《協(xié)調(diào)制度》在我國(guó)的實(shí)施情況
我國(guó)海關(guān)自1983年開(kāi)始研究《協(xié)調(diào)制度》，并參與了對(duì)《協(xié)調(diào)制度》的制訂工作。1987年，我國(guó)海關(guān)將《協(xié)調(diào)制度》譯成了中文，并開(kāi)始著手對(duì)原中國(guó)海關(guān)的稅則目錄和海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄根據(jù)《協(xié)調(diào)制度》進(jìn)行轉(zhuǎn)換。1992年1月1日，我國(guó)海關(guān)正式采用《協(xié)調(diào)制度》，使進(jìn)出口商品歸類工作成為我國(guó)海關(guān)最早實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌的執(zhí)法項(xiàng)目之一；同年6月23日，我國(guó)海關(guān)又根據(jù)外交部授權(quán)，代表中國(guó)政府正式簽字成為《協(xié)調(diào)制度公約》的締約方。
一、中國(guó)海關(guān)對(duì)《協(xié)調(diào)制度》的運(yùn)用及其發(fā)展
多年來(lái)，我國(guó)海關(guān)積極使用《協(xié)調(diào)制度》實(shí)施進(jìn)出口管理，參與《協(xié)調(diào)制度》的制定和修訂工作，并運(yùn)用《協(xié)調(diào)制度》規(guī)則在國(guó)際場(chǎng)合爭(zhēng)取我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，施加我國(guó)的影響。使得以《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)的商品歸類工作成為我國(guó)海關(guān)執(zhí)法與國(guó)際接軌最早、也是最為成功的項(xiàng)目之一。
（一）在完全采用《協(xié)調(diào)制度》各個(gè)版本的基礎(chǔ)上構(gòu)建起我國(guó)的商品分類體系
我國(guó)加入《協(xié)調(diào)制度公約》后，對(duì)《協(xié)調(diào)制度》采取了直接適用的方式，分別按時(shí)實(shí)施了1992、1996、2002和2007版《協(xié)調(diào)制度》。
我國(guó)海關(guān)實(shí)施《協(xié)調(diào)制度》的載體主要為《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》（以下簡(jiǎn)稱《稅則》），其中的商品號(hào)列被稱為稅號(hào)，為征稅需要，在每項(xiàng)稅號(hào)后列出了該商品的稅率?！抖悇t》是以《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)換而來(lái)，其內(nèi)容在第一章至第九十七章完全一致，而且，我國(guó)會(huì)根據(jù)《協(xié)調(diào)制度》的修訂和我國(guó)稅收、海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作的需要對(duì)《稅則》進(jìn)行修訂，以適應(yīng)《協(xié)調(diào)制度》的發(fā)展。
此外，WCO為使各締約國(guó)能夠統(tǒng)一理解、執(zhí)行《協(xié)調(diào)制度》，編制了《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度注釋》，我國(guó)也將其完全翻譯過(guò)來(lái)并據(jù)此制定了《海關(guān)進(jìn)出口稅則—統(tǒng)計(jì)目錄商品及品目注釋》；在此基礎(chǔ)上，我國(guó)還針對(duì)本國(guó)增列的子目逐步編制《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則—統(tǒng)計(jì)目錄本國(guó)子目注釋》，二者共同構(gòu)成了對(duì)《稅則》的有效補(bǔ)充。
（二）根據(jù)本國(guó)進(jìn)出口管理的實(shí)際情況對(duì)《協(xié)調(diào)制度》予以充分?jǐn)U展
《協(xié)調(diào)制度公約》第三條“締約國(guó)的義務(wù)”第三款規(guī)定“本條規(guī)定不影響締約各國(guó)在本國(guó)的稅則目錄或統(tǒng)計(jì)目錄中，增列比《協(xié)調(diào)制度》目錄更為詳細(xì)的貨品分類細(xì)目，但這些細(xì)目必須在本公約附件所規(guī)定的六位數(shù)級(jí)目錄項(xiàng)下增列和編號(hào)?！币虼耍覈?guó)海關(guān)采用的《協(xié)調(diào)制度》分類目錄，前6位數(shù)是HS國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)編碼，第7、8兩位是根據(jù)我國(guó)關(guān)稅、統(tǒng)計(jì)和貿(mào)易管理的需要加列的本國(guó)子目，同時(shí)，還根據(jù)代征稅、暫定稅率和貿(mào)易管制的需要對(duì)部分稅號(hào)增設(shè)了第9、10位附加代碼。隨著進(jìn)出口貿(mào)易的不斷發(fā)展和商品種類的日益繁多，我國(guó)商品編碼的數(shù)量也從1992年采用《協(xié)調(diào)制度》之初的6250個(gè)增加到了2011年的超過(guò)10000個(gè)。
