失獨(dú)老人的重陽節(jié)：更為迫切的養(yǎng)老問題
“獨(dú)在異鄉(xiāng)為異客，每逢佳節(jié)倍思親。”10月20日，在離重陽節(jié)還有兩天的時(shí)候，63歲的王坤用毛筆寫下王維的這句詩?！白詮膬鹤与x開，每年這個(gè)時(shí)候他都寫這首詩，重陽節(jié)那天把這些寫好的都燒了?！蓖趵さ睦习閮簭堄⒄f。
張英今年58歲，30年前大學(xué)畢業(yè)留北京工作的她結(jié)識(shí)了王坤，兩人婚后只要了一個(gè)孩子。在兩人全心投入的培養(yǎng)教育中，兒子王昊17歲那年去美國留學(xué)。在8年前的2004年，剛剛回國工作的王昊在一場車禍中去世。
“有時(shí)候就覺得自己是個(gè)‘活死人’?！睆堄⒄f，兒子去世之后這8年，他們很少出門走親訪友，聽不得別人提起孩子的事情，原本就性格內(nèi)向的丈夫，終日在屋里練習(xí)書法，雖然親友經(jīng)常來探望，但是他們心中的陰影一直無法擺脫。
兩年前，一位親戚給張英介紹了一個(gè)QQ聊天群，張英這才知道自己的遭遇并不是特例，自己家已經(jīng)屬于一個(gè)叫“失庭”的龐大社會(huì)群體。
在中國，像張英這樣的“失庭”到底有多少個(gè)?一項(xiàng)目前經(jīng)常被媒體引用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國至少有100萬個(gè)“失庭”，且每年新增7.6萬個(gè)。這意味著中國已有200萬名父親和母親，在中老年時(shí)期失去的孩子，而在中國傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念中，這群人面臨的將是“老無所依”的后半生。
目前中國60歲及以上老人已有1.85億，養(yǎng)老問題并不只是失庭面臨的問題，但是在以“家庭養(yǎng)老”為主的中國社會(huì)中，越來越多走進(jìn)暮年的失獨(dú)老人，他們所面臨的養(yǎng)老問題無疑更加迫切。
養(yǎng)老院內(nèi)外的尷尬：進(jìn)不去，也不想進(jìn)
由于自己一直血壓偏高，丈夫王坤也有嚴(yán)重的關(guān)節(jié)炎，為了能得到更好的照顧，張英也曾經(jīng)想過住進(jìn)養(yǎng)老院，但是找養(yǎng)老院的經(jīng)歷讓她更感到無助。
“住進(jìn)去必須有子女簽字擔(dān)保，這種政策不是在戳我們的傷疤嗎?”張英說，由于費(fèi)用較高，在失獨(dú)老人中“住養(yǎng)老院”已經(jīng)是比較奢侈的想法，然而政策門檻讓又讓他們再次感到心寒。
老人入住之前，由擔(dān)保人在入住協(xié)議上簽字是目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的普遍要求，而擔(dān)保人一般是兒女等直系親屬，如果無直系親屬，則需所在街道或原工作單位提供的相關(guān)證明。
但是在失獨(dú)老人眼中，單位和社區(qū)機(jī)構(gòu)更不愿替他們承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在記者電話咨詢的幾家北京的養(yǎng)老院中，無論是公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，都表示這個(gè)“擔(dān)保人簽字”的規(guī)定非常必要。
“這個(gè)協(xié)議也不是我們自己規(guī)定的，是民政部門認(rèn)可的，如果沒有擔(dān)保人，老人如果突發(fā)疾病住院，我們無力承擔(dān)，如果老人長期不繳費(fèi)，我們也沒有辦法。”一位養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理人員稱，目前北京的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都有這樣的規(guī)定。
“有些住進(jìn)養(yǎng)老院的失獨(dú)老人，看著人家都有子女探望，自己心里也不好受?！睆堄⒄f，由于家庭遭遇相似，他們這個(gè)群體更愿意通過“抱團(tuán)取暖”的方式彼此安慰照顧，不愿意看到社會(huì)異樣的目光，相比現(xiàn)在“進(jìn)不去”的養(yǎng)老院，他們更希望政府能給他們提供專門的養(yǎng)老院。
