司法考試改革：司法部副部長張?zhí)K軍談五項司改工作
全國３１個省份已經(jīng)全面開展社區(qū)矯正工作，近五年來全國律師辦理訴訟案件１０００多萬件，全國９０％以上的地方將法律援助業(yè)務經(jīng)費納入財政預算，國家司法考試啟動以來近５０萬人通過考試，經(jīng)司法行政機關審核登記的司法鑒定機構超過５０００家……
近幾年，在中央關于深化司法體制和工作機制改革的部署下，司法行政系統(tǒng)在建立和完善社區(qū)矯正制度、改革和完善律師制度、加大法律援助工作力度、改革和完善國家司法考試制度、深化司法鑒定管理體制改革等五項工作成效明顯，記者就這些工作專訪了司法部副部長張?zhí)K軍。
問：律師制度在我國發(fā)展狀況如何？
答：截至２０１１年底，我國共有執(zhí)業(yè)律師２１．５萬人，全國共有律師事務所１．８萬多個。按照律師是中國特色社會主義法律工作者的政治定位，近年來各級司法行政機關大力加強律師行業(yè)黨建工作，建立健全律師行業(yè)黨建工作長效機制，實現(xiàn)了律師行業(yè)黨的組織和黨的工作全覆蓋，全國律師黨員從２００８年６月的４．４萬人，發(fā)展到２０１１年底的６．３萬人。
司法行政機關同時加大律師行業(yè)發(fā)展的政策扶持和保障力度，積極參與刑事訴訟法修改，完善關于律師執(zhí)業(yè)權利的有關規(guī)定，加強律師執(zhí)業(yè)權益保障。
近五年來，全國律師辦理訴訟案件１０００多萬件，辦理非訴訟法律事務５００多萬件，擔任法律顧問年均３７萬家，承辦法律援助１００多萬件，廣大律師在維護公民、法人合法權益，促進司法公正，維護社會和諧穩(wěn)定，服務經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
問：這幾年社區(qū)矯正工作取得了哪些進展？
答：社區(qū)矯正工作在我國是一項“年輕”的工作，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由有關機關在社會團體、民間組織和社會志愿者的協(xié)助下，在刑罰執(zhí)行期內(nèi)矯正他們的犯罪心理和行為惡習，讓他們順利回歸社會。
我國社區(qū)矯正工作從２００３年開始試點，２００９年在全國全面試行。２０１２年司法部單獨設立了社區(qū)矯正管理局，全國２９個省區(qū)市司法廳局也專門設立了社區(qū)矯正工作機構。目前，社區(qū)矯正工作已在全國３１個省區(qū)市開展，全國共有社區(qū)矯正社會工作者７萬多人，社會志愿者４４萬多人，形成了以司法所工作人員為主體，以社會工作者和志愿者為輔助的社區(qū)矯正工作隊伍。
幾年來，經(jīng)各方面不斷努力，截至２０１１年１２月底，各地累計接收社區(qū)矯正人員８８萬多人，比２００７年增加了７．４倍，已累計解除矯正近５０萬人，社區(qū)矯正人員在矯正期間沒有發(fā)生影響全國的重大案件。
問：法律援助工作這些年無償為經(jīng)濟困難、需要法律援助的群眾提供了法律服務，援助經(jīng)費是怎么解決的？
答：２００８年，司法部基本完成了全國法律援助經(jīng)濟困難標準、法律援助事項補充范圍、辦案補貼標準的制定工作。截至今年６月，已有２４個省區(qū)市調整了補充事項范圍，將與公民生產(chǎn)生活密切相關的民生事項納入法律援助補充事項范圍，促進了法律援助與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。各級司法行政機關還建立法律援助保障體制，將法律援助事業(yè)納入國家“十二五”規(guī)劃，全國有２２個省區(qū)市將法律援助工作納入本地區(qū)“十二五”規(guī)劃。
通過改革，２０１１年，全國法律援助經(jīng)費總額１２．７１億元，其中財政撥款１２．６１億元，是２００７年的２．４倍。全國已有９０．６％的地方將法律援助業(yè)務經(jīng)費納入財政預算，地方同級財政共計撥付法律援助經(jīng)費８．３９億元。２０１１年，廣東、重慶等２０多個省區(qū)市設立了省級法律援助專項資金，總額達８０００余萬元。一些地方還設立了農(nóng)民工專項資金和死刑二審專項資金，更大范圍地滿足了群眾的法律服務需求。
問：國家司法考試是如何加強管理的？
答：今年剛剛結束的國家司法考試在７個城市首次實現(xiàn)了全程網(wǎng)絡化報名，這是方便考生、規(guī)范考試管理的一個生動案例。
根據(jù)我國相關法律規(guī)定，初任法官、檢察官，申請律師執(zhí)業(yè)和擔任公證員必須通過國家司法考試，取得法律職業(yè)資格才能任職。
