七、保障措施
（一）加強綜合改革組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把基本公共服務(wù)均等化綜合改革納入社會建設(shè)的主體內(nèi)容，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，結(jié)合本地實際情況制定改革具體實施方案，積極穩(wěn)妥推進改革。省直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決改革推進過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，建立上下聯(lián)動的工作機制，形成改革合力。加大宣傳力度，宣傳改革中出現(xiàn)的新思路、新辦法、新舉措，鼓勵各地探索創(chuàng)新，營造良好的輿論氛圍。
（二）加大基本公共服務(wù)投入。明確市、縣、鎮(zhèn)各級政府基本公共服務(wù)事權(quán)和支出責(zé)任，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保基本公共服務(wù)支出增長適當(dāng)高于財政一般預(yù)算收入增長。建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度，逐步提高國有資本收益用于基本公共服務(wù)的比重。建立多元化投入機制，加大對基層及欠發(fā)達地區(qū)民生社會事業(yè)建設(shè)的支持力度。積極運用財政貼息、獎勵、競爭性分配等方式，撬動社會資金投入民生社會建設(shè)。
（三）拓寬基本公共服務(wù)供給范圍。在《規(guī)劃綱要》規(guī)定的公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共交通、生活保障、住房保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障等八項基本公共服務(wù)項目基礎(chǔ)上，結(jié)合加強社會建設(shè)和貫徹實施《幸福廣東指標(biāo)體系》，統(tǒng)籌推進公用設(shè)施、社會安全、社會服務(wù)、權(quán)益保障、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)保等與人民群眾密切相關(guān)的基本民生、底線民生、熱點民生各項事業(yè)發(fā)展。
（四）創(chuàng)新基本公共服務(wù)供給方式。推進政社分開、管辦分離，深化政府購買社會服務(wù)改革，圍繞城鄉(xiāng)居民基本生活服務(wù)需求，鼓勵和引導(dǎo)社會組織、工青婦等群團組織參與提供多層次、多樣化社會公益服務(wù)。在基本公共服務(wù)供給主體具有選擇性的民生領(lǐng)域，積極探索實行競爭性分配方式，讓資質(zhì)優(yōu)良、社會信譽良好的社會組織通過科學(xué)合理的競爭程序優(yōu)先得到財政的支持。加大向社會簡政放權(quán)力度，制訂并公布市縣政府轉(zhuǎn)移社會服務(wù)與管理事項目錄，依法將行業(yè)管理與協(xié)調(diào)、社會微觀事務(wù)服務(wù)與管理、技術(shù)和市場服務(wù)等職能轉(zhuǎn)移給具有資質(zhì)條件的社會組織。創(chuàng)新政府基本公共服務(wù)投資體制，通過招標(biāo)采購、合約出租、特許經(jīng)營、政府參股等形式，建立基本公共服務(wù)多元化供給機制。
（五）完善基本公共服務(wù)管理機制。積極穩(wěn)妥推進社會管理體制改革，理順社會管理關(guān)系，明確基本公共服務(wù)職責(zé)，逐步*社會管理“錯位”、“缺位”、“越位”等深層體制障礙。建立完善區(qū)域內(nèi)社會公共事務(wù)協(xié)作管理機制，推進區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)資源共享、制度對接和待遇趨同，探索在公共交通互聯(lián)互通，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度銜接和區(qū)域內(nèi)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，醫(yī)療異地待遇互認(rèn)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一社會保障體系，推進戶籍制度改革等方面開展試點、形成突破。
（六）探索基本公共服務(wù)民主決策機制。應(yīng)對社會公眾參與政府基本公共服務(wù)決策及實施的權(quán)益訴求，積極探索在重大民生政策和項目決策、實施過程中引入征詢社會公眾意見機制，促進財政民生資金從“舍得花”向“花得好”轉(zhuǎn)變。按照省委、省政府關(guān)于開展為民辦事征詢民意的工作部署，選取部分民生項目進行改革試點，對財政出資、非財政出資、跨行政區(qū)域?qū)嵤┑炔煌再|(zhì)的民生實事項目實行不同的征詢民意方式，提高社會公眾對政府提供基本公共服務(wù)的認(rèn)可度和滿意度。
（七）實施基本公共服務(wù)均等化績效考評機制。加大各項基本公共服務(wù)在政績考核中的權(quán)重，建立績效評估機制。每一年度結(jié)束后，省將對上一年度改革進展情況進行績效考評，并根據(jù)考評情況研究推進下一步改革工作。參照《廣東省基本公共服務(wù)均等化績效考評辦法（試行）》，各地要結(jié)合實際，建立以基本公共服務(wù)為重要導(dǎo)向的政府績效考評體系，并探索引入第三方開展績效評價，突出對基本公共服務(wù)均等化過程及其結(jié)果的綜合績效管理，發(fā)揮績效考評的導(dǎo)向、激勵和約束作用，促進本地區(qū)基本公共服務(wù)均等化的有效推進和健康發(fā)展。