（三）建立了系統(tǒng)的《協(xié)調(diào)制度》管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)
主要由國(guó)務(wù)院、關(guān)稅稅則委員會(huì)和海關(guān)三部分組成，其具體職責(zé)為：
1、國(guó)務(wù)院：制定《稅則》，規(guī)定關(guān)稅的稅目、稅則號(hào)列和稅率。
2、關(guān)稅稅則委員會(huì)：負(fù)責(zé)《稅則》的稅目、稅則號(hào)列和稅率的調(diào)整和解釋，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行；決定實(shí)行暫定稅率的貨物、稅率和期限；決定關(guān)稅配額稅率；決定征收反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅、保障措施關(guān)稅、報(bào)復(fù)性關(guān)稅以及決定實(shí)施其他關(guān)稅措施；決定特殊情況下稅率的適用，以及履行國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。（《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》）
3、海關(guān)：負(fù)責(zé)對(duì)《目錄》制定、修訂工作，以及對(duì)《稅則》的具體執(zhí)行工作。為提高商品歸類管理水平，海關(guān)總署還在北京海關(guān)成立了全國(guó)海關(guān)進(jìn)出口商品歸類辦公室，并在廣州、天津、上海、大連海關(guān)成立了全國(guó)海關(guān)進(jìn)出口商品歸類分中心（簡(jiǎn)稱“一辦四中心”），負(fù)責(zé)全國(guó)海關(guān)的商品歸類職能管理。同時(shí)，海關(guān)總署還借鑒世界海關(guān)組織的作法，成立歸類技術(shù)委員會(huì)和科學(xué)分委會(huì)，開(kāi)展歸類研究，解決歸類疑難問(wèn)題，在歸類工作體系中引入專家決策機(jī)制，積極發(fā)揮專家在歸類決策中的作用。
（四）《協(xié)調(diào)制度》在我國(guó)發(fā)揮作用的領(lǐng)域越來(lái)越得到拓展
《協(xié)調(diào)制度》最初在國(guó)內(nèi)主要被用于海關(guān)稅收和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，然而，隨著對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易管理水平要求的不斷提高，其發(fā)揮作用的領(lǐng)域也越來(lái)越寬廣。近年來(lái)，外經(jīng)貿(mào)部與海關(guān)總署合作，將許可證商品納入HS目錄管理，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)傳輸海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和聯(lián)網(wǎng)核銷管理；海關(guān)總署與國(guó)際機(jī)電管理部門(mén)和機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)合作制定了機(jī)電產(chǎn)品商品目錄，并根據(jù)商會(huì)對(duì)有關(guān)機(jī)電產(chǎn)品加強(qiáng)管理的要求加列了本國(guó)子目；與國(guó)家稅務(wù)總局合作以HS編碼為基礎(chǔ)加強(qiáng)對(duì)出口退稅商品的核銷管理；與外匯管理部門(mén)合作加強(qiáng)了對(duì)出口結(jié)匯、進(jìn)口付匯管理等。目前，我國(guó)有19個(gè)部、委、辦、局對(duì)不同種類的進(jìn)出口商品提出了監(jiān)管要求，這些要求大都需要海關(guān)在進(jìn)出口環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)際監(jiān)控，而這些都必須以統(tǒng)一的商品分類標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。此外，作為《京都公約》的締約國(guó)，我國(guó)以《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)制定了協(xié)調(diào)非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則，并把稅號(hào)改變標(biāo)準(zhǔn)作為判定“實(shí)質(zhì)性改變”的基本標(biāo)準(zhǔn)，2005年1月1日起正式實(shí)施的《關(guān)于非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》標(biāo)志了協(xié)調(diào)原產(chǎn)地規(guī)則在我國(guó)的正式適用，從而進(jìn)一步開(kāi)拓了《協(xié)調(diào)制度》在我國(guó)新的應(yīng)用領(lǐng)域。
