2013國考申論熱點:行業(yè)集體協(xié)商創(chuàng)新路

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“漲工資要協(xié)商”,而推動工資集體協(xié)商建制和起效卻非一日之功。非公有制中小企業(yè)是重點和難點。
     中小企業(yè)由于規(guī)模小、職工人數(shù)少、工會組織程度低,企業(yè)工會“不敢談”、“不會談”、“不能談”,單獨開展集體協(xié)商難度大。一些地方在實踐中探索以行業(yè)集體協(xié)商覆蓋非公有制中小企業(yè)的新路。行業(yè)集體協(xié)商著重于“談標(biāo)準(zhǔn)”,能夠?qū)ν袠I(yè)企業(yè)實現(xiàn)限度的覆蓋。以上海為例,占總量2%的行業(yè)工資集體合同,覆蓋了15%的企業(yè)和24%的職工。截至2011年底,全國31個省(區(qū)、市)不同程度地開展了行業(yè)集體協(xié)商,為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系發(fā)揮了獨特作用。
     地域分布范圍不斷擴大。除起步較早的上海市出租車行業(yè)、江蘇邳州板材行業(yè)、宜興陶瓷行業(yè)外,其他地區(qū)的行業(yè)協(xié)商也擴展迅速,如湖北武漢餐飲行業(yè)、遼寧大連機械行業(yè)等。輻射覆蓋行業(yè)逐步增多。除建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)外,也在向機械制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)等行業(yè)延伸,比如大連機械行業(yè)、海南注冊會計師行業(yè)等。
     協(xié)商規(guī)模層次逐步提高。由最初的鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面提升到縣級層面,近兩三年一些地方在地級市甚至省級層面實現(xiàn)突破。比如,海南酒店餐飲行業(yè)開展了省級行業(yè)集體協(xié)商,山西呂梁煤炭行業(yè)、武漢餐飲行業(yè)在地市級層面開展了行業(yè)集體協(xié)商。
     協(xié)商內(nèi)容突出重點漸次拓展。比如,福建在部分職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)將職業(yè)病防治納入?yún)f(xié)商范疇,到2叭2年實現(xiàn)部分重點行業(yè)職業(yè)病防治專項集體合同全覆蓋。協(xié)商策略也日趨成熟。比如,唐山市采取“三三制”原則(即一線職工、技術(shù)人員、管理人員各占1/3,經(jīng)濟效益好、中、差的企業(yè)各占1/3)指導(dǎo)各單位組成定價機構(gòu),使協(xié)商內(nèi)容更具代表性和普遍性。武漢市餐飲行業(yè)采取“一步一公示法”,“曬”出協(xié)商談判的每一步。
     但是,實踐中凸顯出的瓶頸也需重視。一方面,由于組織體制、資源手段、人員配備等原因, 目前產(chǎn)業(yè)工會在行業(yè)集體協(xié)商中的作用發(fā)揮還不充分。同時,開展行業(yè)集體協(xié)商需健全完善的協(xié)商主體,這對工會的組織體制順應(yīng)形勢任務(wù)需要進(jìn)行改革創(chuàng)新提出了更高要求。另一方面,企業(yè)代表組織的代表性不足也影響了行業(yè)集體協(xié)商的實際效果。企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會、工商聯(lián)、行業(yè)商會等都是企業(yè)代表組織,但在現(xiàn)有條件下又無法完全代表本行業(yè)全部企業(yè),導(dǎo)致工會無論和哪個企業(yè)代表組織開展協(xié)商,都難以對同行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋。
     加強產(chǎn)業(yè)工會組織建設(shè)、加大行業(yè)工會聯(lián)合會建會力度、增強企業(yè)代表組織的代表性,是拓寬行業(yè)集體協(xié)商發(fā)展路徑.也是促進(jìn)其適度有序開展、和諧勞動關(guān)系的必選動作。由于其中涉及健全組織、完善功能、協(xié)調(diào)利益等,也考驗著地方黨政對于推進(jìn)工資集體協(xié)商、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的真正態(tài)