng)目，以及引進(jìn)一批與縣域特色經(jīng)濟(jì)相匹配的商貿(mào)物流旅游業(yè)等三產(chǎn)項(xiàng)目。
圍繞礦產(chǎn)資源深度開(kāi)發(fā)利用工作重點(diǎn)。依托鹽、煤礦產(chǎn)資源，借助我縣省級(jí)鹽化工產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)，加大鹽、煤化工項(xiàng)目的引進(jìn)力度。同時(shí)，調(diào)整準(zhǔn)入門(mén)檻，限制污染嚴(yán)重、水平低下、浪費(fèi)資源等不符合我縣產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目引進(jìn)。
圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程工作重點(diǎn)。在積極引進(jìn)各類龍頭企業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，引進(jìn)資金和技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，發(fā)展生態(tài)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代化建設(shè)。
圍繞加快發(fā)展服務(wù)業(yè)工作重點(diǎn)。根據(jù)我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策規(guī)定，在提升商貿(mào)流通業(yè)、餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，借助招商引資，積極發(fā)展金融、信息、中介、會(huì)展等新型服務(wù)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、房地產(chǎn)等強(qiáng)勢(shì)服務(wù)業(yè)；推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育和市政公用等社會(huì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
圍繞推進(jìn)城市化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作重點(diǎn)。按照城市功能定位和規(guī)模，區(qū)別情況，引進(jìn)企業(yè)，融通資金，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的招商引資工作。積極引進(jìn)縣外企業(yè)，通過(guò)合資、合作、bt、bot等形式，投資我縣的地方鐵路、公路、水運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)招商主戰(zhàn)場(chǎng)工作重點(diǎn)。力抓建好開(kāi)發(fā)區(qū)招商載體，繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商隊(duì)伍建設(shè)，抓好人才培養(yǎng)引進(jìn)工作，優(yōu)化各項(xiàng)政策，形成招商引資的“凹地”，以提升開(kāi)發(fā)區(qū)專業(yè)開(kāi)發(fā)、主題開(kāi)發(fā)、綜合開(kāi)發(fā)功能，著力建成“一區(qū)四園”格局。
（二）不斷改進(jìn)招商引資的工作方式
轉(zhuǎn)變招商工作方式。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、小分隊(duì)招商、以商引商，精細(xì)組織好小型招商推介會(huì)，突出小型“圓桌式”招商，提高招商項(xiàng)目的“對(duì)接率”和“成功率”。實(shí)現(xiàn)從全民招商轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)招商、從粗放招商轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)招商、從盲目招商轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)招商、從政策招商轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境招商，提高項(xiàng)目成功率。
利用好扶持政策。研究國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策走向，用好、用足、用活國(guó)家、省、市近期出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)性政策及國(guó)家、省擴(kuò)大內(nèi)需促經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)方面給予的財(cái)政政策，竭力促使關(guān)系我縣重大發(fā)展的項(xiàng)目有新的突破，做好項(xiàng)目對(duì)接，爭(zhēng)取資金支持、財(cái)政項(xiàng)目支持、大項(xiàng)目落地。
開(kāi)展五大主題招商活動(dòng)。認(rèn)真組織參加國(guó)家、省、市安排的招商活動(dòng)；積極抓好我縣1－3月份開(kāi)展“鳳還巢、梨花節(jié)”為載體的“春季招商行”活動(dòng)；4－6月份開(kāi)展的“招商競(jìng)賽季”活動(dòng)；8月份開(kāi)展的“外企服務(wù)月”活動(dòng)；9－11月份開(kāi)展的以“紅富士蘋(píng)果節(jié)”為載體的“金秋招商大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)。
