這篇關(guān)于縣財(cái)政局關(guān)于懲防體系制度建設(shè)實(shí)施方案，是特地為大家整理的，希望對(duì)大家有所幫助！
為全面貫徹落實(shí)黨的xx大和中央紀(jì)委四次、五次全會(huì)以及省、市紀(jì)委五次全會(huì)精神，堅(jiān)持以懲防體系制度建設(shè)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，建立內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，根據(jù)中共中央《工作規(guī)劃》、省委《實(shí)施辦法》、市委《實(shí)施意見》和縣委《任務(wù)分解意見》要求，結(jié)合我縣推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)的實(shí)施意見，現(xiàn)提出我局推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以制度建設(shè)為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)我局懲防體系建設(shè)，不斷提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。
二、工作目標(biāo)
按照總書記總書記提出的“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，以對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督為重點(diǎn)，以推進(jìn)制度規(guī)范化、提高制度執(zhí)行力為抓手，推進(jìn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，形成按制度辦事、用制度管人、靠制度規(guī)范各項(xiàng)工作和從政行為的良性機(jī)制，不斷提升用制度管權(quán)、管事、管人的工作水平。
三、主要內(nèi)容
以落實(shí)中央xx全會(huì)《決定》和《工作規(guī)劃》為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。
(一)教育防范制度體系。建立健全和完善大宣教格局，建立健全思想教育和道德教育制度，建立健全廉政文化建設(shè)制度體系。按照中央和省、市、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，聯(lián)系實(shí)際，制定我局各項(xiàng)廉潔自律及個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度規(guī)定，以嚴(yán)格的制度要求確保黨員干部修身正己。
(二)權(quán)力規(guī)范制度體系。以規(guī)范權(quán)力行使為著力點(diǎn)，以公開透明為基本要求，按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則，把制度建設(shè)落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立起一整套規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的公開制度和辦法，防止決策失誤、權(quán)力失控、行為失范。
(三)監(jiān)督制約制度體系。嚴(yán)格按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》規(guī)定要求，認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、談話和誡勉、輿論監(jiān)督等監(jiān)督制度。深化政務(wù)公開，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，暢通信訪和群眾投訴渠道。
(四)源頭防腐制度體系。深化財(cái)政體制改革，完善政府采購制度，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決問題，扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。
(五)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境制度體系。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、糾風(fēng)專項(xiàng)治理、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制和崗位責(zé)任機(jī)制，完善首辦負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、辦結(jié)制、超時(shí)默認(rèn)制以及一次告知等制度，改進(jìn)工作作風(fēng)、規(guī)范服務(wù)行為，提高工作效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
(六)追究懲處制度體系。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，聯(lián)系我局工作實(shí)際，建立和完善請(qǐng)示報(bào)告制度、綜合考核制度、民主測(cè)評(píng)制度、責(zé)任獎(jiǎng)懲制度、廉政檔案制度等相關(guān)配套制度，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立健全對(duì)違規(guī)違章及失職行為的懲處制度和責(zé)任追究制度，規(guī)范通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、責(zé)任追究、紀(jì)律處分等程序和辦法，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。
四、任務(wù)分解
按照縣委推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)“13345”的工作思路，我局將推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)的責(zé)任分解如下：