（五）努力運(yùn)用《協(xié)調(diào)制度》維護(hù)本國(guó)利益
由于《協(xié)調(diào)制度》已成為“國(guó)際貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)言”，因此，國(guó)家的貿(mào)易政策就會(huì)不可避免地在《協(xié)調(diào)制度》上得以體現(xiàn)，這也就是所謂的“《協(xié)調(diào)制度》的本國(guó)政策性傾向”，各國(guó)在WCO歸類技術(shù)議題上的爭(zhēng)議，往往都隱藏著各自的經(jīng)濟(jì)利益背景。我國(guó)海關(guān)自實(shí)施《協(xié)調(diào)制度》以來(lái)，參加了WCO歸類技術(shù)委員會(huì)的歷次會(huì)議，積極參與國(guó)際交流與合作，從最初的完全被動(dòng)接受WCO的歸類決議，到現(xiàn)在逐步掌握游戲規(guī)則，在充分尊重《協(xié)調(diào)制度》原則的基礎(chǔ)上積極爭(zhēng)取有利與本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的商品歸類結(jié)論，中國(guó)海關(guān)正以一個(gè)大國(guó)海關(guān)的姿態(tài)在《協(xié)調(diào)制度》的國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
二、中國(guó)海關(guān)實(shí)施《協(xié)調(diào)制度》以來(lái)取得的成效
中國(guó)海關(guān)實(shí)施《協(xié)調(diào)制度》近二十年來(lái)，商品歸類工作已形成了比較系統(tǒng)的作業(yè)模式，同國(guó)際通行慣例已基本趨于一致?；仡櫋秴f(xié)調(diào)制度》在我國(guó)的發(fā)展歷程，所取得的成效主要可歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：
（一）大大便利了進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。采用《協(xié)調(diào)制度》后，中國(guó)海關(guān)的商品分類目錄與世界上大多數(shù)國(guó)家形成了一致，我國(guó)政府采用的對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也是以《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)的海關(guān)統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)，因此極大地提高了我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的便利性、國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的可比性及國(guó)際貿(mào)易談判的可操作性。
（二）促進(jìn)了進(jìn)出口管理的規(guī)范統(tǒng)一，確保了我國(guó)稅收政策和貿(mào)易管制政策的有效實(shí)施?！秴f(xié)調(diào)制度》已成為國(guó)家制定稅收政策和貿(mào)易政策的基本工具，我國(guó)政府對(duì)進(jìn)出口貨物采取的關(guān)稅和貿(mào)易措施大部分都是基于《協(xié)調(diào)制度》目錄制定并向外公布的，如：進(jìn)出口關(guān)稅、進(jìn)口代征稅、出口退稅、進(jìn)出口許可證、環(huán)保證、商檢證等等均已以《協(xié)調(diào)制度》商品編碼形式體現(xiàn)，使政府管理?yè)碛辛私y(tǒng)一規(guī)范的語(yǔ)言，保證了關(guān)貿(mào)政策的確定性和可預(yù)知性，有力地推動(dòng)了我國(guó)進(jìn)出口管理的規(guī)范化和制度化，減少了執(zhí)法隨意性。
（三）大大提高了海關(guān)行政執(zhí)法的規(guī)范性、一致性和工作效率。以《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)的商品歸類成為海關(guān)征稅、監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)工作的統(tǒng)一基礎(chǔ)，較好地克服和避免了對(duì)政策執(zhí)行的隨意性；同時(shí)，也有效地消除了因海關(guān)征稅、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管工作應(yīng)用不同的進(jìn)出口商品目錄所需相互轉(zhuǎn)換而對(duì)工作效率造成的影響（1992年前，海關(guān)征稅、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管分別使用不同的進(jìn)出口商品目錄），并為海關(guān)的信息化管理奠定了基礎(chǔ)。
