(四)市場退出
1.保險經紀公司的市場退出。保險經紀公司有下列情形之一的,中國保監(jiān)會不予延續(xù)許可證有效期:許可證有效期屆滿,沒有申請延續(xù);不再符合本規(guī)定除第七條第一項以外關于公司設立的條件;內部管理混亂,無法正常經營;存在重大違法行為,未得到有效整改;未按規(guī)定繳納監(jiān)管費。
《保險經紀機構監(jiān)管規(guī)定》第五十二條規(guī)定:“保險經紀公司因許可證有效期屆滿,中國保監(jiān)會依法不予延續(xù)有效期,或者許可證依法被撤回、撤銷、吊銷的,應當依法組織清算或者對保險經紀業(yè)務進行結算,向中國保監(jiān)會提交清算報告或者結算報告?!?BR> 《保險經紀機構監(jiān)管規(guī)定》第五十七條規(guī)定,保險經紀公司因下列情形之一退出市場的,中國保監(jiān)會依法注銷許可證,并予以公告:許可證有效期屆滿,中國保監(jiān)會依法不予延續(xù);許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷;保險經紀公司解散、被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照、被撤銷、責令關閉或者被依法宣告破產;
法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
被注銷許可證的保險經紀公司應當及時交回許可證原件。
根據《保險經紀機構監(jiān)管規(guī)定》第五十三條到第五十六條規(guī)定,保險經紀公司因分立、合并需要解散,或者根據股東會、股東大會決議解散,或者公司章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)的,應當經中國保監(jiān)會批準后解散。
保險經紀公司申請解散的,應當自解散決議做出之日起10日內向中國保監(jiān)會提交下列材料一式兩份:解散申請書、股東大會或者股東會的解散決議、清算組織及其負責人和清算方案、中國保監(jiān)會規(guī)定的其他材料。
清算結束后,保險經紀公司應當向中國保監(jiān)會提交清算報告。
保險經紀公司解散,在清算中發(fā)現(xiàn)已不能清償?shù)狡趥鶆?,并且資產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的,應當依法提出破產申請,其財產清算與債權債務處理,按照法定破產程序進行。
保險經紀公司被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照、被撤銷、責令關閉或者被人民法院依法宣告破產的,應當依法成立清算組,依照法定程序組織清算,并向中國保監(jiān)會提交清算報告。
2.保險經紀公司分支機構的市場退出。根據《保險經紀機構監(jiān)管規(guī)定》第五十八條規(guī)定,保險經紀公司分支機構有下列情形之一的,中國保監(jiān)會依法注銷許可證,并予以公告:所屬保險經紀公司許可證被依法注銷,被所屬保險經紀公司撤銷,被依法責令關閉、吊銷營業(yè)執(zhí)照,許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷,法律、行政法規(guī)規(guī)定應當注銷許可證的其他情形。被注銷許可證的分支機構應當及時交回許可證原件。
(五)監(jiān)督檢查
對保險經紀機構進行檢查的目的在于保證保險經紀機構依法經營,糾正保險經紀機構不符合法律法規(guī)的業(yè)務活動,維護投保人與被保險人的利益,促進保險經紀行業(yè)的健康發(fā)展。保險監(jiān)管機關對保險經紀機構進行監(jiān)督管理的方式主要有兩種:非現(xiàn)場監(jiān)管與現(xiàn)場檢查。
1.非現(xiàn)場監(jiān)管。非現(xiàn)場監(jiān)管是指現(xiàn)場檢查以外的監(jiān)管方式。
(1)材料報送?!侗kU經紀機構監(jiān)管規(guī)定》第六十二條規(guī)定:“保險經紀公司應當在每一會計年度結束后3個月內聘請會計師事務所對本公司的資產、負債、利潤等財務狀況進行審計,并向中國保監(jiān)會報送相關審計報告。中國保監(jiān)會根據需要,可以要求保險經紀公司提交專項外部審計報告。”