但是，長期跟蹤調(diào)研失庭問題的中國人口福利基金會(huì)副理事長苗霞認(rèn)為，失庭的問題較復(fù)雜，分布較廣而散，如果短期內(nèi)集中組織專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，這也會(huì)遇到實(shí)際困難。
“完全把這個(gè)群體獨(dú)立出來，也不一定是好事，應(yīng)該讓他們?nèi)谌氲缴鐣?huì)中?！泵缦急硎?，對于失獨(dú)老人的養(yǎng)老問題，需要探索和磨合，一些有條件的地區(qū)可以先做出一些試點(diǎn)，為進(jìn)一步的探索提供比較參考。
經(jīng)濟(jì)扶助與精神慰藉：讓失獨(dú)者老有所“依”
對于失庭的扶助探索可追溯到的2001年，當(dāng)年頒布的《中國人口與計(jì)劃生育條例》中規(guī)定：獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。但這個(gè)“必要的幫助”概念模糊，沒有量化標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。
而對于失獨(dú)者的經(jīng)濟(jì)幫扶，可以從2007年由國家人口計(jì)生委和財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)的《計(jì)劃生育家庭特別扶助制度》算起。制度明確，女方年滿49周歲、失去獨(dú)生子女的父母，按照規(guī)定可以每人每月領(lǐng)取不低于100元的扶助金。雖然有聲音質(zhì)疑扶助金額太少，地區(qū)間差異大，且限制條件不合理，但是這至少開啟了全國范圍內(nèi)對于失庭幫扶的工作。
以北京為例，北京規(guī)定給予失獨(dú)者每人每月200元的扶助金，直至亡故為止。今年6月，北京市政府全額出資推出的“暖心計(jì)劃”，開始為失獨(dú)父母購買養(yǎng)老、醫(yī)療及意外保險(xiǎn)。而據(jù)媒體報(bào)道，對于失獨(dú)老人入住養(yǎng)老院的問題，北京、上海等地也已經(jīng)在探索研究解決措施。
今年9月，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，民政部副部長竇玉沛表示，目前民政部已經(jīng)關(guān)注到“失獨(dú)”人群的養(yǎng)老問題，應(yīng)該可以比照現(xiàn)有的“三無”老人的相關(guān)政策。他表示，民政部門將研究制定具體措施，解決“失獨(dú)”老人的養(yǎng)老問題。
對此，苗霞表示，政府重視關(guān)注這個(gè)問題，這是一件好事，但是按照現(xiàn)在“三無”老人的標(biāo)準(zhǔn)，有些失獨(dú)老人還并不符合，不能完全覆蓋所有失庭，應(yīng)對失庭單做一種制度設(shè)計(jì)。
其實(shí)，在不少專家看來，對于失獨(dú)老人的生活困境，相比于物質(zhì)救助，目前心理救助機(jī)制的空白似乎更應(yīng)填補(bǔ)。
“失獨(dú)老人往往內(nèi)心脆弱且敏感，他們需要個(gè)性化的精神慰藉，這需要有大量的社區(qū)工作者和志愿者參與進(jìn)來，了解這個(gè)群體，給予他們長期細(xì)致的精神關(guān)懷?！?BR> 苗霞表示，輿論對失獨(dú)問題的關(guān)注，要杜絕把失獨(dú)群體標(biāo)簽化，失獨(dú)群體也是眾多特殊困難群體中的一個(gè)，社會(huì)要做的是營造一種相互關(guān)愛、理解、幫助的社會(huì)風(fēng)氣，“不能給他們一種重復(fù)的惡性刺激”。
重陽節(jié)臨近的這幾天，很多媒體以“父親母親”為視角關(guān)注老年人話題，但是對于王坤和張英這樣的失獨(dú)老人來說，提起這兩個(gè)稱呼卻是如此沉重。
很難想象，在兒子去世8年之后，張英的手機(jī)里還存在兒子的手機(jī)號(hào)碼。每年過年過節(jié)，或者兒子的生日和祭日，她還會(huì)給兒子打電話，即使電話那頭一直回應(yīng)“呼叫的用戶是空號(hào)”。
“我想讓他知道，時(shí)間再久爸媽都還想著他，即使在另一個(gè)世界，他也不是孤兒?！睆堄⒄f。