近些年，司法部修訂了國家司法考試大綱，改革和完善司法考試內(nèi)容和模式；適當放寬西部地區(qū)司法考試報名條件并相應降低分數(shù)線，繼續(xù)實施對使用少數(shù)民族語言文字試卷考生的優(yōu)惠政策，單獨確定這部分考生的分數(shù)線；允許香港、澳門和臺灣居民參加國家司法考試，推進司法考試通過方式試點，為建立適應國情、符合實際的司法考試通過制度奠定了扎實的工作基礎。
由于社會影響力日益提高，這項被稱為“國考”的考試自２００２年開考，十年來全國共有３１５萬多人次報名，２７５萬多人次參加考試，共有近５０萬人通過考試取得法律職業(yè)資格，壯大和補充了基層法律職業(yè)人才隊伍，緩解了西部及少數(shù)民族地區(qū)特別是基層法院、檢察院法律職業(yè)人才短缺的問題，為國家選拔儲備了一批法律人才。
問：這幾年，司法鑒定業(yè)務在解決立法不完善、管理不規(guī)范和標準不統(tǒng)一問題上，采取了哪些措施？
答：２００５年，我國頒布實施《關于司法鑒定管理問題的決定》，確立統(tǒng)一的司法鑒定管理體制，實行統(tǒng)一的登記管理制度。２００７年以來，司法部陸續(xù)頒布實施了《司法鑒定程序通則》、《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件，司法鑒定管理工作實現(xiàn)了有章可循。
２００８年，司法部與有關部門在全國部署開展了對偵查機關所屬司法鑒定機構和司法鑒定人的備案登記工作。截至２０１１年底，經(jīng)司法行政機關審核登記的司法鑒定機構５０１４家，司法鑒定人５萬多名，實現(xiàn)了東、中、西部地區(qū)司法鑒定公共服務的全覆蓋。
為整頓鑒定行業(yè)秩序，司法部多次組織全國性的執(zhí)法、執(zhí)業(yè)檢查。２００７年至２０１１年，全國司法行政機關共作出行政處罰決定２８３件；通過嚴格監(jiān)管、嚴肅查處，司法鑒定投訴量得到有效控制，２００７年至２０１１年的平均投訴率為０．１４％，符合受理條件的有效投訴率僅為０．０８％。
在推進司法鑒定標準化建設方面，司法部自２０１０年起，先后在司法鑒定行業(yè)推行《文書鑒定通用規(guī)范》、《法醫(yī)臨床檢驗規(guī)范》、《精神障礙者司法鑒定精神檢查規(guī)范》等３３項司法鑒定技術規(guī)范，在全行業(yè)組織開展了技術規(guī)范申報工作，司法鑒定行業(yè)標準化建設水平得到很大提高。
全國３１個省份已經(jīng)全面開展社區(qū)矯正工作，近五年來全國律師辦理訴訟案件１０００多萬件，全國９０％以上的地方將法律援助業(yè)務經(jīng)費納入財政預算，國家司法考試啟動以來近５０萬人通過考試，經(jīng)司法行政機關審核登記的司法鑒定機構超過５０００家……
近幾年，在中央關于深化司法體制和工作機制改革的部署下，司法行政系統(tǒng)在建立和完善社區(qū)矯正制度、改革和完善律師制度、加大法律援助工作力度、改革和完善國家司法考試制度、深化司法鑒定管理體制改革等五項工作成效明顯，記者就這些工作專訪了司法部副部長張?zhí)K軍。
問：律師制度在我國發(fā)展狀況如何？
答：截至２０１１年底，我國共有執(zhí)業(yè)律師２１．５萬人，全國共有律師事務所１．８萬多個。按照律師是中國特色社會主義法律工作者的政治定位，近年來各級司法行政機關大力加強律師行業(yè)黨建工作，建立健全律師行業(yè)黨建工作長效機制，實現(xiàn)了律師行業(yè)黨的組織和黨的工作全覆蓋，全國律師黨員從２００８年６月的４．４萬人，發(fā)展到２０１１年底的６．３萬人。
司法行政機關同時加大律師行業(yè)發(fā)展的政策扶持和保障力度，積極參與刑事訴訟法修改，完善關于律師執(zhí)業(yè)權利的有關規(guī)定，加強律師執(zhí)業(yè)權益保障。
近五年來，全國律師辦理訴訟案件１０００多萬件，辦理非訴訟法律事務５００多萬件，擔任法律顧問年均３７萬家，承辦法律援助１００多萬件，廣大律師在維護公民、法人合法權益，促進司法公正，維護社會和諧穩(wěn)定，服務經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
問：這幾年社區(qū)矯正工作取得了哪些進展？
答：社區(qū)矯正工作在我國是一項“年輕”的工作，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由有關機關在社會團體、民間組織和社會志愿者的協(xié)助下，在刑罰執(zhí)行期內(nèi)矯正他們的犯罪心理和行為惡習，讓他們順利回歸社會。