加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)好招商顧問(wèn)隊(duì)伍，將事業(yè)心強(qiáng)、有開(kāi)拓和奉獻(xiàn)精神、熟悉經(jīng)濟(jì)、了解政策、精通外語(yǔ)的干部，選配到招商引資工作第一線，發(fā)揮在外地的××籍優(yōu)秀人士的人脈作用。注重專業(yè)招商人員培養(yǎng)，請(qǐng)專家、學(xué)者，定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高招商人員的理論水平、政策水平和實(shí)際應(yīng)用水平。建設(shè)好全縣的“125”招商隊(duì)伍，終打造成縣、區(qū)、鎮(zhèn)等100人的專業(yè)招商隊(duì)伍、20名招商骨干和5名招商首席代表。
（三）健全和完善招商引資的工作機(jī)制
健全招商工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各單位“一把手”為招商引資工作的第一責(zé)任人，要求拿出一半的時(shí)間和精力抓招商。建立各鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月輪流帶隊(duì)外出招商制度，各鎮(zhèn)招商分局和六大產(chǎn)業(yè)招商組專業(yè)招商人員常年駐外開(kāi)展招商引資工作。
創(chuàng)新招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)招商機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，做到企業(yè)服務(wù)無(wú)盲點(diǎn)，完善招商例會(huì)制度、重大項(xiàng)目推進(jìn)制度和招商引資優(yōu)惠政策。加強(qiáng)和整頓行政服務(wù)中心建設(shè)，提高工作人員素質(zhì)，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制和全程代辦制。搞好跟蹤服務(wù)，健全外商投訴受理機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策，營(yíng)造安商、親商、富商的投資環(huán)境。
健全招商人員獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。健全招商人員重點(diǎn)選拔任用的干部任用導(dǎo)向機(jī)制，組織部門(mén)在每年的干部提拔任用上招商人員占取一定比例，加大對(duì)招商人員的獎(jiǎng)勵(lì)，在政治上落實(shí)各項(xiàng)待遇，經(jīng)濟(jì)上提高專業(yè)招商人員及從事招商管理工作人員的待遇，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
完善經(jīng)費(fèi)保障、調(diào)度督查機(jī)制。要進(jìn)一步加大招商經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)保障招商經(jīng)費(fèi)，縣政府要適當(dāng)增加招商經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保各項(xiàng)招商活動(dòng)的開(kāi)展；各鎮(zhèn)要把招商經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證招商工作有序進(jìn)行。實(shí)行縣委或縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)月調(diào)度制度。每月對(duì)招商實(shí)績(jī)后三名的鎮(zhèn)和縣直單位全縣通報(bào)批評(píng)，每季度對(duì)招商實(shí)績(jī)后三名的鎮(zhèn)和縣直單位進(jìn)行全縣招商工作點(diǎn)評(píng)并電視曝光，點(diǎn)評(píng)到單位主要負(fù)責(zé)人。實(shí)行定期不定期的現(xiàn)場(chǎng)督查督導(dǎo)辦法，以提高招商人員的積極性及項(xiàng)目的成功率。
（四)完善落實(shí)招商引資工作獎(jiǎng)懲制度
設(shè)立招商引資先進(jìn)單位獎(jiǎng)。根據(jù)年終考核結(jié)果，評(píng)出招商引資工作先進(jìn)單位予以表彰。招商實(shí)績(jī)得分作為年度目標(biāo)管理考評(píng)的重要依據(jù)。
實(shí)行招商引資工作保證金制度。對(duì)全縣所有招商引資任務(wù)的責(zé)任單位（6大產(chǎn)業(yè)招商小組、駐外招商聯(lián)絡(luò)處、條管單位除外），本著以鎮(zhèn)為主、機(jī)關(guān)單位配合的原則，組建16個(gè)招商分局。以分局為單位，按開(kāi)發(fā)區(qū)（鳳城鎮(zhèn)）90萬(wàn)元、其余鎮(zhèn)30萬(wàn)元、縣直單位按年任務(wù)0.5‰的比例繳納招商引資保證金。年底根據(jù)考核認(rèn)定結(jié)果，完成任務(wù)的，返還給單位，未完成任務(wù)的，保證金全部用于全縣招商引資工作的開(kāi)展和獎(jiǎng)勵(lì)。
