行政處罰的程序、特別是治安管理處罰的程序（包括決定程序和執(zhí)行程序）是每年司法考試的必考點，必須熟練掌握。需要說明的是，這里的簡易程序和一般程序都是針對決定程序而言的。
作為行政處罰的一種，治安管理處罰的決定程序也包括簡易程序和一般程序（包含聽證程序）。《治安管理處罰法》對治安管理處罰的簡易程序以及一般程序中的聽證程序的規(guī)定，僅僅較《行政處罰法》有個別調整，對此已經在《行政處罰法》中結合相應法條一并進行了講解。而對于治安管理處罰的一般程序，《治安管理處罰法》作了更加詳細的規(guī)定，需要重點掌握其以下特殊規(guī)定：
1. 受理。對治安管理案件，在受理后應當進行登記。（第77條）
2. 傳喚。掌握以下三點：（1）傳喚經公安機關辦案部門負責人批準。 （2）傳喚方式：原則上使用傳喚證傳喚；現場辦案可以口頭傳喚，但必須出示工作證件，且在詢問筆錄中注明。（3）對無正當理由不接受傳喚或者逃避傳喚的人，可以強制傳喚。（第82條）
注意：傳喚只適用于違法人員，對于受害人、證人不適用；對于口頭傳喚須出示工作證件可以推而廣之，即只要在公安機關以外辦案，均須出示證件。
3. 詢問查證。掌握以下五點：（1）詢問查證時間：原則上不得超過8小時；可能適用行政拘留處罰的不得超過24小時。（2）通知義務：及時將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬。（3）詢問不滿16周歲的違反治安管理行為人，應當通知其父母或者其他監(jiān)護人到場。（4）被詢問人可以就被詢問事項自行提供書面材料。（5）詢問筆錄：由被詢問人簽名或蓋章，詢問人（警察）簽名。
注意，以上規(guī)定是針對違法人員的詢問查證，對于被害人和證人的詢問只適用上述第（4）（5）項規(guī)定。此外還要注意詢問的地點：對違法人員經傳喚后在公安機關詢問；對被害人和證人可以在單位、住所或公安機關詢問。（第83~85條）
4. 檢查。從以下三個方面把握：（1）人數要求：檢察人員不得少于2人。（2）證件要求：原則上應當出示工作證件和縣級以上公安機關開具的檢查證明文件；對確有必要立即進行檢查的，只出示工作證件就可以當場檢查，但檢查公民住所都應當出示縣級以上公安機關開具的檢查證明文件。（3）檢查筆錄：由檢查人、被檢查人和見證人簽名或蓋章；被檢查人拒絕簽名的，應當在筆錄上注明。
注意檢查筆錄與詢問筆錄的區(qū)別：如果被檢查人拒絕簽名的，在筆錄上注明即可，檢查筆錄仍有效；詢問筆錄必須由被詢問人簽名，否則無效。
5. 扣押登記。（1）扣押的對象：只能對需要作為證據的物品予以扣押；對被侵害人或者善意第三人合法占有的財產不得扣押，但應當予以登記。（2）對扣押物品的處置：與案件無關的退還；屬于他人合法財產的，登記后立即退還；滿6個月無人主張權利或者權利人不明的，收歸國有。（第89條）
6. 處罰決定書的送達。處罰決定書宣告后當場交付；無法當場宣告的，2日內送達；有被侵害人的，將決定書副本抄送被侵害人。決定給予行政拘留處罰的，還應當及時通知被處罰人家屬（注意與一般行政處罰決定書送達期限的區(qū)別）。（第97條） 法律||教育網
7. 辦案期限。一般自受理之日起30日內結案；特殊情況可以延長30日，須經上一級公安機關批準。注意鑒定所用時間不計入辦案期限。（第99條）
8. 其他規(guī)則（第79、81、93條）
（1）非法證據排除規(guī)則：以非法手段收集的證據不得作為處罰依據。
（2）回避規(guī)則：警察的回避由所屬公安機關決定；公安機關負責人的回避由上一級公安機關決定（注意：對公安機關的正職領導的處分決定由本級人民政府做出）。
（3）重證據輕陳述規(guī)則：只有本人陳述而無其他證據的，不能作出處罰決定。
【例題】
1.某縣公安局接到有人在薛某住所嫖娼的電話舉報，遂派員前往檢查。警察到達舉報現場，敲門未開破門入室，只見薛某一人。薛某拒絕在檢查筆錄上簽字，警察在筆錄上注明這一情況。薛某認為檢查行為違法，提起行政訴訟。下列哪些選項是正確的？（2009年卷二多選第88題）
A某縣公安局應當對電話舉報進行登記
B警察對薛某住所進行檢查時不得少于二人
C警察對薛某住所進行檢查時應當出示工作證件和縣級以上政府公安機關開具的檢查證明文件
D因薛某未在警察制作的檢查筆錄上簽字，該筆錄在行政訴訟中不具有證據效力
答案：ABC
2.2006年5月2日，吳某到某縣郊區(qū)旅社住宿，拒不出示身份證件，與旅社工作人員爭吵并強行住入該旅社。該郊區(qū)派出所以擾亂公共秩序為由，決定對吳某處以300元罰款。下列哪些說法是正確的？（2006年卷二多選第82題）
A派出所可以自己的名義作出該處罰決定
B派出所可以當場作出該處罰決定
C公安機關應當將此決定書副本抄送郊區(qū)旅社
