針對(duì)多年來(lái)持續(xù)不振的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，日本政策圈與學(xué)術(shù)界一直進(jìn)行著多方面的探討。近日，一位日本學(xué)者在美國(guó)的東西方中心發(fā)表一份研究報(bào)告，給出了他的獨(dú)特的藥方：“日本經(jīng)濟(jì)復(fù)興的最后機(jī)會(huì)：接受外來(lái)移民。”
他對(duì)日本經(jīng)濟(jì)低迷的診斷來(lái)自于日本人口的變化：一個(gè)是日本人口總數(shù)量的縮減，另一個(gè)是日益突出的老齡化問(wèn)題。二戰(zhàn)以來(lái)，日本的人口一直持續(xù)增長(zhǎng)，但從2005年后負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)持續(xù)，有學(xué)者估計(jì)在未來(lái)十年內(nèi)整體上還會(huì)減少530萬(wàn)。除了數(shù)量變化，更顯著的還有“質(zhì)量”問(wèn)題。二戰(zhàn)后日本社會(huì)的“嬰兒潮” 成為上世紀(jì)60年代中期推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)騰飛的“脊梁”，到2007年這一群體開(kāi)始集中進(jìn)入退休年齡而出現(xiàn)了“2007年問(wèn)題”。日本政府對(duì)此極為重視，當(dāng)年就出臺(tái)了《高齡者雇傭安定法》，將雇傭年齡的“門(mén)檻”從60歲提高到了65歲。如今5年已過(guò)，總不能要求65歲的老人繼續(xù)工作，所以“2007年問(wèn)題”成為“2012年問(wèn)題”：如何解決人力資源的嚴(yán)重短缺？
實(shí)際上，這是目前諸多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家所面臨的一個(gè)共同問(wèn)題。針對(duì)這一難題，很多國(guó)家都將眼光投向了海外：設(shè)法吸引外國(guó)人口加入到本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來(lái)。就此而言，這位日本學(xué)者的藥方并不新穎，但他擔(dān)憂(yōu)和批評(píng)的是日本政府缺乏對(duì)外國(guó)移民政策的正面面對(duì)和公開(kāi)的討論與引導(dǎo)，從而使得日本在全球范圍內(nèi)搶奪人力資源的競(jìng)爭(zhēng)中落后其他國(guó)家，也導(dǎo)致了日本經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷和復(fù)蘇乏力。
日本的問(wèn)題對(duì)中國(guó)的啟示意義很大，中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生著類(lèi)似于日本的變化，所以，如何未雨綢繆地探索和解決人口紅利之后的人力資源問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和全面國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的全局性和戰(zhàn)略性難題。
出路不外乎內(nèi)部人口政策調(diào)整和外來(lái)人口利用兩種策略，但國(guó)際大勢(shì)似乎更傾向于后者。實(shí)際上，機(jī)會(huì)已經(jīng)存在，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和開(kāi)放的深化，中國(guó)逐步成為一個(gè)移民國(guó)家，以廣州為例，遠(yuǎn)景路有“韓國(guó)一條街”，非洲黑人人口最多時(shí)高達(dá)二三十萬(wàn)，廣州因此被戲稱(chēng)為“巧克力城”。幾周前xx屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議表決通過(guò)的出境入境管理法，其中對(duì)外國(guó)人在華居留和工作等進(jìn)行新的修訂與規(guī)范，其實(shí)只是針對(duì)越來(lái)越突出的外來(lái)移民問(wèn)題處理的冰山一角，應(yīng)當(dāng)將之納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動(dòng)力資源關(guān)系的整體框架之內(nèi)。
如何將移民為我所用，已經(jīng)成為各個(gè)主權(quán)國(guó)家積極謀劃的世界潮流，目前的形勢(shì)是發(fā)達(dá)國(guó)家在積極吸引外國(guó)移民方面不遺余力，而發(fā)展中國(guó)家也在動(dòng)員和善用海外僑民方面費(fèi)盡心機(jī)。中國(guó)目前的僑務(wù)政策發(fā)展充分，但在如何利用外來(lái)移民方面還沒(méi)有成熟的做法。因此，如何將全世界的人才為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所用，必須成為中國(guó)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)。