(一)完善黨內(nèi)民主制度。完善黨支部會(huì)議制度，健全黨內(nèi)情況反映、重大決策征求意見制度。落實(shí)好黨支部討論決定重大問題和資金使用、任用干部票決制。牽頭股室：辦公室。
(二)健全完善違紀(jì)行為懲處制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律處分條例和公務(wù)員的紀(jì)律處分規(guī)定，規(guī)范在查處違紀(jì)案件中的組織處理工作。牽頭股室：辦公室;配合股室：監(jiān)督股。
(三)完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的具體制度。修訂完善我局黨風(fēng)廉政責(zé)任制實(shí)施辦法、考核辦法和責(zé)任追究辦法。牽頭股室：辦公室。
(四)構(gòu)建反腐倡廉制度體系。始終把制度建設(shè)作為構(gòu)建懲防體系的重點(diǎn)，通過健全完善各項(xiàng)制度，初步形成按制度辦事、用制度管人、以制度管權(quán)、靠制度規(guī)范工作和從政行為的反腐倡廉體系。
按照我局工作特點(diǎn)，圍繞全縣“五項(xiàng)改革”和“四項(xiàng)制度”的落實(shí)等重點(diǎn)工作，具體構(gòu)建兩個(gè)制度體系：一是財(cái)政體制改革制度體系。牽頭股室：預(yù)算股;配合股室：各相關(guān)業(yè)務(wù)股室。二是政府采購制度體系。牽頭股室：采管辦。
五、工作步驟
以“懲防體系制度建設(shè)推進(jìn)年為主題，有計(jì)劃、分步驟，有序?qū)嵤┖屯七M(jìn)。
第一階段：展開專題調(diào)研(3月19日——3月31日)
圍繞縣委《關(guān)于貫徹落實(shí)中央<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系—2012年工作規(guī)劃>的任務(wù)分解意見》，聯(lián)系實(shí)際制定加強(qiáng)制度建設(shè)的實(shí)施方案，就我局各項(xiàng)工作進(jìn)行深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和研究解決制度建設(shè)方面存在的各種問題，為完善懲防體
系制度掌握第一手資料。
第二階段：梳理原有制度(4月1日——5月31日)
在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行清理整合，對(duì)重復(fù)的制度要合并，對(duì)互相抵觸的制度要修訂，對(duì)缺少的制度要健全，對(duì)過時(shí)的制度要廢除，使之與形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)。
第三階段：創(chuàng)新完善制度(6月1日——7月31日)
要對(duì)保留下來的制度進(jìn)行細(xì)化和完善，對(duì)執(zhí)行不力的制度進(jìn)行修訂和調(diào)整，使制度更具有針對(duì)性、可操作性。要緊密結(jié)合工作實(shí)際，積極探索研究，著力推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，不斷提高懲防體系制度建設(shè)的科學(xué)化水平。
第四階段：形成制度體系(8月1日——9月30日)
通過對(duì)制度的梳理、創(chuàng)新和完善，努力構(gòu)建一套適應(yīng)我局反腐倡廉建設(shè)需要的制度體系，并將之匯編成冊(cè)。
第五階段：總結(jié)交流表彰(10月1日——11月30日)
認(rèn)真總結(jié)懲防體系制度建設(shè)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開經(jīng)驗(yàn)交流和總結(jié)表彰會(huì)。
六、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，把推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)工作納入黨支部重要議事日程，與全局發(fā)展總體規(guī)劃一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。局成立由局長(zhǎng)翟瑋平同志任組長(zhǎng)的推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，建立起專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。
(二)抓好任務(wù)分解，明確工作責(zé)任。各股室要根據(jù)本《工作方案》明確的工作責(zé)任，牽頭股室要履行主抓職責(zé)，配合股室要全力支持配合，共同完成所承擔(dān)的工作任務(wù)。各股室要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好承擔(dān)的各項(xiàng)工作。
(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出建設(shè)重點(diǎn)。推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)，要統(tǒng)籌安排，科學(xué)制定目標(biāo)任務(wù)。要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力抓好煤炭領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、政府采購等方面的制度建設(shè)，把各項(xiàng)任務(wù)貫穿于財(cái)政工作的全過程，融入財(cái)政部門的實(shí)際工作中，與各項(xiàng)改革措施緊密結(jié)合，分階段、分步驟地扎實(shí)推進(jìn)。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。辦公室要加強(qiáng)對(duì)各股室的工作指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)了解貫徹落實(shí)本《工作方案》過程中出現(xiàn)的新問題、新方法，總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型，進(jìn)一步提高黨支部有效預(yù)防和懲治腐敗的能力。
