XX年上半年，根據(jù)省廳《XX年執(zhí)法監(jiān)察工作要點(diǎn)》要求和全市反腐敗工作會議有關(guān)執(zhí)法監(jiān)察工作的責(zé)任分解，圍繞重點(diǎn)監(jiān)督的有關(guān)政策的貫徹落實(shí)情況和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展執(zhí)法監(jiān)察。其主要工作特點(diǎn)及做法。
一、改革招標(biāo)評標(biāo)辦法，深化建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理
為規(guī)范我市招標(biāo)評標(biāo)活動，由我室牽頭協(xié)調(diào)，組織市發(fā)改委、市建設(shè)局、市交通局、市水利局聯(lián)合制定出臺了（常發(fā)改招[XX]116號）《**市建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)評標(biāo)暫行辦法》，以進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)工程環(huán)境，規(guī)范招標(biāo)評標(biāo)行為，提高評標(biāo)質(zhì)量和投資效益。該辦法主要在以下方面有所突破：①評標(biāo)辦法。招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)方法采取“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法”，積極推行“合理定價(jià)評審抽取法”，需采取“綜合評估法”的要取消設(shè)暗標(biāo)底，實(shí)行限價(jià)。②隨機(jī)抽簽入圍。實(shí)行資格預(yù)審，采用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法”方法評標(biāo)的，招標(biāo)人必須邀請所有合格申請人參加投標(biāo)，不得對投標(biāo)人數(shù)量進(jìn)行限制。公開招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行資格預(yù)審采用“綜合評估法”方法評標(biāo)的，合格申請人數(shù)量過9個時應(yīng)采取隨機(jī)抽簽方法選擇合格申請人參加投標(biāo)，其中項(xiàng)目投資額1000萬元以上被邀請的合格申請人應(yīng)當(dāng)不少于9人，1000萬元以下的不少于7人。③整合評標(biāo)專家?guī)?。招?biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會由5-9人單數(shù)組成，評委由招標(biāo)人在市政府或上級機(jī)關(guān)指定的評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取產(chǎn)生。④招標(biāo)人評委資格限制。評標(biāo)委員會中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備評標(biāo)專家的相應(yīng)條件。⑤不予加分。在招投標(biāo)過程中不對入圍投標(biāo)人進(jìn)行評標(biāo)加分，取消原由業(yè)主加3分的做法。⑥指定招標(biāo)平臺。招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)評標(biāo)活動須在市政府指定的場地進(jìn)行。
籌備組建**市招投標(biāo)交易中心。2月22日，市委副書記、市紀(jì)委書記**主持召開了第三次反腐倡廉治本抓源頭工作聯(lián)系會議，要求市發(fā)展改革委員會牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)，制定和實(shí)施招投標(biāo)改革方案：建立統(tǒng)一的招投標(biāo)交易平臺，并不斷健全其服務(wù)功能，建設(shè)、水利、交通等行業(yè)招投標(biāo)活動統(tǒng)一進(jìn)入政府招投標(biāo)交易中心；建立統(tǒng)一的招投標(biāo)綜合評委庫，并實(shí)行動態(tài)管理，規(guī)范評委的行為。各項(xiàng)工作正在按工作方案推進(jìn)。5月組織了相關(guān)部門到浙江等地學(xué)習(xí)考察招投標(biāo)交易平臺活動。
為規(guī)范工程項(xiàng)目廉政檔案管理，市監(jiān)察局和市檔案局聯(lián)合行文下發(fā)了（常檔通[XX]6號）《**市建設(shè)項(xiàng)目廉政檔案整理辦法》，在XX年我們要求各項(xiàng)目建設(shè)單位建立工程項(xiàng)目廉政檔案基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范和完善。
二、規(guī)范土地資源市場秩序，嚴(yán)格國土資源管理