我國(guó)海關(guān)自1983年開(kāi)始研究《協(xié)調(diào)制度》，并參與了對(duì)《協(xié)調(diào)制度》的制訂工作。1987年，我國(guó)海關(guān)將《協(xié)調(diào)制度》譯成了中文，并開(kāi)始著手對(duì)原中國(guó)海關(guān)的稅則目錄和海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄根據(jù)《協(xié)調(diào)制度》進(jìn)行轉(zhuǎn)換。1992年1月1日，我國(guó)海關(guān)正式采用《協(xié)調(diào)制度》，使進(jìn)出口商品歸類工作成為我國(guó)海關(guān)最早實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌的執(zhí)法項(xiàng)目之一；同年6月23日，我國(guó)海關(guān)又根據(jù)外交部授權(quán)，代表中國(guó)政府正式簽字成為《協(xié)調(diào)制度公約》的締約方。
一、中國(guó)海關(guān)對(duì)《協(xié)調(diào)制度》的運(yùn)用及其發(fā)展
多年來(lái)，我國(guó)海關(guān)積極使用《協(xié)調(diào)制度》實(shí)施進(jìn)出口管理，參與《協(xié)調(diào)制度》的制定和修訂工作，并運(yùn)用《協(xié)調(diào)制度》規(guī)則在國(guó)際場(chǎng)合爭(zhēng)取我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，施加我國(guó)的影響。使得以《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)的商品歸類工作成為我國(guó)海關(guān)執(zhí)法與國(guó)際接軌最早、也是最為成功的項(xiàng)目之一。
（一）在完全采用《協(xié)調(diào)制度》各個(gè)版本的基礎(chǔ)上構(gòu)建起我國(guó)的商品分類體系
我國(guó)加入《協(xié)調(diào)制度公約》后，對(duì)《協(xié)調(diào)制度》采取了直接適用的方式，分別按時(shí)實(shí)施了1992、1996、2002和2007版《協(xié)調(diào)制度》。
我國(guó)海關(guān)實(shí)施《協(xié)調(diào)制度》的載體主要為《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》（以下簡(jiǎn)稱《稅則》），其中的商品號(hào)列被稱為稅號(hào)，為征稅需要，在每項(xiàng)稅號(hào)后列出了該商品的稅率?！抖悇t》是以《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)換而來(lái)，其內(nèi)容在第一章至第九十七章完全一致，而且，我國(guó)會(huì)根據(jù)《協(xié)調(diào)制度》的修訂和我國(guó)稅收、海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作的需要對(duì)《稅則》進(jìn)行修訂，以適應(yīng)《協(xié)調(diào)制度》的發(fā)展。
此外，WCO為使各締約國(guó)能夠統(tǒng)一理解、執(zhí)行《協(xié)調(diào)制度》，編制了《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度注釋》，我國(guó)也將其完全翻譯過(guò)來(lái)并據(jù)此制定了《海關(guān)進(jìn)出口稅則—統(tǒng)計(jì)目錄商品及品目注釋》；在此基礎(chǔ)上，我國(guó)還針對(duì)本國(guó)增列的子目逐步編制《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則—統(tǒng)計(jì)目錄本國(guó)子目注釋》，二者共同構(gòu)成了對(duì)《稅則》的有效補(bǔ)充。
（二）根據(jù)本國(guó)進(jìn)出口管理的實(shí)際情況對(duì)《協(xié)調(diào)制度》予以充分?jǐn)U展
《協(xié)調(diào)制度公約》第三條“締約國(guó)的義務(wù)”第三款規(guī)定“本條規(guī)定不影響締約各國(guó)在本國(guó)的稅則目錄或統(tǒng)計(jì)目錄中，增列比《協(xié)調(diào)制度》目錄更為詳細(xì)的貨品分類細(xì)目，但這些細(xì)目必須在本公約附件所規(guī)定的六位數(shù)級(jí)目錄項(xiàng)下增列和編號(hào)?！币虼耍覈?guó)海關(guān)采用的《協(xié)調(diào)制度》分類目錄，前6位數(shù)是HS國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)編碼，第7、8兩位是根據(jù)我國(guó)關(guān)稅、統(tǒng)計(jì)和貿(mào)易管理的需要加列的本國(guó)子目，同時(shí)，還根據(jù)代征稅、暫定稅率和貿(mào)易管制的需要對(duì)部分稅號(hào)增設(shè)了第9、10位附加代碼。隨著進(jìn)出口貿(mào)易的不斷發(fā)展和商品種類的日益繁多，我國(guó)商品編碼的數(shù)量也從1992年采用《協(xié)調(diào)制度》之初的6250個(gè)增加到了2011年的超過(guò)10000個(gè)。
