（一）、亂收費(fèi)產(chǎn)生的主要原因
1、利益驅(qū)使。極少數(shù)干部職工，宗旨意識(shí)淡漠、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，把人民賦予的權(quán)力，作為自己謀取私利的工具，千方百計(jì)、見(jiàn)縫插針，只要有機(jī)會(huì)就進(jìn)行吃拿卡要，認(rèn)為吃點(diǎn)拿點(diǎn)不算什么；有的是打著單位的招牌，以為集體“謀福利”為名，巧立名目，欺騙群眾亂收費(fèi)，為 ；有的是利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)，特別是行業(yè)壟本單位搞“創(chuàng)收”斷部門，認(rèn)為只有別人來(lái)求他的，為群眾辦事有意或無(wú)意擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，欺上瞞下，加重群眾負(fù)擔(dān)。
2、監(jiān)督制約機(jī)制不健全。我們雖然已制定了不少的規(guī)章制度，但是，有的制度措施還不夠完善，還存在漏洞，加之，在執(zhí)行各項(xiàng)制度方面存在前緊后松、搞一陣風(fēng)，執(zhí)行不到位，工作抓得緊，則有所收斂，抓得松，又卷土重來(lái)，死灰復(fù)燃，形成惡性循環(huán)，作為違法者一切都為了錢，久而久之，各項(xiàng)規(guī)章制度對(duì)他們不起作用，有的制度措施形同虛設(shè)。
3、查處不嚴(yán)。我們所制定了許多切實(shí)可行的制度措施，例如：價(jià)格收費(fèi)公示制度、《關(guān)于亂收費(fèi)、 農(nóng)村工作守則、亂罰款、亂集資和各種亂攤派行為紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等，在貫徹執(zhí)行中，由于監(jiān)督不到位、查處不嚴(yán)格，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以清退為主，很少對(duì)單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究，使這些強(qiáng)有力的措施沒(méi)有充分發(fā)揮作用，讓那些“打擦邊球”“摸著石頭過(guò)河” ， 的單位或個(gè)人嘗到亂收費(fèi)的“甜頭”。認(rèn)為查到就退，查不到就進(jìn)入單位或個(gè)人的“小金庫(kù)”，任意使用，對(duì)單位和個(gè)人沒(méi)有多大影響，導(dǎo)致亂收費(fèi)屢禁不止。
4、群眾缺乏自我保護(hù)意識(shí)。有少數(shù)群眾不懂政策，不知道什么是亂收費(fèi)；有的是經(jīng)濟(jì)條件好，覺(jué)得無(wú)所謂；有的明知是亂收費(fèi)，但怕被刁難，辦不好事，聽(tīng)之任之。由于存在以上這些原因，使亂收費(fèi)行為沒(méi)有得到及時(shí)抵制。實(shí)際上，群眾是當(dāng)事人，是受害者，有發(fā)言權(quán)，他們的監(jiān)督是有效的監(jiān)督，只要他們稍懂政策，看看收費(fèi)價(jià)格公示欄，就知道哪些是合法的，哪些是不合法的。所以，群眾自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，也是亂收費(fèi)行為得不到及時(shí)抵制，屢糾屢犯的重要原因。
（二）、亂收費(fèi)的危害
1、損害了黨和政府與人民群眾的密切聯(lián)系。各級(jí)各部門，是黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行者，代表黨和政府行使職權(quán)。因此，群眾往往把少數(shù)單位或個(gè)人的亂收費(fèi)行為，記在黨和政府的帳上，如果亂收費(fèi)行為長(zhǎng)期得不到有效治理，黨的路線方針政策得不到貫徹落實(shí)，不僅損害了部門和行業(yè)形象，而且也敗壞了黨和政府在人民群眾中的形象，造成了黨群、干群關(guān)系緊張對(duì)立，破壞了黨和政府與人民群眾的魚水深情，甚至動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位，后果不堪設(shè)想。
2、侵害國(guó)家和群眾利益。亂收費(fèi)行為是少數(shù)單位和個(gè)人利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)和手中的權(quán)力，違反規(guī)定向群眾亂收費(fèi)，為單位或個(gè)人謀私利，直接損害了群眾的利益，百姓有苦難言，深惡痛絕，從而造成了黨和政府在群眾中的威信下降，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力削弱，侵害國(guó)家和集體利益。 ，違反財(cái)