對市本級XX年經(jīng)營性用地招拍掛情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察。從調(diào)查了解的情況來看，市直土地交易市場經(jīng)過XX年以來的整頓,已逐步規(guī)范,特別是嚴(yán)格對商業(yè)、旅游、娛樂和房地產(chǎn)四類經(jīng)營用地進(jìn)行了“招拍掛”。但也存在不夠規(guī)范的問題：一是舊城改造指揮部辦公室在某些方面代替了有關(guān)職能部門行使職權(quán)，且缺乏有效監(jiān)督；二是對中介機(jī)構(gòu)缺乏有效的監(jiān)管。經(jīng)營性用地交易過程中委托相關(guān)中介機(jī)構(gòu)估評的內(nèi)容較多，目前涉及到的中介機(jī)構(gòu)主要有：土地、房產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)；會計(jì)師、審計(jì)師事務(wù)所；房屋拆遷機(jī)構(gòu)等，中介機(jī)構(gòu)行為很難規(guī)范。三是國土交易中心一般只使用了掛牌形式。經(jīng)營性用地公開交易出讓有“招標(biāo)、拍賣、掛牌”三種方式，現(xiàn)基本上只采用了掛牌方式。四是對公益用地拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用的運(yùn)作缺乏監(jiān)督。
監(jiān)督有關(guān)部門對長期閑置土地依法收回。對土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地，監(jiān)督國土部門依法收回，改變土地閑置的現(xiàn)狀，盤活土地資產(chǎn)。共清理出因政府原因造成閑置有7家單位7宗地，因自身原因造成閑置的有10家單位11宗地，因其它原因造成閑置的有3家單位3宗地，現(xiàn)正在按有關(guān)政策進(jìn)行處理。
對礦業(yè)資源采礦權(quán)和探礦權(quán)的出讓程序進(jìn)行規(guī)范。監(jiān)督國土資源部門進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)的招拍掛制度，推進(jìn)其在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施。今年我們著重對采礦權(quán)和探礦權(quán)的出讓進(jìn)行監(jiān)督，石門縣東山峰青草埡磷礦采礦權(quán)掛牌競價(jià)出讓就是比較成功的典型，由起始價(jià)100萬元，競拍到780萬元，是**市采礦權(quán)由市國土資源交易中心運(yùn)作，到市政務(wù)中心交易大廳掛牌出讓的第一例。
三、加大安全生產(chǎn)監(jiān)督力度，減少責(zé)任事故的發(fā)生
對貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)精神進(jìn)行督導(dǎo)。2月20日至24日，為切實(shí)加強(qiáng)全國“兩會”期間安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故發(fā)生，確保社會穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對各地貫徹落實(shí)“1.23”全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神；落實(shí)全國“兩會”期間安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)工作措施情況；按照省政府要求該關(guān)閉的煤礦是否關(guān)閉到位及打擊非法生產(chǎn)情況；事故隱患整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等情況，配合有關(guān)部門進(jìn)行了綜合督查。
在監(jiān)督檢查方面，積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)督部門開展安全生產(chǎn)檢查。今年配合安全監(jiān)督部門開展了危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)、煙花鞭炮、非煤礦山、道路安全、水上安全等專項(xiàng)監(jiān)督檢查11次，其中煙花鞭炮就進(jìn)行了4次。在安全教育宣傳方面，主要是配合搞好安全生產(chǎn)宣傳月活動。6月11日，在市城區(qū)步行街安全生產(chǎn)宣傳日活動中，以“教訓(xùn)深刻，責(zé)任重大”為主題制作了5塊宣傳牌，并設(shè)立了咨詢臺，引起了群眾關(guān)注，讓人們對安全責(zé)任事故的追究有了更深刻的了解，收到了較好的效果。
各區(qū)縣（市）也加大了對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查力度。桃源縣相繼下發(fā)了《XX年非煤礦山專項(xiàng)整治和職防工作方案》及《XX年煙花爆竹安全整治方案》。臨澧縣半年來共檢查企業(yè)300多家，下發(fā)防患整改指令書200多份。石門加大了去年以來對安全責(zé)任事故責(zé)任人的責(zé)任追究力度。漢壽開展了非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和交通安全專項(xiàng)整治。
四、強(qiáng)化政府類投資監(jiān)管，提高專項(xiàng)資金的使用效率