為全面貫徹落實(shí)黨的xx大和中央紀(jì)委四次、五次全會(huì)以及省、市紀(jì)委五次全會(huì)精神，堅(jiān)持以懲防體系制度建設(shè)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，建立內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，根據(jù)中共中央《工作規(guī)劃》、省委《實(shí)施辦法》、市委《實(shí)施意見》和縣委《任務(wù)分解意見》要求，結(jié)合我縣推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)的實(shí)施意見，現(xiàn)提出我局推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以制度建設(shè)為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)我局懲防體系建設(shè)，不斷提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。
二、工作目標(biāo)
按照總書記總書記提出的“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，以對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督為重點(diǎn)，以推進(jìn)制度規(guī)范化、提高制度執(zhí)行力為抓手，推進(jìn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，形成按制度辦事、用制度管人、靠制度規(guī)范各項(xiàng)工作和從政行為的良性機(jī)制，不斷提升用制度管權(quán)、管事、管人的工作水平。
三、主要內(nèi)容
以落實(shí)中央xx全會(huì)《決定》和《工作規(guī)劃》為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。
(一)教育防范制度體系。建立健全和完善大宣教格局，建立健全思想教育和道德教育制度，建立健全廉政文化建設(shè)制度體系。按照中央和省、市、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，聯(lián)系實(shí)際，制定我局各項(xiàng)廉潔自律及個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度規(guī)定，以嚴(yán)格的制度要求確保黨員干部修身正己。
(二)權(quán)力規(guī)范制度體系。以規(guī)范權(quán)力行使為著力點(diǎn)，以公開透明為基本要求，按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則，把制度建設(shè)落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立起一整套規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的公開制度和辦法，防止決策失誤、權(quán)力失控、行為失范。
(三)監(jiān)督制約制度體系。嚴(yán)格按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》規(guī)定要求，認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、談話和誡勉、輿論監(jiān)督等監(jiān)督制度。深化政務(wù)公開，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，暢通信訪和群眾投訴渠道。
(四)源頭防腐制度體系。深化財(cái)政體制改革，完善政府采購制度，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決問題，扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。
(五)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境制度體系。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、糾風(fēng)專項(xiàng)治理、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制和崗位責(zé)任機(jī)制，完善首辦負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、辦結(jié)制、超時(shí)默認(rèn)制以及一次告知等制度，改進(jìn)工作作風(fēng)、規(guī)范服務(wù)行為，提高工作效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
(六)追究懲處制度體系。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，聯(lián)系我局工作實(shí)際，建立和完善請(qǐng)示報(bào)告制度、綜合考核制度、民主測(cè)評(píng)制度、責(zé)任獎(jiǎng)懲制度、廉政檔案制度等相關(guān)配套制度，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立健全對(duì)違規(guī)違章及失職行為的懲處制度和責(zé)任追究制度，規(guī)范通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、責(zé)任追究、紀(jì)律處分等程序和辦法，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。
四、任務(wù)分解
按照縣委推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)“13345”的工作思路，我局將推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)的責(zé)任分解如下：