實(shí)行招商工作科學(xué)重管機(jī)制。以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，科學(xué)管理招商隊(duì)伍，修改完善××招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法。促使招商簽約項(xiàng)目落到實(shí)處，建立實(shí)績(jī)后進(jìn)重管制度，對(duì)招商實(shí)績(jī)后三名的單位，第一季度對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行《提醒警示通知書(shū)》，第二季度對(duì)主要負(fù)責(zé)人誡勉談話，第三季度責(zé)成主要負(fù)責(zé)人離崗招商。對(duì)年度未完成目標(biāo)任務(wù)且考核得分處于鎮(zhèn)及縣直單位后三名的（條管單位除外），列為招商實(shí)績(jī)后進(jìn)重管單位，該單位年度考核確定為稱職以下等次，不得推薦提拔干部，試用期內(nèi)干部延長(zhǎng)試用期。以上過(guò)程性處理措施，至該單位引進(jìn)項(xiàng)目并經(jīng)考核認(rèn)定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后方可解除。
一、招商引資的總體工作思路、工作目標(biāo)和重點(diǎn)區(qū)域
總體工作思路是：緊緊抓住我縣發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放，充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，整合、調(diào)動(dòng)各種招商引資的資源和力量，在政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、部門(mén)服務(wù)、全方位參與的前提下，發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域、部門(mén)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)主力軍的作用，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)，以引進(jìn)大項(xiàng)目和有助于形成產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、形成新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大招商引資力度，提高招商引資質(zhì)量，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。
工作目標(biāo)：按照“投資大、質(zhì)量高、效益好”的標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)投資規(guī)模在千萬(wàn)元以上項(xiàng)目的引進(jìn)力度，特別是要加大對(duì)符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)的引進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)引資項(xiàng)目由數(shù)量型向質(zhì)量型的根本轉(zhuǎn)變。全年全縣引進(jìn)千萬(wàn)元以上投資規(guī)模的實(shí)體項(xiàng)目達(dá)到57個(gè)，協(xié)議引進(jìn)投資額保持在65億元以上。其中，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成固定資產(chǎn)投資億元以上的新上項(xiàng)目5個(gè)；各鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資億元以上的新上項(xiàng)目1個(gè)。
重點(diǎn)招商區(qū)域：在引進(jìn)外資方面，“鞏固港臺(tái)、發(fā)展日韓、開(kāi)拓歐美”，鎖定港、臺(tái)、日、韓、德等地區(qū)和國(guó)家開(kāi)展定向招商活動(dòng)；在引進(jìn)內(nèi)資方面，突出長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)，重點(diǎn)抓住民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，跟蹤相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目對(duì)接，持之以恒，鍥而不舍地做好招商引資工作。
二、今年一季度招商引資成效
面對(duì)全球“金融危機(jī)”影響，總的來(lái)看，今年一季度與去年同比，在談項(xiàng)目有較大增加，大項(xiàng)目簽約量大，但在建和續(xù)建項(xiàng)目速度放緩。一季度在談項(xiàng)目120個(gè)，擬投資約62.4億元，同比增15%；簽約項(xiàng)目36個(gè)，簽約總投資約60億元，同比增25%，新近簽約的2個(gè)大項(xiàng)目是徐州金威煤鹽化和徐州建滔能源化工項(xiàng)目，總投資36億元。在建和續(xù)建（擴(kuò)建）項(xiàng)目83個(gè)，總投資約56.2億元。
三、目前招商引資存在的困難和問(wèn)題
（一）發(fā)生的美國(guó)“金融海嘯”加大了招商引資的難度
受美國(guó)“次貸危機(jī)”影響，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑，經(jīng)濟(jì)安全威脅度增加，各行業(yè)特別是中低端、勞動(dòng)力密集型行業(yè)不景氣，外商投資者缺乏投資信心，招商引資、新上項(xiàng)目受到很大制約。
（二）國(guó)內(nèi)各地之間招商競(jìng)爭(zhēng)日益激烈