**市政府與國家開發(fā)銀行從XX年度開始合作。XX年-XX年貸款3.08億元，XX年-XX年貸款12.5億元，還款期限分別為10年、15年。開行資金的注入為完善我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市功能的提升發(fā)揮了重要作用。市政府高度重視誠信建設(shè)，市財(cái)政作為開行貸款資金還本付息主體，合作6年來，沒有出現(xiàn)一次拖延還本付息的情況。為確保開行資金依法合規(guī)運(yùn)行，市人大常委會每年定期舉行３次專題會議聽取開行貸款資金使用情況匯報(bào)；市紀(jì)委、市監(jiān)察局今年４月初專門制定了《**市國家開發(fā)銀行政府類投資貸款
項(xiàng)目檢查工作方案》，并聯(lián)合市國資委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市重點(diǎn)辦等單位，抽調(diào)專人組成市監(jiān)督檢查工作小組，下設(shè)了辦公室，開展為期一個月的集中檢查工作。檢查分四個階段進(jìn)行，第一階段檢查籌備階段，主要制定檢查工作方案，同時給各項(xiàng)目單位下發(fā)《國家開發(fā)銀行湖南省分行項(xiàng)目自查情況表》；第二階段自查自糾階段，要求各項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，組成專門班子，嚴(yán)格自查并對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改；第三階段重點(diǎn)抽查階段，市監(jiān)督檢查小組主要采取“聽匯報(bào)、查資料、看實(shí)地”等方式深入項(xiàng)目單位、施工現(xiàn)場，對項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)是否齊全、投資項(xiàng)目是否依法依規(guī)征地拆遷和公開招投標(biāo)以及資金流向是否合規(guī)等實(shí)行重點(diǎn)檢查；第四階段整章建制階段，主要是針對檢查中發(fā)現(xiàn)的資金管理薄弱環(huán)節(jié)和存在的監(jiān)督缺位問題，建立監(jiān)督長效機(jī)制。同時，為形成廣泛的社會監(jiān)督機(jī)制，市紀(jì)委、市監(jiān)察局加大宣傳力度，通過媒體介紹政府類投資貸款項(xiàng)目檢查工作的主要意義、檢查內(nèi)容等。另外，還在**廉政網(wǎng)上向社會公布舉報(bào)電話，接受廣大群眾對政府類投資貸款項(xiàng)目違法違規(guī)操作的投訴舉報(bào)，促進(jìn)開行貸款資金合法高效運(yùn)行。
五、加強(qiáng)對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題和信訪進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察和調(diào)查，確保有關(guān)政策落到實(shí)處
一是對企業(yè)違法排污進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察。去年省紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室與省環(huán)保局執(zhí)法人員一起對安鄉(xiāng)縣4家造紙企業(yè)違法排污情況進(jìn)行執(zhí)法檢查后，我們與市環(huán)保局執(zhí)法人員對安鄉(xiāng)4家造紙企業(yè)對省檢查組處理意見的執(zhí)行情況進(jìn)行了跟蹤檢查和督辦。今年除對這4家企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行跟蹤外，還針對全市企業(yè)排污的現(xiàn)狀制定了對企業(yè)違法排污進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察的工作方案，對去年確定的27家全市重點(diǎn)排污企業(yè)，實(shí)行監(jiān)控，實(shí)施分步推進(jìn)整改到位，以確保全省專項(xiàng)整治行動在我市的貫徹執(zhí)行。臨澧縣對違法排污企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，關(guān)停了一煉釩項(xiàng)目，對部分水泥廠除塵設(shè)備落后和小型再生紙生產(chǎn)廠家污水直排問題下發(fā)了限期整改通知書。
二是對國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦和非煤礦產(chǎn)企業(yè)的情況進(jìn)行了全面的清理糾正。共清理出國家工作人員投資入股煤礦5人，投資入股其它礦產(chǎn)企業(yè)3人，現(xiàn)投資入股煤礦的5人已全部退出，處理到位。今年根據(jù)上級的統(tǒng)一部署制定了“**市關(guān)于進(jìn)一步清理糾正國家工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股礦產(chǎn)企業(yè)工作方案”對清理出的人員進(jìn)行了進(jìn)一步的核查。石門縣在做好糾正國家機(jī)關(guān)工作人員入股煤礦問題的同時，還根據(jù)縣情對入股磷礦的問題進(jìn)行了專項(xiàng)清理。
三是認(rèn)真對待群眾的信訪舉報(bào)。對群眾舉報(bào)反映的原湖南三江電力有限公司董事長兼石門三江電力建設(shè)實(shí)業(yè)有限公司董事長和三江磁電材料有限公司董事長陳景清，利用企業(yè)改制之機(jī)搞權(quán)錢交易的有關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，群眾反映的主要事實(shí)部分屬實(shí)，現(xiàn)已按程序完成了立案調(diào)查，已移送審理。