(2)資料保管?!侗kU經紀機構監(jiān)管規(guī)定》第六十條規(guī)定:“保險經紀機構應當妥善保管業(yè)務檔案、會計賬簿、業(yè)務臺賬以及傭金收入的原始憑證等有關資料,保管期限自保險合同終止之日起計算,保險期間在1年以下的不得少于5年,保險期間超過1年的不得少于10年?!?BR> (3)監(jiān)管費收取?!侗kU經紀機構監(jiān)管規(guī)定》第六十一條規(guī)定:“保險經紀公司應當按規(guī)定將監(jiān)管費交付到中國保監(jiān)會指定賬戶?!?BR> (4)監(jiān)管談話。
2.現(xiàn)場檢查。
(1)檢查內容。《保險經紀機構監(jiān)管規(guī)定》第六十四條規(guī)定:“中國保監(jiān)會依法對保險經紀機構進行現(xiàn)場檢查,包括但不限于下列內容:機構設立、變更是否依法獲得批準或者履行報告義務;資本金是否真實、足額;1保證金提取和動用是否符合規(guī)定;職業(yè)責任保險是否符合規(guī)定;業(yè)務經營是否合法;財務狀況是否良好;向中國保監(jiān)會提交的報告、報表及資料是否及時、完整和真實;內控制度是否完善,執(zhí)行是否有效;任用董事長、執(zhí)行董事和高級管理人員是否符合規(guī)定;是否有效履行從業(yè)人員管理職責;對外公告是否及時、真實;計算機配置狀況和信息系統(tǒng)運行狀況是否良好。”
(2)檢查期間的臨時行政措施。《保險經紀機構監(jiān)管規(guī)定》第六十五條規(guī)定:“保險經紀機構因下列原因接受中國保監(jiān)會調查的,在被調查期間中國保監(jiān)會有權責令其停止部分或者全部業(yè)務:涉嫌嚴重違反保險法律、行政法規(guī)及本規(guī)定;經營活動存在重大風險;不能正常開展業(yè)務活動?!?BR> (3)檢查對象的配合?!侗kU經紀機構監(jiān)管規(guī)定》第六十六條規(guī)定:“保險經紀機構應當按照下列要求配合中國保監(jiān)會的現(xiàn)場檢查工作,不得拒絕、妨礙中國保監(jiān)會依法進行監(jiān)督檢查:按要求提供有關文件、資料,不得拖延、轉移或者藏匿;相關管理人員、財務人員及從業(yè)人員應當按要求到場說明情況、回答問題?!?BR> (4)檢查對象的重點?!侗kU經紀機構監(jiān)管規(guī)定》第六十七條規(guī)定:“保險經紀機構有下列情形之一的,中國保監(jiān)會可以將其列為重點檢查對象:業(yè)務或者財務出現(xiàn)異動;不按時提交報告、報表或者提供虛假的報告、報表、文件和資料;涉嫌重大違法行為或者受到中國保監(jiān)會行政處罰;中國保監(jiān)會認為需要重點檢查的其他情形。”
(5)委托檢查與維權?!侗kU經紀機構監(jiān)管規(guī)定>第六十八條規(guī)定:“中國保監(jiān)會可以在現(xiàn)場檢查中,委托會計師事務所等社會中介機構提供相關服務;委托上述中介機構提供服務的,應當簽訂書面委托協(xié)議。中國保監(jiān)會應當將委托事項告知被檢查的保險經紀機構。”
《保險經紀機構監(jiān)管規(guī)定》第六十九條規(guī)定:“保險經紀機構認為檢查人員違反法律、行政法規(guī)及中國保監(jiān)會有關規(guī)定的,可以向中國保監(jiān)會舉報或者投訴。保險經紀機構有權對中國保監(jiān)會的行政處理措施提起行政復議或者行政訴訟?!?BR> (六)法律責任
保險經紀機構或其從業(yè)人員實施違法行為的所應承擔的法律責任包括行政責任、民事責任及刑事責任。
1.保險經紀機構的行政責任。行政責任主要是由中國保監(jiān)會根據法律和行政法規(guī)的規(guī)定,對有違法行為的保險經紀機構或其從業(yè)人員處以罰款、吊銷執(zhí)業(yè)證書或資格證書、限制業(yè)務范圍、停業(yè)整頓、吊銷保險經紀公司的許可證等處罰。
2.保險經紀機構的民事責任?!侗kU法》規(guī)定,因保險經紀機構從業(yè)人員在辦理保險業(yè)務中的過錯,給投保人、被保險人造成損失的,由保險經紀機構承擔賠償責任。根據此條規(guī)定,保險經紀機構違反《保險法》的規(guī)定,給投保人、被保險人或者保險人造成損害的,應根據《保險法》及我國《民法通則》等相關法律規(guī)定承擔民事責任。
保險經紀機構承擔民事責任的形式主要是賠償損失和支付違約金,即保險經紀從業(yè)人員在保險經紀業(yè)務中,違反法律規(guī)定給另一方當事人(投保人、被保險人或保險人)造成損失時,應該賠償另一方因此所受到的損失;并且,如果保險經紀機構從業(yè)人員與另一方當事人簽訂了合同,在保險經紀機構違反合同規(guī)定時,應向另一方支付一定數(shù)額的違約金。
3.保險經紀機構的刑事責任。
