第七節(jié)過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物的報(bào)關(guān)程序
一、過境貨物
(一)過境貨物概述
1．含義
過境貨物是指從境外起運(yùn)，在我國境內(nèi)不論是否換裝運(yùn)輸工具，通過陸路運(yùn)輸，繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。
2．范圍
下列貨物準(zhǔn)予過境：
(1)與我國簽有過境貨物協(xié)定的國家的過境貨物；
(2)在同我國簽有鐵路聯(lián)運(yùn)協(xié)定的國家收、發(fā)貨的過境貨物；
(3)未與我國簽有過境貨物協(xié)定但經(jīng)國家商務(wù)、運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，并向入境地海關(guān)備案后準(zhǔn)予過境的貨物。
下列貨物禁止過境：
(1)來自或運(yùn)往我國停止或禁止貿(mào)易的國家和地區(qū)的貨物；
(2)各種武器、彈藥、爆炸品及軍需品(通過軍事途徑運(yùn)輸?shù)某?；
(3)各種烈性毒藥、麻醉品和鴉片、嗎啡、海洛因、可卡因等毒品；
(4)我國法律、法規(guī)禁止過境的其他貨物、物品。
3．管理
海關(guān)對(duì)過境貨物監(jiān)管的目的是為了防止過境貨物在我國境內(nèi)運(yùn)輸過程中滯留在國內(nèi)，或?qū)⑽覈浳锘烊脒^境貨物隨運(yùn)出境；防止禁止過境貨物從我國過境。
過境貨物經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按下列要求開展相關(guān)業(yè)務(wù)：
(1)過境貨物經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)持主管部門的批準(zhǔn)文件和工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，向海關(guān)主管部門申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記手續(xù)；
(2)裝載過境貨物的運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)具有海關(guān)認(rèn)可的加封條件或裝置，海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)過境貨物及其裝載裝置進(jìn)行加封；
(3)運(yùn)輸部門和過境貨物經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)保護(hù)海關(guān)封志的完整，任何人不得擅自開啟或損毀。
對(duì)過境貨物管理的其他規(guī)定如下：
(1)民用爆炸品、醫(yī)用麻醉品等的過境運(yùn)輸，應(yīng)經(jīng)海關(guān)總署商有關(guān)部門批準(zhǔn)后，方可過境；
(2)有偽報(bào)貨名和國別，借以運(yùn)輸我國禁止過境貨物的，以及其他違反我國法律、行政法規(guī)情事的，海關(guān)可依法將貨物作扣留處理；
(3)海關(guān)可以對(duì)過境貨物實(shí)施查驗(yàn)，海關(guān)在查驗(yàn)過境貨物時(shí)，經(jīng)營人或承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，?fù)責(zé)搬移貨物，開拆、封裝貨物；
(4)過境貨物在境內(nèi)發(fā)生損毀或者滅失的(除不可抗力原因造成的外)，經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)向出境地海關(guān)補(bǔ)辦進(jìn)口納稅手續(xù)。
(二)程序
1．報(bào)關(guān)
(1)進(jìn)境
過境貨物進(jìn)境時(shí)，過境貨物經(jīng)營人或報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)遞交“過境貨物報(bào)關(guān)單”和運(yùn)單、轉(zhuǎn)載清單、載貨清單，以及發(fā)票、裝箱清單等，辦理過境手續(xù)。
過境貨物經(jīng)進(jìn)境地海關(guān)審核無誤后，進(jìn)境地海關(guān)在提運(yùn)單上加蓋“海關(guān)監(jiān)管貨物”戳記，并將過境貨物報(bào)關(guān)單和過境貨物清單制作“關(guān)封”后加蓋“海關(guān)監(jiān)管貨物”專用章，連同上述提運(yùn)單一并交經(jīng)營人或報(bào)關(guān)企業(yè)。
過境貨物經(jīng)營人或承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將上述單證及時(shí)交出境地海關(guān)驗(yàn)核。
(2)出境
過境貨物出境時(shí)，過境貨物經(jīng)營人或報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向出境地海關(guān)申報(bào)，并遞交進(jìn)境地海關(guān)簽發(fā)的“關(guān)封”和其他單證。
出境地海關(guān)審核有關(guān)單證、“關(guān)封”和貨物，確認(rèn)無誤后，加蓋放行章，監(jiān)管貨物出境。
2．過境期限
過境貨物的過境期限為6個(gè)月，因特殊原因，可以向海關(guān)申請(qǐng)延期，經(jīng)海關(guān)同意后，最長可延期3個(gè)月。
過境貨物超過規(guī)定期限3個(gè)月仍未過境的，海關(guān)按規(guī)定依法提取變賣，變賣后的貨款按有關(guān)規(guī)定處理。
3．在境內(nèi)暫存和運(yùn)輸
關(guān)于過境貨物在境內(nèi)暫存和運(yùn)輸有以下規(guī)定：
(1)過境貨物進(jìn)境后因換裝運(yùn)輸工具等原因需卸下儲(chǔ)存時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并在海關(guān)監(jiān)管下存人海關(guān)指定或同意的倉庫或場所；
(2)過境貨物在進(jìn)境以后、出境以前，應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)輸主管部門規(guī)定的路線運(yùn)輸，
運(yùn)輸部門沒有規(guī)定的，由海關(guān)指定；