一、改革招標(biāo)評標(biāo)辦法，深化建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理
為規(guī)范我市招標(biāo)評標(biāo)活動，由我室牽頭協(xié)調(diào)，組織市發(fā)改委、市建設(shè)局、市交通局、市水利局聯(lián)合制定出臺了（常發(fā)改招[XX]116號）《**市建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)評標(biāo)暫行辦法》，以進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)工程環(huán)境，規(guī)范招標(biāo)評標(biāo)行為，提高評標(biāo)質(zhì)量和投資效益。該辦法主要在以下方面有所突破：①評標(biāo)辦法。招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)方法采取“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法”，積極推行“合理定價(jià)評審抽取法”，需采取“綜合評估法”的要取消設(shè)暗標(biāo)底，實(shí)行限價(jià)。②隨機(jī)抽簽入圍。實(shí)行資格預(yù)審，采用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法”方法評標(biāo)的，招標(biāo)人必須邀請所有合格申請人參加投標(biāo)，不得對投標(biāo)人數(shù)量進(jìn)行限制。公開招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行資格預(yù)審采用“綜合評估法”方法評標(biāo)的，合格申請人數(shù)量過9個時應(yīng)采取隨機(jī)抽簽方法選擇合格申請人參加投標(biāo)，其中項(xiàng)目投資額1000萬元以上被邀請的合格申請人應(yīng)當(dāng)不少于9人，1000萬元以下的不少于7人。③整合評標(biāo)專家?guī)?。招?biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會由5-9人單數(shù)組成，評委由招標(biāo)人在市政府或上級機(jī)關(guān)指定的評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取產(chǎn)生。④招標(biāo)人評委資格限制。評標(biāo)委員會中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備評標(biāo)專家的相應(yīng)條件。⑤不予加分。在招投標(biāo)過程中不對入圍投標(biāo)人進(jìn)行評標(biāo)加分，取消原由業(yè)主加3分的做法。⑥指定招標(biāo)平臺。招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)評標(biāo)活動須在市政府指定的場地進(jìn)行。
籌備組建**市招投標(biāo)交易中心。2月22日，市委副書記、市紀(jì)委書記**主持召開了第三次反腐倡廉治本抓源頭工作聯(lián)系會議，要求市發(fā)展改革委員會牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)，制定和實(shí)施招投標(biāo)改革方案：建立統(tǒng)一的招投標(biāo)交易平臺，并不斷健全其服務(wù)功能，建設(shè)、水利、交通等行業(yè)招投標(biāo)活動統(tǒng)一進(jìn)入政府招投標(biāo)交易中心；建立統(tǒng)一的招投標(biāo)綜合評委庫，并實(shí)行動態(tài)管理，規(guī)范評委的行為。各項(xiàng)工作正在按工作方案推進(jìn)。5月組織了相關(guān)部門到浙江等地學(xué)習(xí)考察招投標(biāo)交易平臺活動。
為規(guī)范工程項(xiàng)目廉政檔案管理，市監(jiān)察局和市檔案局聯(lián)合行文下發(fā)了（常檔通[XX]6號）《**市建設(shè)項(xiàng)目廉政檔案整理辦法》，在XX年我們要求各項(xiàng)目建設(shè)單位建立工程項(xiàng)目廉政檔案基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范和完善。
二、規(guī)范土地資源市場秩序，嚴(yán)格國土資源管理