（三）建立了系統(tǒng)的《協(xié)調(diào)制度》管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)
主要由國(guó)務(wù)院、關(guān)稅稅則委員會(huì)和海關(guān)三部分組成，其具體職責(zé)為：
1、國(guó)務(wù)院：制定《稅則》，規(guī)定關(guān)稅的稅目、稅則號(hào)列和稅率。
2、關(guān)稅稅則委員會(huì)：負(fù)責(zé)《稅則》的稅目、稅則號(hào)列和稅率的調(diào)整和解釋，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行；決定實(shí)行暫定稅率的貨物、稅率和期限；決定關(guān)稅配額稅率；決定征收反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅、保障措施關(guān)稅、報(bào)復(fù)性關(guān)稅以及決定實(shí)施其他關(guān)稅措施；決定特殊情況下稅率的適用，以及履行國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。（《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》）
3、海關(guān)：負(fù)責(zé)對(duì)《目錄》制定、修訂工作，以及對(duì)《稅則》的具體執(zhí)行工作。為提高商品歸類管理水平，海關(guān)總署還在北京海關(guān)成立了全國(guó)海關(guān)進(jìn)出口商品歸類辦公室，并在廣州、天津、上海、大連海關(guān)成立了全國(guó)海關(guān)進(jìn)出口商品歸類分中心（簡(jiǎn)稱“一辦四中心”），負(fù)責(zé)全國(guó)海關(guān)的商品歸類職能管理。同時(shí)，海關(guān)總署還借鑒世界海關(guān)組織的作法，成立歸類技術(shù)委員會(huì)和科學(xué)分委會(huì)，開(kāi)展歸類研究，解決歸類疑難問(wèn)題，在歸類工作體系中引入專家決策機(jī)制，積極發(fā)揮專家在歸類決策中的作用。
（四）《協(xié)調(diào)制度》在我國(guó)發(fā)揮作用的領(lǐng)域越來(lái)越得到拓展
《協(xié)調(diào)制度》最初在國(guó)內(nèi)主要被用于海關(guān)稅收和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，然而，隨著對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易管理水平要求的不斷提高，其發(fā)揮作用的領(lǐng)域也越來(lái)越寬廣。近年來(lái)，外經(jīng)貿(mào)部與海關(guān)總署合作，將許可證商品納入HS目錄管理，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)傳輸海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和聯(lián)網(wǎng)核銷管理；海關(guān)總署與國(guó)際機(jī)電管理部門(mén)和機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)合作制定了機(jī)電產(chǎn)品商品目錄，并根據(jù)商會(huì)對(duì)有關(guān)機(jī)電產(chǎn)品加強(qiáng)管理的要求加列了本國(guó)子目；與國(guó)家稅務(wù)總局合作以HS編碼為基礎(chǔ)加強(qiáng)對(duì)出口退稅商品的核銷管理；與外匯管理部門(mén)合作加強(qiáng)了對(duì)出口結(jié)匯、進(jìn)口付匯管理等。目前，我國(guó)有19個(gè)部、委、辦、局對(duì)不同種類的進(jìn)出口商品提出了監(jiān)管要求，這些要求大都需要海關(guān)在進(jìn)出口環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)際監(jiān)控，而這些都必須以統(tǒng)一的商品分類標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。此外，作為《京都公約》的締約國(guó)，我國(guó)以《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)制定了協(xié)調(diào)非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則，并把稅號(hào)改變標(biāo)準(zhǔn)作為判定“實(shí)質(zhì)性改變”的基本標(biāo)準(zhǔn)，2005年1月1日起正式實(shí)施的《關(guān)于非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》標(biāo)志了協(xié)調(diào)原產(chǎn)地規(guī)則在我國(guó)的正式適用，從而進(jìn)一步開(kāi)拓了《協(xié)調(diào)制度》在我國(guó)新的應(yīng)用領(lǐng)域。