3、腐蝕黨的干部。亂收費(fèi)導(dǎo)致私設(shè)“小金庫(kù)”金紀(jì)律，引發(fā)公款吃喝風(fēng)、賭博風(fēng)，攀比風(fēng)，使一些意志薄弱、宗旨意識(shí)不強(qiáng)、經(jīng)不住誘惑的干部違紀(jì)違法，鋌而走險(xiǎn)，終受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲，毀掉了前程和家庭。
4、影響安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。亂收費(fèi)行為直接損害群眾利益，是群眾意見(jiàn)大、議論多、不滿意的“熱點(diǎn)”問(wèn)題，廣大群眾期望能夠得到及時(shí)治理，保護(hù)他們的合法利益。如果得不到及時(shí)糾正，任其泛濫，群眾將不信任黨和政府，產(chǎn)生誠(chéng)信危機(jī)，勢(shì)必引發(fā)社會(huì)矛盾，影響安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。
（三）、治理亂收費(fèi)的對(duì)策亂收費(fèi)危害黨和國(guó)家利益，直接危害群眾的根本利益，與“三個(gè)代表”重要思想和正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育背道而馳。無(wú)論是集體還是個(gè)人搞亂收費(fèi)，其行為都與人民的公仆、黨的宗旨是不相稱的。亂收費(fèi)行為已成為“三亂”現(xiàn)象中突出、群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”問(wèn)題，必須制定切實(shí)可行的措施長(zhǎng)抓不懈，加強(qiáng)治理。
1、堅(jiān)持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門齊抓共管，條塊結(jié)合，糾風(fēng)部門監(jiān)督抓的領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，管行業(yè)必須管行風(fēng)的原則旗幟鮮明，剎風(fēng)整紀(jì)，抓好亂收費(fèi)專項(xiàng)治理工作。
2、要樹立長(zhǎng)抓不懈的思想。亂收費(fèi)根深蒂固，由來(lái)已久，俗話說(shuō)：冰凍三尺非一日之寒，解凍堅(jiān)冰也并非一朝一夕能解決的事情。治理亂收費(fèi)涉及少數(shù)單位和個(gè)人的“利益”。涉及利益問(wèn)題，情況復(fù)雜，治理難度大，亂收費(fèi)才會(huì)出現(xiàn)屢糾屢犯的現(xiàn)象，所以，就要求我們要樹立常抓不懈的思想，決不能時(shí)緊時(shí)松，抓抓停停。要以為黨為人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，一抓到底，抓出成效。
3、要不斷制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加大查處力度。制度是根本，是守則，要不斷完善現(xiàn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度，與時(shí)俱進(jìn)地制定強(qiáng)有力的治理措施，以防止和遏制亂收費(fèi)行為搞上有政策，下有對(duì)策，鉆政策制度的空子；各項(xiàng)措施既要有力，能震懾違反者，又要便于貫徹執(zhí)行，簡(jiǎn)便易行，操作性強(qiáng)。同時(shí)，要加大制度和政策的貫徹執(zhí)行力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就，使違規(guī)者打消僥幸心理，不敢屢犯。
4、進(jìn)一步拓寬監(jiān)督面，拓寬社會(huì)監(jiān)督面，使違規(guī)者無(wú)藏身之處。一方面要擴(kuò)大群眾監(jiān)督，如建立行風(fēng)監(jiān)督聯(lián)系制度、涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)督點(diǎn)、縣長(zhǎng)接待日制度、書記縣長(zhǎng)電子信箱等，要不斷加以完善，為群眾反映問(wèn)題搭臺(tái)引路，使群眾有說(shuō)話的地方，要通過(guò)及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題，反映各級(jí)黨委政府治理亂收費(fèi)的信心和決心；另一方面要加大輿論監(jiān)督，特別是新聞媒體監(jiān)督。亂收費(fèi)者怕曝光，批評(píng)教育對(duì)他們觸動(dòng)不大。要充分發(fā)揮各種輿論的監(jiān)督作用，該曝光的要曝光，該通報(bào)的要通報(bào)，既教育違規(guī)者，也教育蠢蠢欲動(dòng)者，進(jìn)一步擴(kuò)大了教育面；再次要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議，不斷完善和改進(jìn)工作方法，加大治理力度。