對市本級XX年經(jīng)營性用地招拍掛情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察。從調(diào)查了解的情況來看，市直土地交易市場經(jīng)過XX年以來的整頓,已逐步規(guī)范,特別是嚴(yán)格對商業(yè)、旅游、娛樂和房地產(chǎn)四類經(jīng)營用地進(jìn)行了“招拍掛”。但也存在不夠規(guī)范的問題：一是舊城改造指揮部辦公室在某些方面代替了有關(guān)職能部門行使職權(quán)，且缺乏有效監(jiān)督；二是對中介機(jī)構(gòu)缺乏有效的監(jiān)管。經(jīng)營性用地交易過程中委托相關(guān)中介機(jī)構(gòu)估評的內(nèi)容較多，目前涉及到的中介機(jī)構(gòu)主要有：土地、房產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)；會計(jì)師、審計(jì)師事務(wù)所；房屋拆遷機(jī)構(gòu)等，中介機(jī)構(gòu)行為很難規(guī)范。三是國土交易中心一般只使用了掛牌形式。經(jīng)營性用地公開交易出讓有“招標(biāo)、拍賣、掛牌”三種方式，現(xiàn)基本上只采用了掛牌方式。四是對公益用地拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用的運(yùn)作缺乏監(jiān)督。
監(jiān)督有關(guān)部門對長期閑置土地依法收回。對土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地，監(jiān)督國土部門依法收回，改變土地閑置的現(xiàn)狀，盤活土地資產(chǎn)。共清理出因政府原因造成閑置有7家單位7宗地，因自身原因造成閑置的有10家單位11宗地，因其它原因造成閑置的有3家單位3宗地，現(xiàn)正在按有關(guān)政策進(jìn)行處理。
對礦業(yè)資源采礦權(quán)和探礦權(quán)的出讓程序進(jìn)行規(guī)范。監(jiān)督國土資源部門進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)的招拍掛制度，推進(jìn)其在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施。今年我們著重對采礦權(quán)和探礦權(quán)的出讓進(jìn)行監(jiān)督，石門縣東山峰青草埡磷礦采礦權(quán)掛牌競價(jià)出讓就是比較成功的典型，由起始價(jià)100萬元，競拍到780萬元，是**市采礦權(quán)由市國土資源交易中心運(yùn)作，到市政務(wù)中心交易大廳掛牌出讓的第一例。
三、加大安全生產(chǎn)監(jiān)督力度，減少責(zé)任事故的發(fā)生
對貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)精神進(jìn)行督導(dǎo)。2月20日至24日，為切實(shí)加強(qiáng)全國“兩會”期間安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故發(fā)生，確保社會穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對各地貫徹落實(shí)“1.23”全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神；落實(shí)全國“兩會”期間安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)工作措施情況；按照省政府要求該關(guān)閉的煤礦是否關(guān)閉到位及打擊非法生產(chǎn)情況；事故隱患整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等情況，配合有關(guān)部門進(jìn)行了綜合督查。
在監(jiān)督檢查方面，積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)督部門開展安全生產(chǎn)檢查。今年配合安全監(jiān)督部門開展了危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)、煙花鞭炮、非煤礦山、道路安全、水上安全等專項(xiàng)監(jiān)督檢查11次，其中煙花鞭炮就進(jìn)行了4次。在安全教育宣傳方面，主要是配合搞好安全生產(chǎn)宣傳月活動。6月11日，在市城區(qū)步行街安全生產(chǎn)宣傳日活動中，以“教訓(xùn)深刻，責(zé)任重大”為主題制作了5塊宣傳牌，并設(shè)立了咨詢臺，引起了群眾關(guān)注，讓人們對安全責(zé)任事故的追究有了更深刻的了解，收到了較好的效果。
各區(qū)縣（市）也加大了對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查力度。桃源縣相繼下發(fā)了《XX年非煤礦山專項(xiàng)整治和職防工作方案》及《XX年煙花爆竹安全整治方案》。臨澧縣半年來共檢查企業(yè)300多家，下發(fā)防患整改指令書200多份。石門加大了去年以來對安全責(zé)任事故責(zé)任人的責(zé)任追究力度。漢壽開展了非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和交通安全專項(xiàng)整治。
四、強(qiáng)化政府類投資監(jiān)管，提高專項(xiàng)資金的使用效率
