第 九 章 公共物品與財(cái)政職能
一、公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)
考試內(nèi)容：公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)。
(一)公共物品及其特征
1.定義：公共物品是指增加一個(gè)人對(duì)該物品的消費(fèi)，并不同時(shí)減少其他人對(duì)該物品消費(fèi)的那類物品。與私人物品相對(duì)應(yīng)。
2.特征
(1)非競(jìng)爭(zhēng)性――主要特征
(2)非排他性――派生特征
(二)公共物品的需求顯示
通過(guò)政治機(jī)制(具有強(qiáng)制性的政治交易)顯示對(duì)公共物品的需求。
通過(guò)出價(jià)顯示對(duì)私人物品的需求。
(三)公共物品的融資與生產(chǎn)
公共物品的供給：
(1)資金來(lái)源――融資
(2)生產(chǎn)
1.公共物品的融資
(1)政府融資(或強(qiáng)制融資)
免費(fèi)搭車問(wèn)題使公共物品市場(chǎng)融資機(jī)制失靈。政府融資的缺點(diǎn)是難以滿足社會(huì)成員對(duì)公共物品的多樣化需求。
(2)私人融資(或自愿融資)
非排他性稱為對(duì)自愿融資起障礙作用的關(guān)鍵因素。私人融資的缺點(diǎn)是可能導(dǎo)致公共物品的數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)不平衡。
(3)聯(lián)合融資
常見(jiàn)的手段是政府以財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵(lì)私人機(jī)構(gòu)提供公共物品。
2.公共物品的生產(chǎn)
(1)政府生產(chǎn)：雇傭公共雇員
(2)合同外包：政治家――私人廠商――雇員
(四)公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)
四方面：
1.公共物品供給的決策制度。決策問(wèn)題是公共物品制度結(jié)構(gòu)的核心。
2.公共物品供給的融資制度。
3.公共物品供給的生產(chǎn)制度。
4.公共物品供給的受益分配制度。
建立一個(gè)多元的、競(jìng)爭(zhēng)性的、有效率的、均衡發(fā)展的公共物品供給制度結(jié)構(gòu)。
【例題1·單選題】公共物品的( )是公共物品供給制度的核心。
A.融資制度
B.生產(chǎn)制度
C.決策制度
D.受益分配制度
『正確答案』C
【例題2·多選題】公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)由以下方面構(gòu)成( )。
A.公共物品供給的決策制度
B.公共物品供給的獲利制度
C.公共物品供給的融資制度
D.公共物品供給的生產(chǎn)制度
E.公共物品供給的受益分配制度
『正確答案』ACDE
一、公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)
考試內(nèi)容：公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)。
(一)公共物品及其特征
1.定義：公共物品是指增加一個(gè)人對(duì)該物品的消費(fèi)，并不同時(shí)減少其他人對(duì)該物品消費(fèi)的那類物品。與私人物品相對(duì)應(yīng)。
2.特征
(1)非競(jìng)爭(zhēng)性――主要特征
(2)非排他性――派生特征
(二)公共物品的需求顯示
通過(guò)政治機(jī)制(具有強(qiáng)制性的政治交易)顯示對(duì)公共物品的需求。
通過(guò)出價(jià)顯示對(duì)私人物品的需求。
(三)公共物品的融資與生產(chǎn)
公共物品的供給：
(1)資金來(lái)源――融資
(2)生產(chǎn)
1.公共物品的融資
(1)政府融資(或強(qiáng)制融資)
免費(fèi)搭車問(wèn)題使公共物品市場(chǎng)融資機(jī)制失靈。政府融資的缺點(diǎn)是難以滿足社會(huì)成員對(duì)公共物品的多樣化需求。
(2)私人融資(或自愿融資)
非排他性稱為對(duì)自愿融資起障礙作用的關(guān)鍵因素。私人融資的缺點(diǎn)是可能導(dǎo)致公共物品的數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)不平衡。
(3)聯(lián)合融資
常見(jiàn)的手段是政府以財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵(lì)私人機(jī)構(gòu)提供公共物品。
2.公共物品的生產(chǎn)
(1)政府生產(chǎn)：雇傭公共雇員
(2)合同外包：政治家――私人廠商――雇員
(四)公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)
四方面：
1.公共物品供給的決策制度。決策問(wèn)題是公共物品制度結(jié)構(gòu)的核心。
2.公共物品供給的融資制度。
3.公共物品供給的生產(chǎn)制度。
4.公共物品供給的受益分配制度。
建立一個(gè)多元的、競(jìng)爭(zhēng)性的、有效率的、均衡發(fā)展的公共物品供給制度結(jié)構(gòu)。
【例題1·單選題】公共物品的( )是公共物品供給制度的核心。
A.融資制度
B.生產(chǎn)制度
C.決策制度
D.受益分配制度
『正確答案』C
【例題2·多選題】公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)由以下方面構(gòu)成( )。
A.公共物品供給的決策制度
B.公共物品供給的獲利制度
C.公共物品供給的融資制度
D.公共物品供給的生產(chǎn)制度
E.公共物品供給的受益分配制度
『正確答案』ACDE