D吳某對該罰款決定不服，應當先申請復議才能提起行政訴訟
答案：AC
作為行政處罰的一種，治安管理處罰的決定程序也包括簡易程序和一般程序（包含聽證程序）。《治安管理處罰法》對治安管理處罰的簡易程序以及一般程序中的聽證程序的規(guī)定，僅僅較《行政處罰法》有個別調整，對此已經在《行政處罰法》中結合相應法條一并進行了講解。而對于治安管理處罰的一般程序，《治安管理處罰法》作了更加詳細的規(guī)定，需要重點掌握其以下特殊規(guī)定：
1. 受理。對治安管理案件，在受理后應當進行登記。（第77條）
2. 傳喚。掌握以下三點：（1）傳喚經公安機關辦案部門負責人批準。 （2）傳喚方式：原則上使用傳喚證傳喚；現場辦案可以口頭傳喚，但必須出示工作證件，且在詢問筆錄中注明。（3）對無正當理由不接受傳喚或者逃避傳喚的人，可以強制傳喚。（第82條）
注意：傳喚只適用于違法人員，對于受害人、證人不適用；對于口頭傳喚須出示工作證件可以推而廣之，即只要在公安機關以外辦案，均須出示證件。
3. 詢問查證。掌握以下五點：（1）詢問查證時間：原則上不得超過8小時；可能適用行政拘留處罰的不得超過24小時。（2）通知義務：及時將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬。（3）詢問不滿16周歲的違反治安管理行為人，應當通知其父母或者其他監(jiān)護人到場。（4）被詢問人可以就被詢問事項自行提供書面材料。（5）詢問筆錄：由被詢問人簽名或蓋章，詢問人（警察）簽名。
注意，以上規(guī)定是針對違法人員的詢問查證，對于被害人和證人的詢問只適用上述第（4）（5）項規(guī)定。此外還要注意詢問的地點：對違法人員經傳喚后在公安機關詢問；對被害人和證人可以在單位、住所或公安機關詢問。（第83~85條）
4. 檢查。從以下三個方面把握：（1）人數要求：檢察人員不得少于2人。（2）證件要求：原則上應當出示工作證件和縣級以上公安機關開具的檢查證明文件；對確有必要立即進行檢查的，只出示工作證件就可以當場檢查，但檢查公民住所都應當出示縣級以上公安機關開具的檢查證明文件。（3）檢查筆錄：由檢查人、被檢查人和見證人簽名或蓋章；被檢查人拒絕簽名的，應當在筆錄上注明。
注意檢查筆錄與詢問筆錄的區(qū)別：如果被檢查人拒絕簽名的，在筆錄上注明即可，檢查筆錄仍有效；詢問筆錄必須由被詢問人簽名，否則無效。
5. 扣押登記。（1）扣押的對象：只能對需要作為證據的物品予以扣押；對被侵害人或者善意第三人合法占有的財產不得扣押，但應當予以登記。（2）對扣押物品的處置：與案件無關的退還；屬于他人合法財產的，登記后立即退還；滿6個月無人主張權利或者權利人不明的，收歸國有。（第89條）
6. 處罰決定書的送達。處罰決定書宣告后當場交付；無法當場宣告的，2日內送達；有被侵害人的，將決定書副本抄送被侵害人。決定給予行政拘留處罰的，還應當及時通知被處罰人家屬（注意與一般行政處罰決定書送達期限的區(qū)別）。（第97條） 法律||教育網
7. 辦案期限。一般自受理之日起30日內結案；特殊情況可以延長30日，須經上一級公安機關批準。注意鑒定所用時間不計入辦案期限。（第99條）
8. 其他規(guī)則（第79、81、93條）
（1）非法證據排除規(guī)則：以非法手段收集的證據不得作為處罰依據。
（2）回避規(guī)則：警察的回避由所屬公安機關決定；公安機關負責人的回避由上一級公安機關決定（注意：對公安機關的正職領導的處分決定由本級人民政府做出）。
（3）重證據輕陳述規(guī)則：只有本人陳述而無其他證據的，不能作出處罰決定。
【例題】
1.某縣公安局接到有人在薛某住所嫖娼的電話舉報，遂派員前往檢查。警察到達舉報現場，敲門未開破門入室，只見薛某一人。薛某拒絕在檢查筆錄上簽字，警察在筆錄上注明這一情況。薛某認為檢查行為違法，提起行政訴訟。下列哪些選項是正確的？（2009年卷二多選第88題）
A某縣公安局應當對電話舉報進行登記
B警察對薛某住所進行檢查時不得少于二人
C警察對薛某住所進行檢查時應當出示工作證件和縣級以上政府公安機關開具的檢查證明文件
D因薛某未在警察制作的檢查筆錄上簽字，該筆錄在行政訴訟中不具有證據效力
答案：ABC
2.2006年5月2日，吳某到某縣郊區(qū)旅社住宿，拒不出示身份證件，與旅社工作人員爭吵并強行住入該旅社。該郊區(qū)派出所以擾亂公共秩序為由，決定對吳某處以300元罰款。下列哪些說法是正確的？（2006年卷二多選第82題）
A派出所可以自己的名義作出該處罰決定
B派出所可以當場作出該處罰決定
C公安機關應當將此決定書副本抄送郊區(qū)旅社
D吳某對該罰款決定不服，應當先申請復議才能提起行政訴訟
答案：AC