（五）努力運(yùn)用《協(xié)調(diào)制度》維護(hù)本國(guó)利益
由于《協(xié)調(diào)制度》已成為“國(guó)際貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)言”，因此，國(guó)家的貿(mào)易政策就會(huì)不可避免地在《協(xié)調(diào)制度》上得以體現(xiàn)，這也就是所謂的“《協(xié)調(diào)制度》的本國(guó)政策性傾向”，各國(guó)在WCO歸類技術(shù)議題上的爭(zhēng)議，往往都隱藏著各自的經(jīng)濟(jì)利益背景。我國(guó)海關(guān)自實(shí)施《協(xié)調(diào)制度》以來(lái)，參加了WCO歸類技術(shù)委員會(huì)的歷次會(huì)議，積極參與國(guó)際交流與合作，從最初的完全被動(dòng)接受WCO的歸類決議，到現(xiàn)在逐步掌握游戲規(guī)則，在充分尊重《協(xié)調(diào)制度》原則的基礎(chǔ)上積極爭(zhēng)取有利與本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的商品歸類結(jié)論，中國(guó)海關(guān)正以一個(gè)大國(guó)海關(guān)的姿態(tài)在《協(xié)調(diào)制度》的國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
二、中國(guó)海關(guān)實(shí)施《協(xié)調(diào)制度》以來(lái)取得的成效
中國(guó)海關(guān)實(shí)施《協(xié)調(diào)制度》近二十年來(lái)，商品歸類工作已形成了比較系統(tǒng)的作業(yè)模式，同國(guó)際通行慣例已基本趨于一致?；仡櫋秴f(xié)調(diào)制度》在我國(guó)的發(fā)展歷程，所取得的成效主要可歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：
（一）大大便利了進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。采用《協(xié)調(diào)制度》后，中國(guó)海關(guān)的商品分類目錄與世界上大多數(shù)國(guó)家形成了一致，我國(guó)政府采用的對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也是以《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)的海關(guān)統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)，因此極大地提高了我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的便利性、國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的可比性及國(guó)際貿(mào)易談判的可操作性。
（二）促進(jìn)了進(jìn)出口管理的規(guī)范統(tǒng)一，確保了我國(guó)稅收政策和貿(mào)易管制政策的有效實(shí)施?！秴f(xié)調(diào)制度》已成為國(guó)家制定稅收政策和貿(mào)易政策的基本工具，我國(guó)政府對(duì)進(jìn)出口貨物采取的關(guān)稅和貿(mào)易措施大部分都是基于《協(xié)調(diào)制度》目錄制定并向外公布的，如：進(jìn)出口關(guān)稅、進(jìn)口代征稅、出口退稅、進(jìn)出口許可證、環(huán)保證、商檢證等等均已以《協(xié)調(diào)制度》商品編碼形式體現(xiàn)，使政府管理?yè)碛辛私y(tǒng)一規(guī)范的語(yǔ)言，保證了關(guān)貿(mào)政策的確定性和可預(yù)知性，有力地推動(dòng)了我國(guó)進(jìn)出口管理的規(guī)范化和制度化，減少了執(zhí)法隨意性。
（三）大大提高了海關(guān)行政執(zhí)法的規(guī)范性、一致性和工作效率。以《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)的商品歸類成為海關(guān)征稅、監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)工作的統(tǒng)一基礎(chǔ)，較好地克服和避免了對(duì)政策執(zhí)行的隨意性；同時(shí)，也有效地消除了因海關(guān)征稅、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管工作應(yīng)用不同的進(jìn)出口商品目錄所需相互轉(zhuǎn)換而對(duì)工作效率造成的影響（1992年前，海關(guān)征稅、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管分別使用不同的進(jìn)出口商品目錄），并為海關(guān)的信息化管理奠定了基礎(chǔ)。