1.保險經紀公司的市場退出。保險經紀公司有下列情形之一的,中國保監(jiān)會不予延續(xù)許可證有效期:許可證有效期屆滿,沒有申請延續(xù);不再符合本規(guī)定除第七條第一項以外關于公司設立的條件;內部管理混亂,無法正常經營;存在重大違法行為,未得到有效整改;未按規(guī)定繳納監(jiān)管費。
《保險經紀機構監(jiān)管規(guī)定》第五十二條規(guī)定:“保險經紀公司因許可證有效期屆滿,中國保監(jiān)會依法不予延續(xù)有效期,或者許可證依法被撤回、撤銷、吊銷的,應當依法組織清算或者對保險經紀業(yè)務進行結算,向中國保監(jiān)會提交清算報告或者結算報告?!?BR> 《保險經紀機構監(jiān)管規(guī)定》第五十七條規(guī)定,保險經紀公司因下列情形之一退出市場的,中國保監(jiān)會依法注銷許可證,并予以公告:許可證有效期屆滿,中國保監(jiān)會依法不予延續(xù);許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷;保險經紀公司解散、被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照、被撤銷、責令關閉或者被依法宣告破產;
法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
被注銷許可證的保險經紀公司應當及時交回許可證原件。
根據《保險經紀機構監(jiān)管規(guī)定》第五十三條到第五十六條規(guī)定,保險經紀公司因分立、合并需要解散,或者根據股東會、股東大會決議解散,或者公司章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)的,應當經中國保監(jiān)會批準后解散。
保險經紀公司申請解散的,應當自解散決議做出之日起10日內向中國保監(jiān)會提交下列材料一式兩份:解散申請書、股東大會或者股東會的解散決議、清算組織及其負責人和清算方案、中國保監(jiān)會規(guī)定的其他材料。
清算結束后,保險經紀公司應當向中國保監(jiān)會提交清算報告。
保險經紀公司解散,在清算中發(fā)現(xiàn)已不能清償?shù)狡趥鶆?,并且資產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的,應當依法提出破產申請,其財產清算與債權債務處理,按照法定破產程序進行。
保險經紀公司被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照、被撤銷、責令關閉或者被人民法院依法宣告破產的,應當依法成立清算組,依照法定程序組織清算,并向中國保監(jiān)會提交清算報告。
2.保險經紀公司分支機構的市場退出。根據《保險經紀機構監(jiān)管規(guī)定》第五十八條規(guī)定,保險經紀公司分支機構有下列情形之一的,中國保監(jiān)會依法注銷許可證,并予以公告:所屬保險經紀公司許可證被依法注銷,被所屬保險經紀公司撤銷,被依法責令關閉、吊銷營業(yè)執(zhí)照,許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷,法律、行政法規(guī)規(guī)定應當注銷許可證的其他情形。被注銷許可證的分支機構應當及時交回許可證原件。
(五)監(jiān)督檢查
對保險經紀機構進行檢查的目的在于保證保險經紀機構依法經營,糾正保險經紀機構不符合法律法規(guī)的業(yè)務活動,維護投保人與被保險人的利益,促進保險經紀行業(yè)的健康發(fā)展。保險監(jiān)管機關對保險經紀機構進行監(jiān)督管理的方式主要有兩種:非現(xiàn)場監(jiān)管與現(xiàn)場檢查。
1.非現(xiàn)場監(jiān)管。非現(xiàn)場監(jiān)管是指現(xiàn)場檢查以外的監(jiān)管方式。
(1)材料報送?!侗kU經紀機構監(jiān)管規(guī)定》第六十二條規(guī)定:“保險經紀公司應當在每一會計年度結束后3個月內聘請會計師事務所對本公司的資產、負債、利潤等財務狀況進行審計,并向中國保監(jiān)會報送相關審計報告。中國保監(jiān)會根據需要,可以要求保險經紀公司提交專項外部審計報告。”