(3)海關(guān)可根據(jù)情況派員押運(yùn)過境貨物運(yùn)輸。
一、過境貨物
(一)過境貨物概述
1．含義
過境貨物是指從境外起運(yùn)，在我國境內(nèi)不論是否換裝運(yùn)輸工具，通過陸路運(yùn)輸，繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。
2．范圍
下列貨物準(zhǔn)予過境：
(1)與我國簽有過境貨物協(xié)定的國家的過境貨物；
(2)在同我國簽有鐵路聯(lián)運(yùn)協(xié)定的國家收、發(fā)貨的過境貨物；
(3)未與我國簽有過境貨物協(xié)定但經(jīng)國家商務(wù)、運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，并向入境地海關(guān)備案后準(zhǔn)予過境的貨物。
下列貨物禁止過境：
(1)來自或運(yùn)往我國停止或禁止貿(mào)易的國家和地區(qū)的貨物；
(2)各種武器、彈藥、爆炸品及軍需品(通過軍事途徑運(yùn)輸?shù)某?；
(3)各種烈性毒藥、麻醉品和鴉片、嗎啡、海洛因、可卡因等毒品；
(4)我國法律、法規(guī)禁止過境的其他貨物、物品。
3．管理
海關(guān)對(duì)過境貨物監(jiān)管的目的是為了防止過境貨物在我國境內(nèi)運(yùn)輸過程中滯留在國內(nèi)，或?qū)⑽覈浳锘烊脒^境貨物隨運(yùn)出境；防止禁止過境貨物從我國過境。
過境貨物經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按下列要求開展相關(guān)業(yè)務(wù)：
(1)過境貨物經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)持主管部門的批準(zhǔn)文件和工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，向海關(guān)主管部門申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記手續(xù)；
(2)裝載過境貨物的運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)具有海關(guān)認(rèn)可的加封條件或裝置，海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)過境貨物及其裝載裝置進(jìn)行加封；
(3)運(yùn)輸部門和過境貨物經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)保護(hù)海關(guān)封志的完整，任何人不得擅自開啟或損毀。
對(duì)過境貨物管理的其他規(guī)定如下：
(1)民用爆炸品、醫(yī)用麻醉品等的過境運(yùn)輸，應(yīng)經(jīng)海關(guān)總署商有關(guān)部門批準(zhǔn)后，方可過境；
(2)有偽報(bào)貨名和國別，借以運(yùn)輸我國禁止過境貨物的，以及其他違反我國法律、行政法規(guī)情事的，海關(guān)可依法將貨物作扣留處理；
(3)海關(guān)可以對(duì)過境貨物實(shí)施查驗(yàn)，海關(guān)在查驗(yàn)過境貨物時(shí)，經(jīng)營人或承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，?fù)責(zé)搬移貨物，開拆、封裝貨物；
(4)過境貨物在境內(nèi)發(fā)生損毀或者滅失的(除不可抗力原因造成的外)，經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)向出境地海關(guān)補(bǔ)辦進(jìn)口納稅手續(xù)。
(二)程序
1．報(bào)關(guān)
(1)進(jìn)境
過境貨物進(jìn)境時(shí)，過境貨物經(jīng)營人或報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)遞交“過境貨物報(bào)關(guān)單”和運(yùn)單、轉(zhuǎn)載清單、載貨清單，以及發(fā)票、裝箱清單等，辦理過境手續(xù)。
過境貨物經(jīng)進(jìn)境地海關(guān)審核無誤后，進(jìn)境地海關(guān)在提運(yùn)單上加蓋“海關(guān)監(jiān)管貨物”戳記，并將過境貨物報(bào)關(guān)單和過境貨物清單制作“關(guān)封”后加蓋“海關(guān)監(jiān)管貨物”專用章，連同上述提運(yùn)單一并交經(jīng)營人或報(bào)關(guān)企業(yè)。
過境貨物經(jīng)營人或承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將上述單證及時(shí)交出境地海關(guān)驗(yàn)核。
(2)出境
過境貨物出境時(shí)，過境貨物經(jīng)營人或報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向出境地海關(guān)申報(bào)，并遞交進(jìn)境地海關(guān)簽發(fā)的“關(guān)封”和其他單證。
出境地海關(guān)審核有關(guān)單證、“關(guān)封”和貨物，確認(rèn)無誤后，加蓋放行章，監(jiān)管貨物出境。
2．過境期限
過境貨物的過境期限為6個(gè)月，因特殊原因，可以向海關(guān)申請(qǐng)延期，經(jīng)海關(guān)同意后，最長可延期3個(gè)月。
過境貨物超過規(guī)定期限3個(gè)月仍未過境的，海關(guān)按規(guī)定依法提取變賣，變賣后的貨款按有關(guān)規(guī)定處理。
3．在境內(nèi)暫存和運(yùn)輸
關(guān)于過境貨物在境內(nèi)暫存和運(yùn)輸有以下規(guī)定：
(1)過境貨物進(jìn)境后因換裝運(yùn)輸工具等原因需卸下儲(chǔ)存時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并在海關(guān)監(jiān)管下存人海關(guān)指定或同意的倉庫或場所；
(2)過境貨物在進(jìn)境以后、出境以前，應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)輸主管部門規(guī)定的路線運(yùn)輸，
運(yùn)輸部門沒有規(guī)定的，由海關(guān)指定；
(3)海關(guān)可根據(jù)情況派員押運(yùn)過境貨物運(yùn)輸。