5、加大宣傳教育力度，增強(qiáng)群眾抵制亂收費(fèi)行為的意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。這方面工作我們做了很多，如政務(wù)公開制度、價(jià)格收費(fèi)公示制度、民主議事制度等，通過(guò)這些制度的貫徹落實(shí)，宣傳了黨的減負(fù)政策，一定程度上使群眾懂得什么是亂收費(fèi)行為、什么是“白條子”以及交費(fèi)必須索要票據(jù)等知識(shí)。但還做得不夠，還有很多群眾不懂政策，不善于學(xué)習(xí)，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)而成為亂收費(fèi)行為的受害者，所以，必須要加大對(duì)群眾的宣傳教育力度，堅(jiān)持“三公開”制度、價(jià)格收費(fèi)公示制度以及舉辦必要的培訓(xùn)班等，利用各種手段加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育，使他們懂政策，增強(qiáng)自覺(jué)抵制亂收費(fèi)的能力。
6、要加大改革力度，減少辦事程序和收費(fèi)項(xiàng)目。辦事環(huán)節(jié)多，程序復(fù)雜是引發(fā)亂收費(fèi)的重要原因，所以，要加大改革力度，減少辦事程序，逐步取消收費(fèi)項(xiàng)目，改費(fèi)為稅，這是減少或杜絕亂收費(fèi)的根本出路。要按照建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建設(shè)高效、廉潔、便民、誠(chéng)信的人民政府，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)行“一站式”服務(wù)，取消或逐步取消行政事業(yè)性收費(fèi)；要進(jìn)一步鞏固政企分開的改革成果，加快推進(jìn)政事分開的改革步伐，不留死角，從根本上鏟除亂收費(fèi)滋生的土壤。亂收費(fèi)屢禁不止的原因很多，情況復(fù)雜，治理工作難度大，要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門齊抓共管，社會(huì)各界共同關(guān)心，堅(jiān)持常抓不懈，才能真正取得實(shí)效。
1、利益驅(qū)使。極少數(shù)干部職工，宗旨意識(shí)淡漠、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，把人民賦予的權(quán)力，作為自己謀取私利的工具，千方百計(jì)、見(jiàn)縫插針，只要有機(jī)會(huì)就進(jìn)行吃拿卡要，認(rèn)為吃點(diǎn)拿點(diǎn)不算什么；有的是打著單位的招牌，以為集體“謀福利”為名，巧立名目，欺騙群眾亂收費(fèi)，為 ；有的是利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)，特別是行業(yè)壟本單位搞“創(chuàng)收”斷部門，認(rèn)為只有別人來(lái)求他的，為群眾辦事有意或無(wú)意擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，欺上瞞下，加重群眾負(fù)擔(dān)。
2、監(jiān)督制約機(jī)制不健全。我們雖然已制定了不少的規(guī)章制度，但是，有的制度措施還不夠完善，還存在漏洞，加之，在執(zhí)行各項(xiàng)制度方面存在前緊后松、搞一陣風(fēng)，執(zhí)行不到位，工作抓得緊，則有所收斂，抓得松，又卷土重來(lái)，死灰復(fù)燃，形成惡性循環(huán)，作為違法者一切都為了錢，久而久之，各項(xiàng)規(guī)章制度對(duì)他們不起作用，有的制度措施形同虛設(shè)。
3、查處不嚴(yán)。我們所制定了許多切實(shí)可行的制度措施，例如：價(jià)格收費(fèi)公示制度、《關(guān)于亂收費(fèi)、 農(nóng)村工作守則、亂罰款、亂集資和各種亂攤派行為紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等，在貫徹執(zhí)行中，由于監(jiān)督不到位、查處不嚴(yán)格，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以清退為主，很少對(duì)單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究，使這些強(qiáng)有力的措施沒(méi)有充分發(fā)揮作用，讓那些“打擦邊球”“摸著石頭過(guò)河” ， 的單位或個(gè)人嘗到亂收費(fèi)的“甜頭”。認(rèn)為查到就退，查不到就進(jìn)入單位或個(gè)人的“小金庫(kù)”，任意使用，對(duì)單位和個(gè)人沒(méi)有多大影響，導(dǎo)致亂收費(fèi)屢禁不止。
