第十一章 財政支出
1.財政支出是指政府為履行職能、取得所需商品和勞務而進行的資金支付，是政府行為活動的成本。
2.從三個方面理解財政支出的有關數據：財政支出規(guī)模、財政支出結構、財政支出的經濟性質
3.財政支出的原則：公平分配原則、效益原則、穩(wěn)定和發(fā)展原則
4.財政支出分類：1，適用于編制政府預算的統計分類：按財政支出功能和支出經濟分類；2，根據交易的經濟性質分類，分為購買性支出和轉移性支出。
5.財政支出規(guī)模是一個財政年度內政府通過預算安排的財政支出總額。
6.衡量財政支出規(guī)模：絕對規(guī)模指標、相對規(guī)模指標。
7.我國常用兩種測量方法反映財政支出的相對規(guī)模：一是當年財政支出占當年國內生產總值的比重，而是當年中央財政支出占全國財政支出的比重。
8.財政支出規(guī)模不斷增長的四種理論觀點的基本內容：瓦格納的“政府活動擴張法則”、皮考克和魏斯曼的“梯度漸進增長理論”、馬斯格雷夫的“經濟發(fā)展階段增長理論”、鮑莫爾的“非均衡增長理論”、公共選擇學派的解釋
9.公眾可以容忍的稅收負擔是財政支出的限度。
10.中國財政支出存在的問題：1，購買性支出占財政支出的比重長期偏大，轉移性支出的比重處于較低的水平2，相對于消費性支出而言，投資性支出占財政支出的比重近年來雖然略有下降趨勢，但仍徘徊在較高的水平上，3，社會性支出的比重近年來雖有上升，但仍有待進一步增加數量和改善質量
11.滿足公共需要、提供公共服務是公共財政的重要特征。
12.優(yōu)化中國 支出結構的方式：1，嚴格控制一般性開支2，大力支持教育事業(yè)發(fā)展3，大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展4，大力支持社會保障和就業(yè)工作5，大力支持生態(tài)環(huán)境建設
13. ①義務教育是農村的公共事業(yè)，要重點支持農村義務教育，將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，促進義務教育均衡發(fā)展②完善城市義務教育經費保障機制③逐步完善高等教育、職業(yè)教育貧困生資助體系
14.①增加財政對公共衛(wèi)生體系建設的投入，逐步建立公共衛(wèi)生經費保障機制，提高重大疾病預防控制能力②要支持建立新型農村合作醫(yī)療制度③加大對車股市社區(qū)衛(wèi)生服務體系投入，完善社區(qū)衛(wèi)生服務補助政策，建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務籌資和投入機制④支持建設城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險等⑤運用各種財政政策手段，引導信貸和社會資金多元投入醫(yī)療衛(wèi)生服務，共同推動醫(yī)療衛(wèi)生服務事業(yè)發(fā)展。
15.①加大財政支持力度，新型農村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋②全面落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統籌，支持實現基礎養(yǎng)老金全國沖抽③支持完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，健全低保標準動態(tài)調整機制，合理提高低保標準和補助水平，支持加強社會救助體系建設④積極支持發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)⑤堅持把促進就業(yè)放在經濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，健全勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)相結合的機制，大力支持實施更加積極的就業(yè)政策。支持加強公共就業(yè)服務，支持構建和諧勞動關系，創(chuàng)造平等就業(yè)機會，努力實現充分就業(yè)。
16.①建立和完善環(huán)境保護長效機制和資金投入機制②結合主體功能區(qū)的均衡想轉移支付力度，研究設立國家生態(tài)補償專項資金。
17.財政支出績效評價的主體是政府及財政部門，績效評價的對象是使用財政資金的部門或機構，績效評價的內容是公共委托-代理事項。
18.績效評價是按某種確定的規(guī)則，績效目標和指標進行的，
19.財政支出考評的內容和方法：1，目的與原則2，內容與方法3，指標選擇
20.財政支出考評的目的是通過對部門績效目標的綜合考評，合理配置資源，優(yōu)化支出結構，規(guī)范預算資金分配，提高資金使用效益和效率。
21.財政支出考評的的原則：統一領導原則、分類管理原則、客觀公正原則、科學規(guī)范原則
22.財政支出考評的的內容：制定明確、合理的財政支出績效目標，建立科學、規(guī)范的績效考評指標體系，部門未完成績效目標采取的管理措施，對績效目標的實現程度即效果實施考核與評價，運用考評結果采取定性和定量相結合的方式。
23.財政支出考評的方法：比較法、因素分析法、公眾評價法、成本效益分析法
24.根據西方一些國家績效考評實踐經驗，績效考評指標的選擇要遵循的原則：相關性原則、可比性原則、重要性原則、經濟性原則
25.績效考評程序一般分為準備、實施和撰寫與提交績效考評報告三個階段。
