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為適應(yīng)國際貿(mào)易及商品的發(fā)展,世界海關(guān)組織(WCO)每4-6年對《協(xié)調(diào)制度》進行一次全面修訂(即一個審議循環(huán))。2009年6月召開的WCO理事會第113/114次會議上通過了第四審議循環(huán)的相關(guān)修訂意見,標志著協(xié)調(diào)制度第四審議循環(huán)的結(jié)束。根據(jù)第四審議循環(huán)的結(jié)果,《協(xié)調(diào)制度公約》各成員國將于2012年正式實施2012年版《協(xié)調(diào)制度》。
2012年版《協(xié)調(diào)制度》在2007年版基礎(chǔ)上進行了大范圍的修訂,共有225組修訂。修訂后,《協(xié)調(diào)制度》六位子目總數(shù)將從5052個增加到5205個。這次修訂涵蓋的范圍較廣,涉及53個章的產(chǎn)品。2012年版《協(xié)調(diào)制度》修訂的原因和考慮主要為以下幾種方面:
(一)因應(yīng)世界糧農(nóng)組織的要求,為加強《協(xié)調(diào)制度》在國家及地區(qū)層面糧食安全及早期預(yù)警的應(yīng)用,以使其更符合FAO糧食安全計劃的統(tǒng)計需求,提升HS面向國家及地區(qū)的糧食安全分析的適用性,對1-16章的部分章注、子目注釋、品目和子目進行相應(yīng)的修改。
主要包括:
1、為在國際貿(mào)易中占重要地位,貿(mào)易量大的農(nóng)產(chǎn)品增列子目。例如:在第三章多個子目項下為挪威海鰲蝦、冷水小蝦及對蝦增列子目;在第三章多個子目項下為主要淡水魚品種(羅非魚(tilapias)、鯰魚(catfish)、鯉科魚(carp)、鰻魚(eels)、尼羅河鱸魚(Nile perch) 、黑魚(snakeheads)),增列相應(yīng)子目等。
2、為在國民生產(chǎn)中占重要地位的產(chǎn)品,對發(fā)展中國家及不發(fā)達國家有重要經(jīng)濟意義的家禽類商品增列子目。例如,為鴨、鵝、珍珠雞等增列;
3、為種植用種子增列子目。種子是農(nóng)產(chǎn)品中最重要的產(chǎn)品之一,受知識產(chǎn)權(quán)保護法保護,其產(chǎn)值每年達到數(shù)十億美元,所以需將種植用的種子與食用的種子區(qū)分開來。在第十、十二章中增列了種子的子目。
4、為油、脂及涉及食品安全的產(chǎn)品增列子目。例如,在品目15.01項下為豬油分列子目;在品目15.02項下為牛羊油脂分列子目。
5、為部分地區(qū)涉及糧食安全的產(chǎn)品增列子目。例如為蛤、鳥蛤及舟貝增列子目,在品目07.09項下為巴姆巴拉豆、木豆的產(chǎn)品增列子目等。希望此舉能提供準確的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù),改進對地區(qū)糧食情況、營養(yǎng)情況的分析,更好地評估生產(chǎn)及供應(yīng)情況,通過統(tǒng)計農(nóng)業(yè)及漁業(yè)獲得產(chǎn)品,估算地區(qū)的生產(chǎn)是否能達到適當(dāng)?shù)臓I養(yǎng)需求。
6、根據(jù)貿(mào)易實際分列新的產(chǎn)品種類及具有潛在重要性的經(jīng)濟產(chǎn)品。例如,為除甲殼動物及軟體動物的水生無脊椎動物新增品目03.08,同時受這些產(chǎn)品品目結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響,又對第十六章相關(guān)注釋作了相應(yīng)調(diào)整和修改;為第九章部分調(diào)味香料產(chǎn)品分列“已磨”及“未磨”子目。
(二)因應(yīng)新技術(shù)發(fā)展及新產(chǎn)品貿(mào)易的需要,對部分章注、子目注釋、品目和子目進行相應(yīng)的修改和增列。如:修訂“免疫制品”的定義,對涉及品目30.02的相關(guān)章注進行修訂;為生物柴油新增品目38.26,并在第27章、第38章新增或修改相關(guān)的章注釋;
(三)因應(yīng)貿(mào)易便利化的需要,為貿(mào)易量大且存在歸類爭議的產(chǎn)品新增子目。如根據(jù)我國提的議案,為“登機橋”新增了子目8479.71和8479.79;為“百合花”新增子目0603.15。針對目前衛(wèi)生用品根據(jù)其材料歸類存在歸入多個品目的可能,且容易出現(xiàn)歸類爭議的情況,為衛(wèi)生巾及止血塞、嬰兒尿布、尿布襯里及類似的衛(wèi)生用品增列品目96.19,并新增章注釋。根據(jù)美國所提議案,為蔓越橘果及蔓越橘汁在子目2008.90及2009.80項下增列子目;根據(jù)哥倫比亞提議,在品目17.01項下為非離心甘蔗糖分列子目并新增或修訂第17章子目注釋。
(四)因應(yīng)國際社會對環(huán)保問題的關(guān)注,對部分涉及環(huán)保問題的產(chǎn)品的目錄結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整。
主要包括:1、《蒙特利爾議定書》等公約,為便于監(jiān)控消耗臭氧層物質(zhì)新增子目2903.71至2903.75;2、根據(jù)《鹿特丹公約》中新增的化學(xué)物質(zhì)名單,再次對《協(xié)調(diào)制度》進行修訂,為危險化學(xué)品及殺蟲劑增列子目,如為4,6-二硝基鄰甲酚〔二硝酚(ISO)〕及其鹽新增子目2908.92;在稅目29.31下,分別為四甲基鉛及四乙基鉛,和三丁基錫化合物拆分新子目2931.10及2931.20。
(五)因應(yīng)監(jiān)控易制毒化學(xué)品貿(mào)易的需要,對重要的易制毒化學(xué)品增列子目。例如,為“去甲麻黃堿及其鹽”單列子目2939.44。
(六)因應(yīng)貿(mào)易界和《協(xié)調(diào)制度》應(yīng)用方提出簡化《協(xié)調(diào)制度》的要求,對國際貿(mào)易總量較低的商品品目(年貿(mào)易總額低于1億美元)和子目(年貿(mào)易總額低于5000萬美元)予以合并或刪除。
(七)因應(yīng)《協(xié)調(diào)制度》規(guī)范統(tǒng)一的需要,為了減少混淆、正確理解應(yīng)用《協(xié)調(diào)制度》,通過類注及章注或子目的重新修訂對某些品目的產(chǎn)品范圍進一步明確。如子目4706.93的條文“半化學(xué)漿”修改為“用機械與化學(xué)聯(lián)合制漿法制得的漿”;為英法文不一致的原因修訂第21章“水果”的表述(對中文無影響)。新增第42章注釋,以明確“皮革”的定義,并修訂子目4202.11、4202.21、4202.31、4202.91條文。