4、群眾缺乏自我保護(hù)意識(shí)。有少數(shù)群眾不懂政策，不知道什么是亂收費(fèi)；有的是經(jīng)濟(jì)條件好，覺(jué)得無(wú)所謂；有的明知是亂收費(fèi)，但怕被刁難，辦不好事，聽(tīng)之任之。由于存在以上這些原因，使亂收費(fèi)行為沒(méi)有得到及時(shí)抵制。實(shí)際上，群眾是當(dāng)事人，是受害者，有發(fā)言權(quán)，他們的監(jiān)督是有效的監(jiān)督，只要他們稍懂政策，看看收費(fèi)價(jià)格公示欄，就知道哪些是合法的，哪些是不合法的。所以，群眾自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，也是亂收費(fèi)行為得不到及時(shí)抵制，屢糾屢犯的重要原因。
（二）、亂收費(fèi)的危害
1、損害了黨和政府與人民群眾的密切聯(lián)系。各級(jí)各部門，是黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行者，代表黨和政府行使職權(quán)。因此，群眾往往把少數(shù)單位或個(gè)人的亂收費(fèi)行為，記在黨和政府的帳上，如果亂收費(fèi)行為長(zhǎng)期得不到有效治理，黨的路線方針政策得不到貫徹落實(shí)，不僅損害了部門和行業(yè)形象，而且也敗壞了黨和政府在人民群眾中的形象，造成了黨群、干群關(guān)系緊張對(duì)立，破壞了黨和政府與人民群眾的魚水深情，甚至動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位，后果不堪設(shè)想。
2、侵害國(guó)家和群眾利益。亂收費(fèi)行為是少數(shù)單位和個(gè)人利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)和手中的權(quán)力，違反規(guī)定向群眾亂收費(fèi)，為單位或個(gè)人謀私利，直接損害了群眾的利益，百姓有苦難言，深惡痛絕，從而造成了黨和政府在群眾中的威信下降，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力削弱，侵害國(guó)家和集體利益。 ，違反財(cái)
3、腐蝕黨的干部。亂收費(fèi)導(dǎo)致私設(shè)“小金庫(kù)”金紀(jì)律，引發(fā)公款吃喝風(fēng)、賭博風(fēng)，攀比風(fēng)，使一些意志薄弱、宗旨意識(shí)不強(qiáng)、經(jīng)不住誘惑的干部違紀(jì)違法，鋌而走險(xiǎn)，終受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲，毀掉了前程和家庭。
4、影響安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。亂收費(fèi)行為直接損害群眾利益，是群眾意見(jiàn)大、議論多、不滿意的“熱點(diǎn)”問(wèn)題，廣大群眾期望能夠得到及時(shí)治理，保護(hù)他們的合法利益。如果得不到及時(shí)糾正，任其泛濫，群眾將不信任黨和政府，產(chǎn)生誠(chéng)信危機(jī)，勢(shì)必引發(fā)社會(huì)矛盾，影響安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。
（三）、治理亂收費(fèi)的對(duì)策亂收費(fèi)危害黨和國(guó)家利益，直接危害群眾的根本利益，與“三個(gè)代表”重要思想和正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育背道而馳。無(wú)論是集體還是個(gè)人搞亂收費(fèi)，其行為都與人民的公仆、黨的宗旨是不相稱的。亂收費(fèi)行為已成為“三亂”現(xiàn)象中突出、群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”問(wèn)題，必須制定切實(shí)可行的措施長(zhǎng)抓不懈，加強(qiáng)治理。
1、堅(jiān)持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門齊抓共管，條塊結(jié)合，糾風(fēng)部門監(jiān)督抓的領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，管行業(yè)必須管行風(fēng)的原則旗幟鮮明，剎風(fēng)整紀(jì)，抓好亂收費(fèi)專項(xiàng)治理工作。