1.財政支出是指政府為履行職能、取得所需商品和勞務而進行的資金支付，是政府行為活動的成本。
2.從三個方面理解財政支出的有關數據：財政支出規(guī)模、財政支出結構、財政支出的經濟性質
3.財政支出的原則：公平分配原則、效益原則、穩(wěn)定和發(fā)展原則
4.財政支出分類：1，適用于編制政府預算的統計分類：按財政支出功能和支出經濟分類；2，根據交易的經濟性質分類，分為購買性支出和轉移性支出。
5.財政支出規(guī)模是一個財政年度內政府通過預算安排的財政支出總額。
6.衡量財政支出規(guī)模：絕對規(guī)模指標、相對規(guī)模指標。
7.我國常用兩種測量方法反映財政支出的相對規(guī)模：一是當年財政支出占當年國內生產總值的比重，而是當年中央財政支出占全國財政支出的比重。
8.財政支出規(guī)模不斷增長的四種理論觀點的基本內容：瓦格納的“政府活動擴張法則”、皮考克和魏斯曼的“梯度漸進增長理論”、馬斯格雷夫的“經濟發(fā)展階段增長理論”、鮑莫爾的“非均衡增長理論”、公共選擇學派的解釋
9.公眾可以容忍的稅收負擔是財政支出的限度。
10.中國財政支出存在的問題：1，購買性支出占財政支出的比重長期偏大，轉移性支出的比重處于較低的水平2，相對于消費性支出而言，投資性支出占財政支出的比重近年來雖然略有下降趨勢，但仍徘徊在較高的水平上，3，社會性支出的比重近年來雖有上升，但仍有待進一步增加數量和改善質量
11.滿足公共需要、提供公共服務是公共財政的重要特征。
12.優(yōu)化中國 支出結構的方式：1，嚴格控制一般性開支2，大力支持教育事業(yè)發(fā)展3，大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展4，大力支持社會保障和就業(yè)工作5，大力支持生態(tài)環(huán)境建設
13. ①義務教育是農村的公共事業(yè)，要重點支持農村義務教育，將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，促進義務教育均衡發(fā)展②完善城市義務教育經費保障機制③逐步完善高等教育、職業(yè)教育貧困生資助體系
14.①增加財政對公共衛(wèi)生體系建設的投入，逐步建立公共衛(wèi)生經費保障機制，提高重大疾病預防控制能力②要支持建立新型農村合作醫(yī)療制度③加大對車股市社區(qū)衛(wèi)生服務體系投入，完善社區(qū)衛(wèi)生服務補助政策，建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務籌資和投入機制④支持建設城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險等⑤運用各種財政政策手段，引導信貸和社會資金多元投入醫(yī)療衛(wèi)生服務，共同推動醫(yī)療衛(wèi)生服務事業(yè)發(fā)展。
15.①加大財政支持力度，新型農村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋②全面落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統籌，支持實現基礎養(yǎng)老金全國沖抽③支持完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，健全低保標準動態(tài)調整機制，合理提高低保標準和補助水平，支持加強社會救助體系建設④積極支持發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)⑤堅持把促進就業(yè)放在經濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，健全勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)相結合的機制，大力支持實施更加積極的就業(yè)政策。支持加強公共就業(yè)服務，支持構建和諧勞動關系，創(chuàng)造平等就業(yè)機會，努力實現充分就業(yè)。
16.①建立和完善環(huán)境保護長效機制和資金投入機制②結合主體功能區(qū)的均衡想轉移支付力度，研究設立國家生態(tài)補償專項資金。
17.財政支出績效評價的主體是政府及財政部門，績效評價的對象是使用財政資金的部門或機構，績效評價的內容是公共委托-代理事項。
18.績效評價是按某種確定的規(guī)則，績效目標和指標進行的，
19.財政支出考評的內容和方法：1，目的與原則2，內容與方法3，指標選擇
20.財政支出考評的目的是通過對部門績效目標的綜合考評，合理配置資源，優(yōu)化支出結構，規(guī)范預算資金分配，提高資金使用效益和效率。
21.財政支出考評的的原則：統一領導原則、分類管理原則、客觀公正原則、科學規(guī)范原則
22.財政支出考評的的內容：制定明確、合理的財政支出績效目標，建立科學、規(guī)范的績效考評指標體系，部門未完成績效目標采取的管理措施，對績效目標的實現程度即效果實施考核與評價，運用考評結果采取定性和定量相結合的方式。
23.財政支出考評的方法：比較法、因素分析法、公眾評價法、成本效益分析法
24.根據西方一些國家績效考評實踐經驗，績效考評指標的選擇要遵循的原則：相關性原則、可比性原則、重要性原則、經濟性原則
25.績效考評程序一般分為準備、實施和撰寫與提交績效考評報告三個階段。