**市政府與國家開發(fā)銀行從XX年度開始合作。XX年-XX年貸款3.08億元，XX年-XX年貸款12.5億元，還款期限分別為10年、15年。開行資金的注入為完善我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市功能的提升發(fā)揮了重要作用。市政府高度重視誠信建設(shè)，市財(cái)政作為開行貸款資金還本付息主體，合作6年來，沒有出現(xiàn)一次拖延還本付息的情況。為確保開行資金依法合規(guī)運(yùn)行，市人大常委會每年定期舉行３次專題會議聽取開行貸款資金使用情況匯報(bào)；市紀(jì)委、市監(jiān)察局今年４月初專門制定了《**市國家開發(fā)銀行政府類投資貸款
項(xiàng)目檢查工作方案》，并聯(lián)合市國資委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市重點(diǎn)辦等單位，抽調(diào)專人組成市監(jiān)督檢查工作小組，下設(shè)了辦公室，開展為期一個月的集中檢查工作。檢查分四個階段進(jìn)行，第一階段檢查籌備階段，主要制定檢查工作方案，同時給各項(xiàng)目單位下發(fā)《國家開發(fā)銀行湖南省分行項(xiàng)目自查情況表》；第二階段自查自糾階段，要求各項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，組成專門班子，嚴(yán)格自查并對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改；第三階段重點(diǎn)抽查階段，市監(jiān)督檢查小組主要采取“聽匯報(bào)、查資料、看實(shí)地”等方式深入項(xiàng)目單位、施工現(xiàn)場，對項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)是否齊全、投資項(xiàng)目是否依法依規(guī)征地拆遷和公開招投標(biāo)以及資金流向是否合規(guī)等實(shí)行重點(diǎn)檢查；第四階段整章建制階段，主要是針對檢查中發(fā)現(xiàn)的資金管理薄弱環(huán)節(jié)和存在的監(jiān)督缺位問題，建立監(jiān)督長效機(jī)制。同時，為形成廣泛的社會監(jiān)督機(jī)制，市紀(jì)委、市監(jiān)察局加大宣傳力度，通過媒體介紹政府類投資貸款項(xiàng)目檢查工作的主要意義、檢查內(nèi)容等。另外，還在**廉政網(wǎng)上向社會公布舉報(bào)電話，接受廣大群眾對政府類投資貸款項(xiàng)目違法違規(guī)操作的投訴舉報(bào)，促進(jìn)開行貸款資金合法高效運(yùn)行。
五、加強(qiáng)對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題和信訪進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察和調(diào)查，確保有關(guān)政策落到實(shí)處
一是對企業(yè)違法排污進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察。去年省紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室與省環(huán)保局執(zhí)法人員一起對安鄉(xiāng)縣4家造紙企業(yè)違法排污情況進(jìn)行執(zhí)法檢查后，我們與市環(huán)保局執(zhí)法人員對安鄉(xiāng)4家造紙企業(yè)對省檢查組處理意見的執(zhí)行情況進(jìn)行了跟蹤檢查和督辦。今年除對這4家企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行跟蹤外，還針對全市企業(yè)排污的現(xiàn)狀制定了對企業(yè)違法排污進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察的工作方案，對去年確定的27家全市重點(diǎn)排污企業(yè)，實(shí)行監(jiān)控，實(shí)施分步推進(jìn)整改到位，以確保全省專項(xiàng)整治行動在我市的貫徹執(zhí)行。臨澧縣對違法排污企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，關(guān)停了一煉釩項(xiàng)目，對部分水泥廠除塵設(shè)備落后和小型再生紙生產(chǎn)廠家污水直排問題下發(fā)了限期整改通知書。
二是對國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦和非煤礦產(chǎn)企業(yè)的情況進(jìn)行了全面的清理糾正。共清理出國家工作人員投資入股煤礦5人，投資入股其它礦產(chǎn)企業(yè)3人，現(xiàn)投資入股煤礦的5人已全部退出，處理到位。今年根據(jù)上級的統(tǒng)一部署制定了“**市關(guān)于進(jìn)一步清理糾正國家工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股礦產(chǎn)企業(yè)工作方案”對清理出的人員進(jìn)行了進(jìn)一步的核查。石門縣在做好糾正國家機(jī)關(guān)工作人員入股煤礦問題的同時，還根據(jù)縣情對入股磷礦的問題進(jìn)行了專項(xiàng)清理。
三是認(rèn)真對待群眾的信訪舉報(bào)。對群眾舉報(bào)反映的原湖南三江電力有限公司董事長兼石門三江電力建設(shè)實(shí)業(yè)有限公司董事長和三江磁電材料有限公司董事長陳景清，利用企業(yè)改制之機(jī)搞權(quán)錢交易的有關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，群眾反映的主要事實(shí)部分屬實(shí)，現(xiàn)已按程序完成了立案調(diào)查，已移送審理。