這是新時(shí)代的新問(wèn)題，除了政府的政策謀劃之外，還需要社會(huì)各界鄭重地面對(duì)和參與。否則，中國(guó)也會(huì)遭遇日本的困局和教訓(xùn)。
·張振江·(暨南大學(xué)華僑華人研究院 教授)
他對(duì)日本經(jīng)濟(jì)低迷的診斷來(lái)自于日本人口的變化：一個(gè)是日本人口總數(shù)量的縮減，另一個(gè)是日益突出的老齡化問(wèn)題。二戰(zhàn)以來(lái)，日本的人口一直持續(xù)增長(zhǎng)，但從2005年后負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)持續(xù)，有學(xué)者估計(jì)在未來(lái)十年內(nèi)整體上還會(huì)減少530萬(wàn)。除了數(shù)量變化，更顯著的還有“質(zhì)量”問(wèn)題。二戰(zhàn)后日本社會(huì)的“嬰兒潮” 成為上世紀(jì)60年代中期推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)騰飛的“脊梁”，到2007年這一群體開(kāi)始集中進(jìn)入退休年齡而出現(xiàn)了“2007年問(wèn)題”。日本政府對(duì)此極為重視，當(dāng)年就出臺(tái)了《高齡者雇傭安定法》，將雇傭年齡的“門(mén)檻”從60歲提高到了65歲。如今5年已過(guò)，總不能要求65歲的老人繼續(xù)工作，所以“2007年問(wèn)題”成為“2012年問(wèn)題”：如何解決人力資源的嚴(yán)重短缺？
實(shí)際上，這是目前諸多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家所面臨的一個(gè)共同問(wèn)題。針對(duì)這一難題，很多國(guó)家都將眼光投向了海外：設(shè)法吸引外國(guó)人口加入到本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來(lái)。就此而言，這位日本學(xué)者的藥方并不新穎，但他擔(dān)憂(yōu)和批評(píng)的是日本政府缺乏對(duì)外國(guó)移民政策的正面面對(duì)和公開(kāi)的討論與引導(dǎo)，從而使得日本在全球范圍內(nèi)搶奪人力資源的競(jìng)爭(zhēng)中落后其他國(guó)家，也導(dǎo)致了日本經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷和復(fù)蘇乏力。
日本的問(wèn)題對(duì)中國(guó)的啟示意義很大，中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生著類(lèi)似于日本的變化，所以，如何未雨綢繆地探索和解決人口紅利之后的人力資源問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和全面國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的全局性和戰(zhàn)略性難題。
出路不外乎內(nèi)部人口政策調(diào)整和外來(lái)人口利用兩種策略，但國(guó)際大勢(shì)似乎更傾向于后者。實(shí)際上，機(jī)會(huì)已經(jīng)存在，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和開(kāi)放的深化，中國(guó)逐步成為一個(gè)移民國(guó)家，以廣州為例，遠(yuǎn)景路有“韓國(guó)一條街”，非洲黑人人口最多時(shí)高達(dá)二三十萬(wàn)，廣州因此被戲稱(chēng)為“巧克力城”。幾周前xx屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議表決通過(guò)的出境入境管理法，其中對(duì)外國(guó)人在華居留和工作等進(jìn)行新的修訂與規(guī)范，其實(shí)只是針對(duì)越來(lái)越突出的外來(lái)移民問(wèn)題處理的冰山一角，應(yīng)當(dāng)將之納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動(dòng)力資源關(guān)系的整體框架之內(nèi)。
如何將移民為我所用，已經(jīng)成為各個(gè)主權(quán)國(guó)家積極謀劃的世界潮流，目前的形勢(shì)是發(fā)達(dá)國(guó)家在積極吸引外國(guó)移民方面不遺余力，而發(fā)展中國(guó)家也在動(dòng)員和善用海外僑民方面費(fèi)盡心機(jī)。中國(guó)目前的僑務(wù)政策發(fā)展充分，但在如何利用外來(lái)移民方面還沒(méi)有成熟的做法。因此，如何將全世界的人才為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所用，必須成為中國(guó)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)。
這是新時(shí)代的新問(wèn)題，除了政府的政策謀劃之外，還需要社會(huì)各界鄭重地面對(duì)和參與。否則，中國(guó)也會(huì)遭遇日本的困局和教訓(xùn)。
·張振江·(暨南大學(xué)華僑華人研究院 教授)