(一)完善黨內(nèi)民主制度。完善黨支部會(huì)議制度，健全黨內(nèi)情況反映、重大決策征求意見制度。落實(shí)好黨支部討論決定重大問題和資金使用、任用干部票決制。牽頭股室：辦公室。
(二)健全完善違紀(jì)行為懲處制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律處分條例和公務(wù)員的紀(jì)律處分規(guī)定，規(guī)范在查處違紀(jì)案件中的組織處理工作。牽頭股室：辦公室;配合股室：監(jiān)督股。
(三)完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的具體制度。修訂完善我局黨風(fēng)廉政責(zé)任制實(shí)施辦法、考核辦法和責(zé)任追究辦法。牽頭股室：辦公室。
(四)構(gòu)建反腐倡廉制度體系。始終把制度建設(shè)作為構(gòu)建懲防體系的重點(diǎn)，通過健全完善各項(xiàng)制度，初步形成按制度辦事、用制度管人、以制度管權(quán)、靠制度規(guī)范工作和從政行為的反腐倡廉體系。
按照我局工作特點(diǎn)，圍繞全縣“五項(xiàng)改革”和“四項(xiàng)制度”的落實(shí)等重點(diǎn)工作，具體構(gòu)建兩個(gè)制度體系：一是財(cái)政體制改革制度體系。牽頭股室：預(yù)算股;配合股室：各相關(guān)業(yè)務(wù)股室。二是政府采購制度體系。牽頭股室：采管辦。
五、工作步驟
以“懲防體系制度建設(shè)推進(jìn)年為主題，有計(jì)劃、分步驟，有序?qū)嵤┖屯七M(jìn)。
第一階段：展開專題調(diào)研(3月19日——3月31日)
圍繞縣委《關(guān)于貫徹落實(shí)中央<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系—2012年工作規(guī)劃>的任務(wù)分解意見》，聯(lián)系實(shí)際制定加強(qiáng)制度建設(shè)的實(shí)施方案，就我局各項(xiàng)工作進(jìn)行深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和研究解決制度建設(shè)方面存在的各種問題，為完善懲防體
系制度掌握第一手資料。
第二階段：梳理原有制度(4月1日——5月31日)
在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行清理整合，對(duì)重復(fù)的制度要合并，對(duì)互相抵觸的制度要修訂，對(duì)缺少的制度要健全，對(duì)過時(shí)的制度要廢除，使之與形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)。
第三階段：創(chuàng)新完善制度(6月1日——7月31日)
要對(duì)保留下來的制度進(jìn)行細(xì)化和完善，對(duì)執(zhí)行不力的制度進(jìn)行修訂和調(diào)整，使制度更具有針對(duì)性、可操作性。要緊密結(jié)合工作實(shí)際，積極探索研究，著力推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，不斷提高懲防體系制度建設(shè)的科學(xué)化水平。
第四階段：形成制度體系(8月1日——9月30日)
通過對(duì)制度的梳理、創(chuàng)新和完善，努力構(gòu)建一套適應(yīng)我局反腐倡廉建設(shè)需要的制度體系，并將之匯編成冊(cè)。
第五階段：總結(jié)交流表彰(10月1日——11月30日)
認(rèn)真總結(jié)懲防體系制度建設(shè)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開經(jīng)驗(yàn)交流和總結(jié)表彰會(huì)。
六、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，把推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)工作納入黨支部重要議事日程，與全局發(fā)展總體規(guī)劃一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。局成立由局長(zhǎng)翟瑋平同志任組長(zhǎng)的推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，建立起專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。
(二)抓好任務(wù)分解，明確工作責(zé)任。各股室要根據(jù)本《工作方案》明確的工作責(zé)任，牽頭股室要履行主抓職責(zé)，配合股室要全力支持配合，共同完成所承擔(dān)的工作任務(wù)。各股室要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好承擔(dān)的各項(xiàng)工作。
(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出建設(shè)重點(diǎn)。推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)，要統(tǒng)籌安排，科學(xué)制定目標(biāo)任務(wù)。要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力抓好煤炭領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、政府采購等方面的制度建設(shè)，把各項(xiàng)任務(wù)貫穿于財(cái)政工作的全過程，融入財(cái)政部門的實(shí)際工作中，與各項(xiàng)改革措施緊密結(jié)合，分階段、分步驟地扎實(shí)推進(jìn)。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。辦公室要加強(qiáng)對(duì)各股室的工作指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)了解貫徹落實(shí)本《工作方案》過程中出現(xiàn)的新問題、新方法，總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型，進(jìn)一步提高黨支部有效預(yù)防和懲治腐敗的能力。