面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢(shì)走向，國(guó)內(nèi)各地投資擴(kuò)張勢(shì)頭減弱，招商引資競(jìng)爭(zhēng)加劇，招商引資周期拉長(zhǎng)、難度加大、效率降低，東部與西部、沿海與內(nèi)地、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)，甚至于同一地區(qū)之間，招商引資競(jìng)爭(zhēng)趨于激烈化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度放緩。
（三）國(guó)家實(shí)行了嚴(yán)格的土地管理制度
中央在xx屆xx全會(huì)上，為了實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，在諸如環(huán)保、土地上實(shí)行了嚴(yán)格的管理制度，這對(duì)開(kāi)展招商引資、新上工業(yè)等項(xiàng)目帶來(lái)了更大的困難。在一些地方甚至對(duì)工業(yè)新上項(xiàng)目用地出現(xiàn)了掛牌現(xiàn)象，可見(jiàn)招商難、難招商、項(xiàng)目落地難會(huì)進(jìn)一步加劇。
(四)簽約項(xiàng)目履約率較低，進(jìn)展慢，項(xiàng)目資金到位率低
能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的簽約大項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目較少，尤其是一些大的項(xiàng)目意向多于合同，履約較低，資金到位緩慢，影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
(五)儲(chǔ)備項(xiàng)目對(duì)接性不強(qiáng),園區(qū)招商平臺(tái)作用未能得到有效發(fā)揮。項(xiàng)目信息少、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、更新不快，個(gè)別儲(chǔ)備項(xiàng)目層次不高、論證不充分，不符合國(guó)家和省投資導(dǎo)向，缺乏對(duì)投資者的吸引力。作為承接項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)園區(qū)落戶項(xiàng)目少，載體作用沒(méi)能發(fā)揮出來(lái)，帶動(dòng)和示范效能不夠明顯。
四、招商引資工作主要采取的措施及建議
（一）進(jìn)一步突出招商引資的工作重點(diǎn)
圍繞招大引強(qiáng)工作重點(diǎn)。堅(jiān)持外資、民資、國(guó)資三資并舉，三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，招大引強(qiáng)，推進(jìn)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)引進(jìn)投資強(qiáng)度高、產(chǎn)出效益高、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的“四高”項(xiàng)目。特別是要瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè),重點(diǎn)瞄準(zhǔn)符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的行業(yè)50強(qiáng)及“國(guó)”字頭企業(yè)，對(duì)接項(xiàng)目，提高利用外資的規(guī)模和水平。
圍繞構(gòu)筑六大產(chǎn)業(yè)集群工作重點(diǎn)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，以招引符合本縣產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向的龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)特色，不斷壯大支柱產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)鹽煤化工、電動(dòng)三輪車（機(jī)械制造）、果蔬加工、木業(yè)加工、紡織服裝和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，著力建設(shè)一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、資源轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)、符合環(huán)保要求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的大項(xiàng)目，以及引進(jìn)一批與縣域特色經(jīng)濟(jì)相匹配的商貿(mào)物流旅游業(yè)等三產(chǎn)項(xiàng)目。
圍繞礦產(chǎn)資源深度開(kāi)發(fā)利用工作重點(diǎn)。依托鹽、煤礦產(chǎn)資源，借助我縣省級(jí)鹽化工產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)，加大鹽、煤化工項(xiàng)目的引進(jìn)力度。同時(shí)，調(diào)整準(zhǔn)入門(mén)檻，限制污染嚴(yán)重、水平低下、浪費(fèi)資源等不符合我縣產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目引進(jìn)。
圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程工作重點(diǎn)。在積極引進(jìn)各類龍頭企業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，引進(jìn)資金和技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，發(fā)展生態(tài)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代化建設(shè)。
圍繞加快發(fā)展服務(wù)業(yè)工作重點(diǎn)。根據(jù)我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策規(guī)定，在提升商貿(mào)流通業(yè)、餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，借助招商引資，積極發(fā)展金融、信息、中介、會(huì)展等新型服務(wù)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、房地產(chǎn)等強(qiáng)勢(shì)服務(wù)業(yè)；推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育和市政公用等社會(huì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
圍繞推進(jìn)城市化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作重點(diǎn)。按照城市功能定位和規(guī)模，區(qū)別情況，引進(jìn)企業(yè)，融通資金，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的招商引資工作。積極引進(jìn)縣外企業(yè)，通過(guò)合資、合作、bt、bot等形式，投資我縣的地方鐵路、公路、水運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)招商主戰(zhàn)場(chǎng)工作重點(diǎn)。力抓建好開(kāi)發(fā)區(qū)招商載體，繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商隊(duì)伍建設(shè)，抓好人才培養(yǎng)引進(jìn)工作，優(yōu)化各項(xiàng)政策，形成招商引資的“凹地”，以提升開(kāi)發(fā)區(qū)專業(yè)開(kāi)發(fā)、主題開(kāi)發(fā)、綜合開(kāi)發(fā)功能，著力建成“一區(qū)四園”格局。
（二）不斷改進(jìn)招商引資的工作方式
轉(zhuǎn)變招商工作方式。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、小分隊(duì)招商、以商引商，精細(xì)組織好小型招商推介會(huì)，突出小型“圓桌式”招商，提高招商項(xiàng)目的“對(duì)接率”和“成功率”。實(shí)現(xiàn)從全民招商轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)招商、從粗放招商轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)招商、從盲目招商轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)招商、從政策招商轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境招商，提高項(xiàng)目成功率。
利用好扶持政策。研究國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策走向，用好、用足、用活國(guó)家、省、市近期出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)性政策及國(guó)家、省擴(kuò)大內(nèi)需促經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)方面給予的財(cái)政政策，竭力促使關(guān)系我縣重大發(fā)展的項(xiàng)目有新的突破，做好項(xiàng)目對(duì)接，爭(zhēng)取資金支持、財(cái)政項(xiàng)目支持、大項(xiàng)目落地。
開(kāi)展五大主題招商活動(dòng)。認(rèn)真組織參加國(guó)家、省、市安排的招商活動(dòng)；積極抓好我縣1－3月份開(kāi)展“鳳還巢、梨花節(jié)”為載體的“春季招商行”活動(dòng)；4－6月份開(kāi)展的“招商競(jìng)賽季”活動(dòng)；8月份開(kāi)展的“外企服務(wù)月”活動(dòng)；9－11月份開(kāi)展的以“紅富士蘋(píng)果節(jié)”為載體的“金秋招商大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)。
加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)好招商顧問(wèn)隊(duì)伍，將事業(yè)心強(qiáng)、有開(kāi)拓和奉獻(xiàn)精神、熟悉經(jīng)濟(jì)、了解政策、精通外語(yǔ)的干部，選配到招商引資工作第一線，發(fā)揮在外地的××籍優(yōu)秀人士的人脈作用。注重專業(yè)招商人員培養(yǎng)，請(qǐng)專家、學(xué)者，定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高招商人員的理論水平、政策水平和實(shí)際應(yīng)用水平。建設(shè)好全縣的“125”招商隊(duì)伍，終打造成縣、區(qū)、鎮(zhèn)等100人的專業(yè)招商隊(duì)伍、20名招商骨干和5名招商首席代表。