（一）加強綜合改革組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把基本公共服務(wù)均等化綜合改革納入社會建設(shè)的主體內(nèi)容，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，結(jié)合本地實際情況制定改革具體實施方案，積極穩(wěn)妥推進改革。省直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決改革推進過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，建立上下聯(lián)動的工作機制，形成改革合力。加大宣傳力度，宣傳改革中出現(xiàn)的新思路、新辦法、新舉措，鼓勵各地探索創(chuàng)新，營造良好的輿論氛圍。
（二）加大基本公共服務(wù)投入。明確市、縣、鎮(zhèn)各級政府基本公共服務(wù)事權(quán)和支出責(zé)任，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保基本公共服務(wù)支出增長適當(dāng)高于財政一般預(yù)算收入增長。建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度，逐步提高國有資本收益用于基本公共服務(wù)的比重。建立多元化投入機制，加大對基層及欠發(fā)達地區(qū)民生社會事業(yè)建設(shè)的支持力度。積極運用財政貼息、獎勵、競爭性分配等方式，撬動社會資金投入民生社會建設(shè)。
（三）拓寬基本公共服務(wù)供給范圍。在《規(guī)劃綱要》規(guī)定的公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共交通、生活保障、住房保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障等八項基本公共服務(wù)項目基礎(chǔ)上，結(jié)合加強社會建設(shè)和貫徹實施《幸福廣東指標(biāo)體系》，統(tǒng)籌推進公用設(shè)施、社會安全、社會服務(wù)、權(quán)益保障、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)保等與人民群眾密切相關(guān)的基本民生、底線民生、熱點民生各項事業(yè)發(fā)展。
（四）創(chuàng)新基本公共服務(wù)供給方式。推進政社分開、管辦分離，深化政府購買社會服務(wù)改革，圍繞城鄉(xiāng)居民基本生活服務(wù)需求，鼓勵和引導(dǎo)社會組織、工青婦等群團組織參與提供多層次、多樣化社會公益服務(wù)。在基本公共服務(wù)供給主體具有選擇性的民生領(lǐng)域，積極探索實行競爭性分配方式，讓資質(zhì)優(yōu)良、社會信譽良好的社會組織通過科學(xué)合理的競爭程序優(yōu)先得到財政的支持。加大向社會簡政放權(quán)力度，制訂并公布市縣政府轉(zhuǎn)移社會服務(wù)與管理事項目錄，依法將行業(yè)管理與協(xié)調(diào)、社會微觀事務(wù)服務(wù)與管理、技術(shù)和市場服務(wù)等職能轉(zhuǎn)移給具有資質(zhì)條件的社會組織。創(chuàng)新政府基本公共服務(wù)投資體制，通過招標(biāo)采購、合約出租、特許經(jīng)營、政府參股等形式，建立基本公共服務(wù)多元化供給機制。
（五）完善基本公共服務(wù)管理機制。積極穩(wěn)妥推進社會管理體制改革，理順社會管理關(guān)系，明確基本公共服務(wù)職責(zé)，逐步*社會管理“錯位”、“缺位”、“越位”等深層體制障礙。建立完善區(qū)域內(nèi)社會公共事務(wù)協(xié)作管理機制，推進區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)資源共享、制度對接和待遇趨同，探索在公共交通互聯(lián)互通，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度銜接和區(qū)域內(nèi)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，醫(yī)療異地待遇互認(rèn)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一社會保障體系，推進戶籍制度改革等方面開展試點、形成突破。
（六）探索基本公共服務(wù)民主決策機制。應(yīng)對社會公眾參與政府基本公共服務(wù)決策及實施的權(quán)益訴求，積極探索在重大民生政策和項目決策、實施過程中引入征詢社會公眾意見機制，促進財政民生資金從“舍得花”向“花得好”轉(zhuǎn)變。按照省委、省政府關(guān)于開展為民辦事征詢民意的工作部署，選取部分民生項目進行改革試點，對財政出資、非財政出資、跨行政區(qū)域?qū)嵤┑炔煌再|(zhì)的民生實事項目實行不同的征詢民意方式，提高社會公眾對政府提供基本公共服務(wù)的認(rèn)可度和滿意度。
（七）實施基本公共服務(wù)均等化績效考評機制。加大各項基本公共服務(wù)在政績考核中的權(quán)重，建立績效評估機制。每一年度結(jié)束后，省將對上一年度改革進展情況進行績效考評，并根據(jù)考評情況研究推進下一步改革工作。參照《廣東省基本公共服務(wù)均等化績效考評辦法（試行）》，各地要結(jié)合實際，建立以基本公共服務(wù)為重要導(dǎo)向的政府績效考評體系，并探索引入第三方開展績效評價，突出對基本公共服務(wù)均等化過程及其結(jié)果的綜合績效管理，發(fā)揮績效考評的導(dǎo)向、激勵和約束作用，促進本地區(qū)基本公共服務(wù)均等化的有效推進和健康發(fā)展。