第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模及增長(zhǎng)趨勢(shì)
學(xué)習(xí)要求：掌握財(cái)政支出規(guī)模的衡量指標(biāo)
掌握財(cái)政支出規(guī)模不斷增長(zhǎng)的四種理論觀點(diǎn)的基本內(nèi)容
具體內(nèi)容：
一、衡量財(cái)政支出規(guī)模的指標(biāo)
財(cái)政支出規(guī)模是一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)政府通過(guò)預(yù)算安排的財(cái)政支出總額。財(cái)政支出規(guī)模是衡量一定時(shí)期內(nèi)政府支配社會(huì)資源的多少，滿足公共需要能力高低的重要指標(biāo)，反應(yīng)著政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響力的強(qiáng)弱。
衡量財(cái)政支出規(guī)模大小可采用兩大指標(biāo)，即絕對(duì)規(guī)模指標(biāo)和相對(duì)規(guī)模指標(biāo)。
1.財(cái)政支出絕對(duì)規(guī)模是政府在預(yù)算年度的財(cái)政支出總和。
通常由按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的財(cái)政支出的加總來(lái)反映，也可以按不變價(jià)格來(lái)反映，即以某一年的價(jià)格為基準(zhǔn)來(lái)統(tǒng)計(jì)財(cái)政支出的絕對(duì)規(guī)模。
財(cái)政支出的絕對(duì)規(guī)模從趨勢(shì)上看，總量是不斷增長(zhǎng)的。
2.財(cái)政支出的相對(duì)規(guī)模是指財(cái)政支出的規(guī)模用和其他經(jīng)濟(jì)變量的關(guān)系來(lái)反映。我國(guó)常用兩種測(cè)量方法來(lái)反映：
(1)當(dāng)年財(cái)政支出占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，反映政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的程度。
(2)當(dāng)年中央財(cái)政支出占全國(guó)財(cái)政支出的比重，反映中央政府對(duì)地方政府的控制程度。
另外也可以用人均財(cái)政支出反映人均享受的公共服務(wù)水平
正常情況下：
財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重是不斷上升的，中央財(cái)政支出占全國(guó)財(cái)政支出的比重是相對(duì)穩(wěn)定的，它決定于國(guó)家制度的安排。人均財(cái)政支出指標(biāo)一般也呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
根據(jù)各國(guó)財(cái)政支出的實(shí)踐，財(cái)政支出從長(zhǎng)期看呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
二、西方關(guān)于財(cái)政支出規(guī)模不斷增長(zhǎng)的理論觀點(diǎn)
理論 提出者 觀點(diǎn)
政府活動(dòng)擴(kuò)張法則 瓦格納 公共支出之所以會(huì)不斷增長(zhǎng)，是因?yàn)榘殡S著工業(yè)化進(jìn)程，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了對(duì)政府活動(dòng)的需求。
為維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)正常秩序;糾正外部效應(yīng)等市場(chǎng)失靈;文化、教育、福利等公共支出項(xiàng)目的增長(zhǎng)都需要政府增加公共支出。
梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論 皮考克
魏斯曼 (1)內(nèi)在原因：公眾可容忍稅收水平的提高，是公共支出增長(zhǎng)的內(nèi)在原因。公眾可容忍的稅收負(fù)擔(dān)是財(cái)政支出的限度。
(2)外在原因：社會(huì)動(dòng)蕩，導(dǎo)致公眾所能接受的稅收水平提高，結(jié)果是政府支出的預(yù)算約束也隨之提高，使得整個(gè)財(cái)政支出在逐漸上升的過(guò)程中出現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段增長(zhǎng)理論 馬斯格雷夫 財(cái)政支出數(shù)量的變化，是隨著不同時(shí)期財(cái)政支出作用的變化而變化的。
初期階段：基礎(chǔ)設(shè)施等政府投資比重較大。
中期階段：政府投資比重有所下降。
成熟階段：環(huán)境、交通、教育、通訊等政府投資比重加大。
