8日，公安部修訂發(fā)布了《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，對(duì)校車、大中型客貨車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車等重點(diǎn)車型駕駛?cè)说膰?yán)重交通違法行為，提高了記分分值，記分項(xiàng)由38項(xiàng)增加至52項(xiàng)。除關(guān)于校車駕駛?cè)斯芾淼膬?nèi)容外，123號(hào)令其他規(guī)定將于2013年1月1日起施行。（10月9日《新京報(bào)》）
與舊版《規(guī)定》相比，此次新出臺(tái)的駕駛證新規(guī)，確實(shí)汲取以往經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，許多亮點(diǎn)值得期許：一是在事故隱患環(huán)節(jié)，大幅度地提高記分分值。比如，車輛不安裝及故意遮損號(hào)牌記12分；二是考試貼近了實(shí)際路況場景。取消了移庫、單邊橋等現(xiàn)實(shí)生活中應(yīng)用性不強(qiáng)的考試項(xiàng)目；此外，還架構(gòu)起考試培訓(xùn)質(zhì)量公告制度和違規(guī)考試發(fā)證責(zé)任追究制度。
但是，筆者覺得這個(gè)新《規(guī)定》仍有不少令人遺憾的地方。比如，制度安排缺乏前瞻性，難免出現(xiàn)政策性“管涌”。比如闖紅燈由原來的扣駕駛證3分，提高到現(xiàn)在的扣6分。盡管扣分比值比過去提高了整整一倍，大幅度地減少了可違法次數(shù)，但實(shí)際上，對(duì)于駕駛?cè)硕?，并沒有多大的威懾力。因?yàn)?，現(xiàn)實(shí)中，信號(hào)燈違法包括其他違法行為，大都在車輛年審時(shí)扣分，這就會(huì)出現(xiàn)有人頂包，甚至管理部門權(quán)力尋租，違規(guī)駕駛員花錢銷分。
在以往的新聞報(bào)道中，我們不難發(fā)現(xiàn)，一些駕駛員為了不被吊銷駕駛證，經(jīng)常向那些仍有剩余分?jǐn)?shù)的駕駛證買分。買分比重新考駕駛證，既經(jīng)濟(jì)，也省力。現(xiàn)在，賣駕駛證分，在國內(nèi)不少地方似乎已經(jīng)成為了一種“朝陽產(chǎn)業(yè)”。而在新《規(guī)定》中，并沒有將這個(gè)頗具普遍性的問題，制定專門的條款來防范，這不能不說是一個(gè)憾點(diǎn)。
再比如，倒查機(jī)制要起到應(yīng)有效果，其核心還在于賦予監(jiān)督者一定的權(quán)力?，F(xiàn)有的問題是，專家、學(xué)者、公眾以及媒體，到底擁有多大的監(jiān)督權(quán)？在哪個(gè)環(huán)節(jié)上和多大范疇內(nèi)對(duì)交管部門進(jìn)行監(jiān)督？在這個(gè)問題是，新《規(guī)定》中，仍然只字未提，這勢必會(huì)讓問責(zé)機(jī)制大打折扣。
更為重要的是，駕駛證新規(guī)仍沒有走出應(yīng)試教育的窠臼。在國外，駕駛證考試走的是素質(zhì)教育路徑。比如，加拿大、歐盟的路考時(shí)間至少達(dá)45分鐘，法國、英國的路考合格率僅為30%至50%?？v觀新《規(guī)定》，無論在培訓(xùn)方式上，還是考試方面，仍沿著“應(yīng)試化”老路向前行駛。根據(jù)世界銀行道路安全中心的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在中國，數(shù)量約占30％的新手駕駛員，釀成的車禍占到所有車禍的43％。所以，增加駕考難度，尤其是增加接近實(shí)情、實(shí)用的路考，應(yīng)當(dāng)是駕駛證新規(guī)中的必然選項(xiàng)。
與舊版《規(guī)定》相比，此次新出臺(tái)的駕駛證新規(guī)，確實(shí)汲取以往經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，許多亮點(diǎn)值得期許：一是在事故隱患環(huán)節(jié)，大幅度地提高記分分值。比如，車輛不安裝及故意遮損號(hào)牌記12分；二是考試貼近了實(shí)際路況場景。取消了移庫、單邊橋等現(xiàn)實(shí)生活中應(yīng)用性不強(qiáng)的考試項(xiàng)目；此外，還架構(gòu)起考試培訓(xùn)質(zhì)量公告制度和違規(guī)考試發(fā)證責(zé)任追究制度。
但是，筆者覺得這個(gè)新《規(guī)定》仍有不少令人遺憾的地方。比如，制度安排缺乏前瞻性，難免出現(xiàn)政策性“管涌”。比如闖紅燈由原來的扣駕駛證3分，提高到現(xiàn)在的扣6分。盡管扣分比值比過去提高了整整一倍，大幅度地減少了可違法次數(shù)，但實(shí)際上，對(duì)于駕駛?cè)硕?，并沒有多大的威懾力。因?yàn)?，現(xiàn)實(shí)中，信號(hào)燈違法包括其他違法行為，大都在車輛年審時(shí)扣分，這就會(huì)出現(xiàn)有人頂包，甚至管理部門權(quán)力尋租，違規(guī)駕駛員花錢銷分。
在以往的新聞報(bào)道中，我們不難發(fā)現(xiàn)，一些駕駛員為了不被吊銷駕駛證，經(jīng)常向那些仍有剩余分?jǐn)?shù)的駕駛證買分。買分比重新考駕駛證，既經(jīng)濟(jì)，也省力。現(xiàn)在，賣駕駛證分，在國內(nèi)不少地方似乎已經(jīng)成為了一種“朝陽產(chǎn)業(yè)”。而在新《規(guī)定》中，并沒有將這個(gè)頗具普遍性的問題，制定專門的條款來防范，這不能不說是一個(gè)憾點(diǎn)。
再比如，倒查機(jī)制要起到應(yīng)有效果，其核心還在于賦予監(jiān)督者一定的權(quán)力?，F(xiàn)有的問題是，專家、學(xué)者、公眾以及媒體，到底擁有多大的監(jiān)督權(quán)？在哪個(gè)環(huán)節(jié)上和多大范疇內(nèi)對(duì)交管部門進(jìn)行監(jiān)督？在這個(gè)問題是，新《規(guī)定》中，仍然只字未提，這勢必會(huì)讓問責(zé)機(jī)制大打折扣。
更為重要的是，駕駛證新規(guī)仍沒有走出應(yīng)試教育的窠臼。在國外，駕駛證考試走的是素質(zhì)教育路徑。比如，加拿大、歐盟的路考時(shí)間至少達(dá)45分鐘，法國、英國的路考合格率僅為30%至50%?？v觀新《規(guī)定》，無論在培訓(xùn)方式上，還是考試方面，仍沿著“應(yīng)試化”老路向前行駛。根據(jù)世界銀行道路安全中心的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在中國，數(shù)量約占30％的新手駕駛員，釀成的車禍占到所有車禍的43％。所以，增加駕考難度，尤其是增加接近實(shí)情、實(shí)用的路考，應(yīng)當(dāng)是駕駛證新規(guī)中的必然選項(xiàng)。