2013年遼寧事業(yè)單位面試熱點(diǎn):養(yǎng)老金九年連漲不如一次并軌

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        國務(wù)院決定,自2013年1月1日起,提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,提高幅度按2012年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%確定。這是2005年以來,國家連續(xù)第9年調(diào)整企業(yè)養(yǎng)老金。不過,普通退休人員表示,對(duì)退休金連漲并沒有特別大的感受,生活水平并未有顯著提升。
      應(yīng)該說,養(yǎng)老金連漲帶來的收益是實(shí)實(shí)在在的,過去8年累計(jì)月人均增加1021元可都是真金白銀,可民眾為啥依然沒甚感覺?
      原因大致有三,首先,九年連漲屬于“人為調(diào)整”而非“機(jī)制調(diào)整”,這就使得養(yǎng)老金調(diào)整政策存在一定的不確定性。在記者采訪中,一些企業(yè)退休職工在欣喜之余,也流露出對(duì)于“明年要是不漲了怎么辦”的憂慮。其次,與養(yǎng)老金雙軌制的巨大鴻溝相比,這種調(diào)整還停留在小修小補(bǔ)的層面,難以拉平差距。畢竟,在企業(yè)職工養(yǎng)老金上漲的同時(shí),基數(shù)原本就高的公務(wù)員退休工資也在漲。據(jù)介紹,此次調(diào)整后企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到1893元,但目前國家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位人均退休金在4000至5000元,前者依然跑不贏后者。更關(guān)鍵的是,由于漲幅不及全國城鎮(zhèn)職工平均工資的漲幅,在企業(yè)職工養(yǎng)老金九年連漲的背后,養(yǎng)老金的實(shí)際替代率自2000年以來卻呈逐漸降低的趨勢(shì)。2011年我國企業(yè)養(yǎng)老金替代率僅為42.9%,不足機(jī)關(guān)事業(yè)的一半,甚至低于50%的國際警戒線。
      一言蔽之,“雙軌制”已經(jīng)成為養(yǎng)老制度改革繞不過的死結(jié)。一方面,不患寡而患不均,養(yǎng)老待遇的不公加劇了國民收入分配格局的失衡,激化了社會(huì)矛盾,造成了階層和群體之間的情緒對(duì)立,不利于保持社會(huì)穩(wěn)定;同時(shí),雙軌制遲遲不破,也羈絆了退休年齡、養(yǎng)老金管理體制等其他方面改革。近年來延遲退休每每提出都會(huì)遭遇一片反對(duì)聲,廣大普通勞動(dòng)者除了擔(dān)心自己負(fù)擔(dān)加重,更不滿公務(wù)員既能延長任職期限,又無需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的兩頭均沾。此外,由于我國公務(wù)員養(yǎng)老金保障水平在世界上幾乎是的,財(cái)政負(fù)擔(dān)公務(wù)員養(yǎng)老金的壓力巨大,也間接影響了企業(yè)退休人員養(yǎng)老福利的提升。
      眼下,社會(huì)公認(rèn)的收入分配改革主線是“提低、控高、擴(kuò)中”。作為其中重要內(nèi)容的養(yǎng)老制度改革,也不能只是“剃頭挑子一頭熱”,在調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的同時(shí),必須對(duì)事業(yè)單位和公務(wù)員開刀。養(yǎng)老金九年連漲不如一次并軌。只有每個(gè)勞動(dòng)者都按規(guī)定繳費(fèi)和享受福利,才能在實(shí)現(xiàn)制度公平的同時(shí),也為養(yǎng)老金做實(shí)個(gè)人賬戶、提高統(tǒng)籌層次、實(shí)現(xiàn)保值增值創(chuàng)造有利條件。
      值得一提的是,破除雙軌制不能是某個(gè)領(lǐng)域的單兵突進(jìn)。早在2008年2月國務(wù)院提出事業(yè)單位養(yǎng)老改革,但整整5年過去了,依然沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。癥結(jié)就在于與公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革不同步引發(fā)公平性質(zhì)疑,招致3000多萬事業(yè)單位員工的集體抵觸。前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,在改革目標(biāo)中特別提到了“系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”的要求。對(duì)于養(yǎng)老制度改革來說,也須做到一攬子的系統(tǒng)改革,企業(yè)、事業(yè)單位、黨政機(jī)構(gòu)這三大體系要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。正如中國社科院世界社會(huì)保障研究中心主任鄭秉文所言,“要減少改革陣痛的次數(shù),兩次就疼一次吧,早晚的事?!?/SPAN>