非均衡增長(zhǎng)理論 鮑莫爾 政府部門的投資效率偏低導(dǎo)致政府支出規(guī)模不斷擴(kuò)大。
學(xué)習(xí)要求：掌握財(cái)政支出規(guī)模的衡量指標(biāo)
掌握財(cái)政支出規(guī)模不斷增長(zhǎng)的四種理論觀點(diǎn)的基本內(nèi)容
具體內(nèi)容：
一、衡量財(cái)政支出規(guī)模的指標(biāo)
財(cái)政支出規(guī)模是一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)政府通過(guò)預(yù)算安排的財(cái)政支出總額。財(cái)政支出規(guī)模是衡量一定時(shí)期內(nèi)政府支配社會(huì)資源的多少，滿足公共需要能力高低的重要指標(biāo)，反應(yīng)著政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響力的強(qiáng)弱。
衡量財(cái)政支出規(guī)模大小可采用兩大指標(biāo)，即絕對(duì)規(guī)模指標(biāo)和相對(duì)規(guī)模指標(biāo)。
1.財(cái)政支出絕對(duì)規(guī)模是政府在預(yù)算年度的財(cái)政支出總和。
通常由按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的財(cái)政支出的加總來(lái)反映，也可以按不變價(jià)格來(lái)反映，即以某一年的價(jià)格為基準(zhǔn)來(lái)統(tǒng)計(jì)財(cái)政支出的絕對(duì)規(guī)模。
財(cái)政支出的絕對(duì)規(guī)模從趨勢(shì)上看，總量是不斷增長(zhǎng)的。
2.財(cái)政支出的相對(duì)規(guī)模是指財(cái)政支出的規(guī)模用和其他經(jīng)濟(jì)變量的關(guān)系來(lái)反映。我國(guó)常用兩種測(cè)量方法來(lái)反映：
(1)當(dāng)年財(cái)政支出占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，反映政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的程度。
(2)當(dāng)年中央財(cái)政支出占全國(guó)財(cái)政支出的比重，反映中央政府對(duì)地方政府的控制程度。
另外也可以用人均財(cái)政支出反映人均享受的公共服務(wù)水平
正常情況下：
財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重是不斷上升的，中央財(cái)政支出占全國(guó)財(cái)政支出的比重是相對(duì)穩(wěn)定的，它決定于國(guó)家制度的安排。人均財(cái)政支出指標(biāo)一般也呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
根據(jù)各國(guó)財(cái)政支出的實(shí)踐，財(cái)政支出從長(zhǎng)期看呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
二、西方關(guān)于財(cái)政支出規(guī)模不斷增長(zhǎng)的理論觀點(diǎn)
理論 提出者 觀點(diǎn)
政府活動(dòng)擴(kuò)張法則 瓦格納 公共支出之所以會(huì)不斷增長(zhǎng)，是因?yàn)榘殡S著工業(yè)化進(jìn)程，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了對(duì)政府活動(dòng)的需求。
為維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)正常秩序;糾正外部效應(yīng)等市場(chǎng)失靈;文化、教育、福利等公共支出項(xiàng)目的增長(zhǎng)都需要政府增加公共支出。
梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論 皮考克
魏斯曼 (1)內(nèi)在原因：公眾可容忍稅收水平的提高，是公共支出增長(zhǎng)的內(nèi)在原因。公眾可容忍的稅收負(fù)擔(dān)是財(cái)政支出的限度。
(2)外在原因：社會(huì)動(dòng)蕩，導(dǎo)致公眾所能接受的稅收水平提高，結(jié)果是政府支出的預(yù)算約束也隨之提高，使得整個(gè)財(cái)政支出在逐漸上升的過(guò)程中出現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段增長(zhǎng)理論 馬斯格雷夫 財(cái)政支出數(shù)量的變化，是隨著不同時(shí)期財(cái)政支出作用的變化而變化的。
初期階段：基礎(chǔ)設(shè)施等政府投資比重較大。
中期階段：政府投資比重有所下降。
成熟階段：環(huán)境、交通、教育、通訊等政府投資比重加大。
非均衡增長(zhǎng)理論 鮑莫爾 政府部門的投資效率偏低導(dǎo)致政府支出規(guī)模不斷擴(kuò)大。