第二節(jié) 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥和有償使用
1.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥
1.1 劃撥的含義
■國(guó)家無(wú)償無(wú)期限地將國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)讓渡給土地使用者的一種行為
■劃撥的最低權(quán)限在縣級(jí)人民政府。
1.2 劃撥的范圍
■國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地
■城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地
■國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地
■法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地(主要指特殊用地)
2.3 劃撥程序
■申請(qǐng)(設(shè)計(jì)任務(wù)書+年度基本建設(shè)計(jì)劃+建設(shè)用地規(guī)劃許可證)
■審批
■撥地
■發(fā)證
2.4 劃撥土地使用權(quán)的管理
■劃撥建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的條件
☆土地使用者為公司企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人
☆有國(guó)有土地使用證
☆具有地上建筑物的合法的產(chǎn)權(quán)證明
■劃撥土地轉(zhuǎn)讓(兩種方式)
☆受讓方辦理土地出讓手續(xù)，繳納出讓金
☆不辦理出讓手續(xù)，轉(zhuǎn)讓方將所獲收益中的土地收益上繳國(guó)家
■劃撥土地出租
☆劃撥土地地上建筑物出租的，應(yīng)將租金中所含的土地收益上繳國(guó)家
■劃撥土地抵押
☆房地產(chǎn)抵押的，抵押金額不應(yīng)包括土地價(jià)格
☆因抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)造成土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，辦理出讓手續(xù)并補(bǔ)交地價(jià)
■未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥建設(shè)用地的
☆政府可以依法沒(méi)收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款
■凡上繳土地收益的土地(未辦理出讓手續(xù)的)，仍按劃撥土地進(jìn)行管理
【例題·單選題】【2008年真題】下列各項(xiàng)目的建設(shè)用地使用權(quán)，不屬于劃撥范圍的是( )。
A.汽車加油站 B.地稅局機(jī)關(guān)
C.城市綠地 D.街心公園
[答案]A
[解析]本題考查劃撥用地范圍。A汽車加油站是商業(yè)性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，不能以劃撥方式得到用地。
1.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥
1.1 劃撥的含義
■國(guó)家無(wú)償無(wú)期限地將國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)讓渡給土地使用者的一種行為
■劃撥的最低權(quán)限在縣級(jí)人民政府。
1.2 劃撥的范圍
■國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地
■城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地
■國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地
■法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地(主要指特殊用地)
2.3 劃撥程序
■申請(qǐng)(設(shè)計(jì)任務(wù)書+年度基本建設(shè)計(jì)劃+建設(shè)用地規(guī)劃許可證)
■審批
■撥地
■發(fā)證
2.4 劃撥土地使用權(quán)的管理
■劃撥建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的條件
☆土地使用者為公司企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人
☆有國(guó)有土地使用證
☆具有地上建筑物的合法的產(chǎn)權(quán)證明
■劃撥土地轉(zhuǎn)讓(兩種方式)
☆受讓方辦理土地出讓手續(xù)，繳納出讓金
☆不辦理出讓手續(xù)，轉(zhuǎn)讓方將所獲收益中的土地收益上繳國(guó)家
■劃撥土地出租
☆劃撥土地地上建筑物出租的，應(yīng)將租金中所含的土地收益上繳國(guó)家
■劃撥土地抵押
☆房地產(chǎn)抵押的，抵押金額不應(yīng)包括土地價(jià)格
☆因抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)造成土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，辦理出讓手續(xù)并補(bǔ)交地價(jià)
■未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥建設(shè)用地的
☆政府可以依法沒(méi)收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款
■凡上繳土地收益的土地(未辦理出讓手續(xù)的)，仍按劃撥土地進(jìn)行管理
【例題·單選題】【2008年真題】下列各項(xiàng)目的建設(shè)用地使用權(quán)，不屬于劃撥范圍的是( )。
A.汽車加油站 B.地稅局機(jī)關(guān)
C.城市綠地 D.街心公園
[答案]A
[解析]本題考查劃撥用地范圍。A汽車加油站是商業(yè)性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，不能以劃撥方式得到用地。