2、要樹立長(zhǎng)抓不懈的思想。亂收費(fèi)根深蒂固，由來(lái)已久，俗話說(shuō)：冰凍三尺非一日之寒，解凍堅(jiān)冰也并非一朝一夕能解決的事情。治理亂收費(fèi)涉及少數(shù)單位和個(gè)人的“利益”。涉及利益問(wèn)題，情況復(fù)雜，治理難度大，亂收費(fèi)才會(huì)出現(xiàn)屢糾屢犯的現(xiàn)象，所以，就要求我們要樹立常抓不懈的思想，決不能時(shí)緊時(shí)松，抓抓停停。要以為黨為人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，一抓到底，抓出成效。
3、要不斷制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加大查處力度。制度是根本，是守則，要不斷完善現(xiàn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度，與時(shí)俱進(jìn)地制定強(qiáng)有力的治理措施，以防止和遏制亂收費(fèi)行為搞上有政策，下有對(duì)策，鉆政策制度的空子；各項(xiàng)措施既要有力，能震懾違反者，又要便于貫徹執(zhí)行，簡(jiǎn)便易行，操作性強(qiáng)。同時(shí)，要加大制度和政策的貫徹執(zhí)行力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就，使違規(guī)者打消僥幸心理，不敢屢犯。
4、進(jìn)一步拓寬監(jiān)督面，拓寬社會(huì)監(jiān)督面，使違規(guī)者無(wú)藏身之處。一方面要擴(kuò)大群眾監(jiān)督，如建立行風(fēng)監(jiān)督聯(lián)系制度、涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)督點(diǎn)、縣長(zhǎng)接待日制度、書記縣長(zhǎng)電子信箱等，要不斷加以完善，為群眾反映問(wèn)題搭臺(tái)引路，使群眾有說(shuō)話的地方，要通過(guò)及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題，反映各級(jí)黨委政府治理亂收費(fèi)的信心和決心；另一方面要加大輿論監(jiān)督，特別是新聞媒體監(jiān)督。亂收費(fèi)者怕曝光，批評(píng)教育對(duì)他們觸動(dòng)不大。要充分發(fā)揮各種輿論的監(jiān)督作用，該曝光的要曝光，該通報(bào)的要通報(bào)，既教育違規(guī)者，也教育蠢蠢欲動(dòng)者，進(jìn)一步擴(kuò)大了教育面；再次要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議，不斷完善和改進(jìn)工作方法，加大治理力度。
5、加大宣傳教育力度，增強(qiáng)群眾抵制亂收費(fèi)行為的意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。這方面工作我們做了很多，如政務(wù)公開制度、價(jià)格收費(fèi)公示制度、民主議事制度等，通過(guò)這些制度的貫徹落實(shí)，宣傳了黨的減負(fù)政策，一定程度上使群眾懂得什么是亂收費(fèi)行為、什么是“白條子”以及交費(fèi)必須索要票據(jù)等知識(shí)。但還做得不夠，還有很多群眾不懂政策，不善于學(xué)習(xí)，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)而成為亂收費(fèi)行為的受害者，所以，必須要加大對(duì)群眾的宣傳教育力度，堅(jiān)持“三公開”制度、價(jià)格收費(fèi)公示制度以及舉辦必要的培訓(xùn)班等，利用各種手段加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育，使他們懂政策，增強(qiáng)自覺(jué)抵制亂收費(fèi)的能力。
6、要加大改革力度，減少辦事程序和收費(fèi)項(xiàng)目。辦事環(huán)節(jié)多，程序復(fù)雜是引發(fā)亂收費(fèi)的重要原因，所以，要加大改革力度，減少辦事程序，逐步取消收費(fèi)項(xiàng)目，改費(fèi)為稅，這是減少或杜絕亂收費(fèi)的根本出路。要按照建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建設(shè)高效、廉潔、便民、誠(chéng)信的人民政府，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)行“一站式”服務(wù)，取消或逐步取消行政事業(yè)性收費(fèi)；要進(jìn)一步鞏固政企分開的改革成果，加快推進(jìn)政事分開的改革步伐，不留死角，從根本上鏟除亂收費(fèi)滋生的土壤。亂收費(fèi)屢禁不止的原因很多，情況復(fù)雜，治理工作難度大，要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門齊抓共管，社會(huì)各界共同關(guān)心，堅(jiān)持常抓不懈，才能真正取得實(shí)效。