（三）健全和完善招商引資的工作機(jī)制
健全招商工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各單位“一把手”為招商引資工作的第一責(zé)任人，要求拿出一半的時(shí)間和精力抓招商。建立各鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月輪流帶隊(duì)外出招商制度，各鎮(zhèn)招商分局和六大產(chǎn)業(yè)招商組專業(yè)招商人員常年駐外開(kāi)展招商引資工作。
創(chuàng)新招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)招商機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，做到企業(yè)服務(wù)無(wú)盲點(diǎn)，完善招商例會(huì)制度、重大項(xiàng)目推進(jìn)制度和招商引資優(yōu)惠政策。加強(qiáng)和整頓行政服務(wù)中心建設(shè)，提高工作人員素質(zhì)，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制和全程代辦制。搞好跟蹤服務(wù)，健全外商投訴受理機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策，營(yíng)造安商、親商、富商的投資環(huán)境。
健全招商人員獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。健全招商人員重點(diǎn)選拔任用的干部任用導(dǎo)向機(jī)制，組織部門(mén)在每年的干部提拔任用上招商人員占取一定比例，加大對(duì)招商人員的獎(jiǎng)勵(lì)，在政治上落實(shí)各項(xiàng)待遇，經(jīng)濟(jì)上提高專業(yè)招商人員及從事招商管理工作人員的待遇，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
完善經(jīng)費(fèi)保障、調(diào)度督查機(jī)制。要進(jìn)一步加大招商經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)保障招商經(jīng)費(fèi)，縣政府要適當(dāng)增加招商經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保各項(xiàng)招商活動(dòng)的開(kāi)展；各鎮(zhèn)要把招商經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證招商工作有序進(jìn)行。實(shí)行縣委或縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)月調(diào)度制度。每月對(duì)招商實(shí)績(jī)后三名的鎮(zhèn)和縣直單位全縣通報(bào)批評(píng)，每季度對(duì)招商實(shí)績(jī)后三名的鎮(zhèn)和縣直單位進(jìn)行全縣招商工作點(diǎn)評(píng)并電視曝光，點(diǎn)評(píng)到單位主要負(fù)責(zé)人。實(shí)行定期不定期的現(xiàn)場(chǎng)督查督導(dǎo)辦法，以提高招商人員的積極性及項(xiàng)目的成功率。
（四)完善落實(shí)招商引資工作獎(jiǎng)懲制度
設(shè)立招商引資先進(jìn)單位獎(jiǎng)。根據(jù)年終考核結(jié)果，評(píng)出招商引資工作先進(jìn)單位予以表彰。招商實(shí)績(jī)得分作為年度目標(biāo)管理考評(píng)的重要依據(jù)。
實(shí)行招商引資工作保證金制度。對(duì)全縣所有招商引資任務(wù)的責(zé)任單位（6大產(chǎn)業(yè)招商小組、駐外招商聯(lián)絡(luò)處、條管單位除外），本著以鎮(zhèn)為主、機(jī)關(guān)單位配合的原則，組建16個(gè)招商分局。以分局為單位，按開(kāi)發(fā)區(qū)（鳳城鎮(zhèn)）90萬(wàn)元、其余鎮(zhèn)30萬(wàn)元、縣直單位按年任務(wù)0.5‰的比例繳納招商引資保證金。年底根據(jù)考核認(rèn)定結(jié)果，完成任務(wù)的，返還給單位，未完成任務(wù)的，保證金全部用于全縣招商引資工作的開(kāi)展和獎(jiǎng)勵(lì)。
實(shí)行招商工作科學(xué)重管機(jī)制。以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，科學(xué)管理招商隊(duì)伍，修改完善××招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法。促使招商簽約項(xiàng)目落到實(shí)處，建立實(shí)績(jī)后進(jìn)重管制度，對(duì)招商實(shí)績(jī)后三名的單位，第一季度對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行《提醒警示通知書(shū)》，第二季度對(duì)主要負(fù)責(zé)人誡勉談話，第三季度責(zé)成主要負(fù)責(zé)人離崗招商。對(duì)年度未完成目標(biāo)任務(wù)且考核得分處于鎮(zhèn)及縣直單位后三名的（條管單位除外），列為招商實(shí)績(jī)后進(jìn)重管單位，該單位年度考核確定為稱職以下等次，不得推薦提拔干部，試用期內(nèi)干部延長(zhǎng)試用期。以上過(guò)程性處理措施，至該單位引進(jìn)項(xiàng)目并經(jīng)考核認(rèn)定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后方可解除。