(2)資料保管?!侗kU經紀機構監(jiān)管規(guī)定》第六十條規(guī)定:“保險經紀機構應當妥善保管業(yè)務檔案、會計賬簿、業(yè)務臺賬以及傭金收入的原始憑證等有關資料,保管期限自保險合同終止之日起計算,保險期間在1年以下的不得少于5年,保險期間超過1年的不得少于10年?!?BR> (3)監(jiān)管費收取?!侗kU經紀機構監(jiān)管規(guī)定》第六十一條規(guī)定:“保險經紀公司應當按規(guī)定將監(jiān)管費交付到中國保監(jiān)會指定賬戶?!?BR> (4)監(jiān)管談話。
2.現(xiàn)場檢查。
(1)檢查內容。《保險經紀機構監(jiān)管規(guī)定》第六十四條規(guī)定:“中國保監(jiān)會依法對保險經紀機構進行現(xiàn)場檢查,包括但不限于下列內容:機構設立、變更是否依法獲得批準或者履行報告義務;資本金是否真實、足額;1保證金提取和動用是否符合規(guī)定;職業(yè)責任保險是否符合規(guī)定;業(yè)務經營是否合法;財務狀況是否良好;向中國保監(jiān)會提交的報告、報表及資料是否及時、完整和真實;內控制度是否完善,執(zhí)行是否有效;任用董事長、執(zhí)行董事和高級管理人員是否符合規(guī)定;是否有效履行從業(yè)人員管理職責;對外公告是否及時、真實;計算機配置狀況和信息系統(tǒng)運行狀況是否良好。”
(2)檢查期間的臨時行政措施。《保險經紀機構監(jiān)管規(guī)定》第六十五條規(guī)定:“保險經紀機構因下列原因接受中國保監(jiān)會調查的,在被調查期間中國保監(jiān)會有權責令其停止部分或者全部業(yè)務:涉嫌嚴重違反保險法律、行政法規(guī)及本規(guī)定;經營活動存在重大風險;不能正常開展業(yè)務活動?!?BR> (3)檢查對象的配合?!侗kU經紀機構監(jiān)管規(guī)定》第六十六條規(guī)定:“保險經紀機構應當按照下列要求配合中國保監(jiān)會的現(xiàn)場檢查工作,不得拒絕、妨礙中國保監(jiān)會依法進行監(jiān)督檢查:按要求提供有關文件、資料,不得拖延、轉移或者藏匿;相關管理人員、財務人員及從業(yè)人員應當按要求到場說明情況、回答問題?!?BR> (4)檢查對象的重點?!侗kU經紀機構監(jiān)管規(guī)定》第六十七條規(guī)定:“保險經紀機構有下列情形之一的,中國保監(jiān)會可以將其列為重點檢查對象:業(yè)務或者財務出現(xiàn)異動;不按時提交報告、報表或者提供虛假的報告、報表、文件和資料;涉嫌重大違法行為或者受到中國保監(jiān)會行政處罰;中國保監(jiān)會認為需要重點檢查的其他情形。”
(5)委托檢查與維權?!侗kU經紀機構監(jiān)管規(guī)定>第六十八條規(guī)定:“中國保監(jiān)會可以在現(xiàn)場檢查中,委托會計師事務所等社會中介機構提供相關服務;委托上述中介機構提供服務的,應當簽訂書面委托協(xié)議。中國保監(jiān)會應當將委托事項告知被檢查的保險經紀機構。”
《保險經紀機構監(jiān)管規(guī)定》第六十九條規(guī)定:“保險經紀機構認為檢查人員違反法律、行政法規(guī)及中國保監(jiān)會有關規(guī)定的,可以向中國保監(jiān)會舉報或者投訴。保險經紀機構有權對中國保監(jiān)會的行政處理措施提起行政復議或者行政訴訟?!?BR> (六)法律責任
保險經紀機構或其從業(yè)人員實施違法行為的所應承擔的法律責任包括行政責任、民事責任及刑事責任。
1.保險經紀機構的行政責任。行政責任主要是由中國保監(jiān)會根據法律和行政法規(guī)的規(guī)定,對有違法行為的保險經紀機構或其從業(yè)人員處以罰款、吊銷執(zhí)業(yè)證書或資格證書、限制業(yè)務范圍、停業(yè)整頓、吊銷保險經紀公司的許可證等處罰。
2.保險經紀機構的民事責任?!侗kU法》規(guī)定,因保險經紀機構從業(yè)人員在辦理保險業(yè)務中的過錯,給投保人、被保險人造成損失的,由保險經紀機構承擔賠償責任。根據此條規(guī)定,保險經紀機構違反《保險法》的規(guī)定,給投保人、被保險人或者保險人造成損害的,應根據《保險法》及我國《民法通則》等相關法律規(guī)定承擔民事責任。
保險經紀機構承擔民事責任的形式主要是賠償損失和支付違約金,即保險經紀從業(yè)人員在保險經紀業(yè)務中,違反法律規(guī)定給另一方當事人(投保人、被保險人或保險人)造成損失時,應該賠償另一方因此所受到的損失;并且,如果保險經紀機構從業(yè)人員與另一方當事人簽訂了合同,在保險經紀機構違反合同規(guī)定時,應向另一方支付一定數(shù)額的違約金。
3.保險經紀機構的刑事責任。

