一般程序是在正常情況下作出行政處罰決定所要經(jīng)過的程序，如果某一行政處罰案件不符合簡易程序的適用條件，那么就應當適用一般程序。行政處罰的一般程序包括以下三個環(huán)節(jié)：
1. 調(diào)查取證。
從以下三個方面掌握：
（1）執(zhí)法主體方面：執(zhí)法人員不得少于2人；應向當事人或有關(guān)人員出示證件；與當事人有直接利害關(guān)系的應當回避。
（2）程序方面：應當制作筆錄；可以抽樣取證。
（3）證據(jù)保存：在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在7日內(nèi)及時作出處理決定。在證據(jù)保存期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
2. 作出決定。
根據(jù)調(diào)查取證的結(jié)果作出處罰決定：一般的行政處罰案件，由行政機關(guān)負責人作出決定；復雜、重大的處罰案件，應當由行政機關(guān)的負責人集體討論決定。第38條規(guī)定了行政處罰決定的幾種情形，實際上是對“行政處罰的適用規(guī)則”的具體運用，結(jié)合掌握即可。 法律||教育網(wǎng)
作出處罰決定后應當制作處罰決定書，處罰決定書的載明事項見第39條規(guī)定，注意第（五）項內(nèi)容：（1）簡易程序處罰決定書沒有此項要求；（2）《行政復議法實施條例》第17條規(guī)定了行政復議權(quán)利告知制度，據(jù)此，作出行政處罰行為應當告知相對人申請行政復議的權(quán)利、復議機關(guān)和復議申請期限；（3）根據(jù)《行政訴訟法解釋》第41條，如果處罰機關(guān)作出處罰決定時沒有告知相對人訴權(quán)或起訴期限，則會對起訴期限的計算產(chǎn)生影響。
3. 送達。
處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；只有在當事人不在場的情況下，才應當依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定在7日內(nèi)送達當事人。
【例題】某市衛(wèi)生局經(jīng)調(diào)查取證，認定某公司實施了未經(jīng)許可擅自采集血液的行為，依據(jù)有關(guān)法律和相關(guān)規(guī)定，決定取締該公司非法采集血液的行為，同時沒收5只液氮生物容器。下列哪些說法是正確的？（2008年卷二多選第89題）A市衛(wèi)生局在調(diào)查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人出示證件
B若市衛(wèi)生局當場作出決定，某公司不服申請復議的期限應自決定作出之日起計算
C若某公司起訴，市衛(wèi)生局向法院提供的現(xiàn)場筆錄的效力，優(yōu)于某公司的證人對現(xiàn)場的描述
D沒收5只液氮生物容器屬于保全措施
答案：ABC
1. 調(diào)查取證。
從以下三個方面掌握：
（1）執(zhí)法主體方面：執(zhí)法人員不得少于2人；應向當事人或有關(guān)人員出示證件；與當事人有直接利害關(guān)系的應當回避。
（2）程序方面：應當制作筆錄；可以抽樣取證。
（3）證據(jù)保存：在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應當在7日內(nèi)及時作出處理決定。在證據(jù)保存期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
2. 作出決定。
根據(jù)調(diào)查取證的結(jié)果作出處罰決定：一般的行政處罰案件，由行政機關(guān)負責人作出決定；復雜、重大的處罰案件，應當由行政機關(guān)的負責人集體討論決定。第38條規(guī)定了行政處罰決定的幾種情形，實際上是對“行政處罰的適用規(guī)則”的具體運用，結(jié)合掌握即可。 法律||教育網(wǎng)
作出處罰決定后應當制作處罰決定書，處罰決定書的載明事項見第39條規(guī)定，注意第（五）項內(nèi)容：（1）簡易程序處罰決定書沒有此項要求；（2）《行政復議法實施條例》第17條規(guī)定了行政復議權(quán)利告知制度，據(jù)此，作出行政處罰行為應當告知相對人申請行政復議的權(quán)利、復議機關(guān)和復議申請期限；（3）根據(jù)《行政訴訟法解釋》第41條，如果處罰機關(guān)作出處罰決定時沒有告知相對人訴權(quán)或起訴期限，則會對起訴期限的計算產(chǎn)生影響。
3. 送達。
處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；只有在當事人不在場的情況下，才應當依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定在7日內(nèi)送達當事人。
【例題】某市衛(wèi)生局經(jīng)調(diào)查取證，認定某公司實施了未經(jīng)許可擅自采集血液的行為，依據(jù)有關(guān)法律和相關(guān)規(guī)定，決定取締該公司非法采集血液的行為，同時沒收5只液氮生物容器。下列哪些說法是正確的？（2008年卷二多選第89題）A市衛(wèi)生局在調(diào)查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人出示證件
B若市衛(wèi)生局當場作出決定，某公司不服申請復議的期限應自決定作出之日起計算
C若某公司起訴，市衛(wèi)生局向法院提供的現(xiàn)場筆錄的效力，優(yōu)于某公司的證人對現(xiàn)場的描述
D沒收5只液氮生物容器屬于保全措施
答案：ABC