我國社區(qū)矯正工作從２００３年開始試點，２００９年在全國全面試行。２０１２年司法部單獨設立了社區(qū)矯正管理局，全國２９個省區(qū)市司法廳局也專門設立了社區(qū)矯正工作機構。目前，社區(qū)矯正工作已在全國３１個省區(qū)市開展，全國共有社區(qū)矯正社會工作者７萬多人，社會志愿者４４萬多人，形成了以司法所工作人員為主體，以社會工作者和志愿者為輔助的社區(qū)矯正工作隊伍。
幾年來，經(jīng)各方面不斷努力，截至２０１１年１２月底，各地累計接收社區(qū)矯正人員８８萬多人，比２００７年增加了７．４倍，已累計解除矯正近５０萬人，社區(qū)矯正人員在矯正期間沒有發(fā)生影響全國的重大案件。
問：法律援助工作這些年無償為經(jīng)濟困難、需要法律援助的群眾提供了法律服務，援助經(jīng)費是怎么解決的？
答：２００８年，司法部基本完成了全國法律援助經(jīng)濟困難標準、法律援助事項補充范圍、辦案補貼標準的制定工作。截至今年６月，已有２４個省區(qū)市調整了補充事項范圍，將與公民生產(chǎn)生活密切相關的民生事項納入法律援助補充事項范圍，促進了法律援助與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。各級司法行政機關還建立法律援助保障體制，將法律援助事業(yè)納入國家“十二五”規(guī)劃，全國有２２個省區(qū)市將法律援助工作納入本地區(qū)“十二五”規(guī)劃。
通過改革，２０１１年，全國法律援助經(jīng)費總額１２．７１億元，其中財政撥款１２．６１億元，是２００７年的２．４倍。全國已有９０．６％的地方將法律援助業(yè)務經(jīng)費納入財政預算，地方同級財政共計撥付法律援助經(jīng)費８．３９億元。２０１１年，廣東、重慶等２０多個省區(qū)市設立了省級法律援助專項資金，總額達８０００余萬元。一些地方還設立了農(nóng)民工專項資金和死刑二審專項資金，更大范圍地滿足了群眾的法律服務需求。
問：國家司法考試是如何加強管理的？
答：今年剛剛結束的國家司法考試在７個城市首次實現(xiàn)了全程網(wǎng)絡化報名，這是方便考生、規(guī)范考試管理的一個生動案例。
根據(jù)我國相關法律規(guī)定，初任法官、檢察官，申請律師執(zhí)業(yè)和擔任公證員必須通過國家司法考試，取得法律職業(yè)資格才能任職。
近些年，司法部修訂了國家司法考試大綱，改革和完善司法考試內(nèi)容和模式；適當放寬西部地區(qū)司法考試報名條件并相應降低分數(shù)線，繼續(xù)實施對使用少數(shù)民族語言文字試卷考生的優(yōu)惠政策，單獨確定這部分考生的分數(shù)線；允許香港、澳門和臺灣居民參加國家司法考試，推進司法考試通過方式試點，為建立適應國情、符合實際的司法考試通過制度奠定了扎實的工作基礎。
由于社會影響力日益提高，這項被稱為“國考”的考試自２００２年開考，十年來全國共有３１５萬多人次報名，２７５萬多人次參加考試，共有近５０萬人通過考試取得法律職業(yè)資格，壯大和補充了基層法律職業(yè)人才隊伍，緩解了西部及少數(shù)民族地區(qū)特別是基層法院、檢察院法律職業(yè)人才短缺的問題，為國家選拔儲備了一批法律人才。
問：這幾年，司法鑒定業(yè)務在解決立法不完善、管理不規(guī)范和標準不統(tǒng)一問題上，采取了哪些措施？
答：２００５年，我國頒布實施《關于司法鑒定管理問題的決定》，確立統(tǒng)一的司法鑒定管理體制，實行統(tǒng)一的登記管理制度。２００７年以來，司法部陸續(xù)頒布實施了《司法鑒定程序通則》、《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件，司法鑒定管理工作實現(xiàn)了有章可循。
２００８年，司法部與有關部門在全國部署開展了對偵查機關所屬司法鑒定機構和司法鑒定人的備案登記工作。截至２０１１年底，經(jīng)司法行政機關審核登記的司法鑒定機構５０１４家，司法鑒定人５萬多名，實現(xiàn)了東、中、西部地區(qū)司法鑒定公共服務的全覆蓋。
為整頓鑒定行業(yè)秩序，司法部多次組織全國性的執(zhí)法、執(zhí)業(yè)檢查。２００７年至２０１１年，全國司法行政機關共作出行政處罰決定２８３件；通過嚴格監(jiān)管、嚴肅查處，司法鑒定投訴量得到有效控制，２００７年至２０１１年的平均投訴率為０．１４％，符合受理條件的有效投訴率僅為０．０８％。
在推進司法鑒定標準化建設方面，司法部自２０１０年起，先后在司法鑒定行業(yè)推行《文書鑒定通用規(guī)范》、《法醫(yī)臨床檢驗規(guī)范》、《精神障礙者司法鑒定精神檢查規(guī)范》等３３項司法鑒定技術規(guī)范，在全行業(yè)組織開展了技術規(guī)范申報工作，司法鑒定行業(yè)標準化建設水平得到很大提高。