2011年1月24日，全國人大常委會召開形成中國特色社會主義法律體系座談會。吳邦國委員長出席會議并發(fā)表了重要講話。講話高度概括了中國特色社會主義法律體系形成的光輝歷程，深刻闡述了形成中國特色社會主義法律體系的重大意義，認真總結了形成中國特色社會主義法律體系的基本經(jīng)驗，精辟分析了完善中國特色社會主義法律體系的新形勢新任務。吳邦國委員長指出，在新的歷史起點上完善中國特色社會主義法律體系，推進依法治國基本方略，建設社會主義法治國家，具有十分重要的意義。我們一定要認真學習、深刻領會吳邦國委員長的講話精神，努力在新的歷史起點上不斷完善中國特色社會主義法律體系，開創(chuàng)立法工作新局面。
一、完善法律體系面臨的新形勢新任務
社會實踐是法律的基礎，法律是實踐經(jīng)驗的總結。社會實踐永無止境，立法工作也要不斷推進。中國特色社會主義法律體系不是靜止的、封閉的、固定的，而是動態(tài)的、開放的、發(fā)展的。新形勢、新實踐、新任務給立法工作提出了新的更高的要求。中國特色社會主義法律體系形成后，如何適應經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義民主法制建設的需要，進一步加強立法工作，提高立法質量，完善中國特色社會主義法律體系，是擺在我們面前的一個重大課題。
我們黨已經(jīng)確定了本世紀頭20年中國發(fā)展的奮斗目標，這就是到2020年全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，依法治國基本方略得到全面落實?，F(xiàn)在離2020年還有不到10年，隨著“十二五”的開局，我國已經(jīng)進入改革發(fā)展和全面建設小康社會的關鍵時期，國內外形勢的新情況新變化，廣大人民群眾的新要求新期待，改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新課題新矛盾，迫切需要法律制度建設予以回應和調整。實現(xiàn)科學發(fā)展，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，進一步保障和改善民生，迫切需要法律制度建設予以推動和引導。
當前和今后一個時期，立法工作面臨的主要任務是根據(jù)我國經(jīng)濟、政治、文化、社會各方面發(fā)展變化的需要，不斷完善中國特色社會主義法律體系，保障憲法及法律法規(guī)的有效實施。與此相適應，今后較長時期內，立法工作的重點將會逐漸發(fā)生變化：將從注重制定與修改并重，逐步轉向更加注重法律法規(guī)的修改完善;將從注重經(jīng)濟領域立法，逐步轉向更加注重社會領域立法和其他領域立法的均衡發(fā)展;將從注重創(chuàng)制法律規(guī)范，逐步轉向更加注重提高立法質量，更加注重保障和促進法律規(guī)范的有效實施。
二、完善法律體系必須堅持的基本原則
吳邦國委員長在講話中認真總結了形成中國特色社會主義法律體系的基本經(jīng)驗，并把重要的經(jīng)驗歸納為五條：一是堅持黨的領導;二是堅持以中國特色社會主義理論體系為指導;三是堅持從中國國情和實際出發(fā);四是堅持以人為本、立法為民;五是堅持維護社會主義法制統(tǒng)一。這五條寶貴經(jīng)驗，來自于幾代中央領導集體對歷史經(jīng)驗教訓進行深刻總結，從中國國情出發(fā)推進社會主義民主法制建設的正確決策;來自于全國人民在黨的領導下投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的偉大實踐;來自于幾代立法工作者秉持發(fā)展社會主義民主、加強社會主義法制的理想，幾十年如一日的執(zhí)著追求、默默奉獻、不懈努力。正是因為始終踐行這五條經(jīng)驗，改革開放30多年來，在黨中央的領導下，我們成功走出了一條中國特色的立法路子，僅僅用幾十年時間就形成了中國特色社會主義法律體系，立法任務之重世所罕見，克服困難之多前所未有。因此，這五條經(jīng)驗，也是我們在新的歷史起點上不斷完善中國特色社會主義法律體系必須始終堅持的基本原則，絕不能偏離和動搖。
在具體立法工作中，我們要積極創(chuàng)新思維，牢固樹立適應新形勢新任務的立法理念。
一是以人為本。以人為本理念在立法上的體現(xiàn)就是立法為民。要常懷敬畏之心，始終尊重人民的主體地位，堅持“問法于民”，從民意中汲取立法的動力和營養(yǎng)，切實把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益作為立法工作的出發(fā)點和落腳點，保障和改善民生，維護社會公平正義。
二是與時俱進。要立足于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，通過法律修改、立法解釋、法律編纂等多種方式，及時對現(xiàn)行法律規(guī)范進行補充完善。要遵循法律體系和立法工作自身規(guī)律，妥善處理法律規(guī)范的穩(wěn)定性與變動性、現(xiàn)實性與前瞻性、原則性和可操作性的關系，使我國法律既適應改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設客觀要求，又順應世界法律發(fā)展趨勢。
一、完善法律體系面臨的新形勢新任務
社會實踐是法律的基礎，法律是實踐經(jīng)驗的總結。社會實踐永無止境，立法工作也要不斷推進。中國特色社會主義法律體系不是靜止的、封閉的、固定的，而是動態(tài)的、開放的、發(fā)展的。新形勢、新實踐、新任務給立法工作提出了新的更高的要求。中國特色社會主義法律體系形成后，如何適應經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義民主法制建設的需要，進一步加強立法工作，提高立法質量，完善中國特色社會主義法律體系，是擺在我們面前的一個重大課題。
我們黨已經(jīng)確定了本世紀頭20年中國發(fā)展的奮斗目標，這就是到2020年全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，依法治國基本方略得到全面落實?，F(xiàn)在離2020年還有不到10年，隨著“十二五”的開局，我國已經(jīng)進入改革發(fā)展和全面建設小康社會的關鍵時期，國內外形勢的新情況新變化，廣大人民群眾的新要求新期待，改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新課題新矛盾，迫切需要法律制度建設予以回應和調整。實現(xiàn)科學發(fā)展，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，進一步保障和改善民生，迫切需要法律制度建設予以推動和引導。
當前和今后一個時期，立法工作面臨的主要任務是根據(jù)我國經(jīng)濟、政治、文化、社會各方面發(fā)展變化的需要，不斷完善中國特色社會主義法律體系，保障憲法及法律法規(guī)的有效實施。與此相適應，今后較長時期內，立法工作的重點將會逐漸發(fā)生變化：將從注重制定與修改并重，逐步轉向更加注重法律法規(guī)的修改完善;將從注重經(jīng)濟領域立法，逐步轉向更加注重社會領域立法和其他領域立法的均衡發(fā)展;將從注重創(chuàng)制法律規(guī)范，逐步轉向更加注重提高立法質量，更加注重保障和促進法律規(guī)范的有效實施。
二、完善法律體系必須堅持的基本原則
吳邦國委員長在講話中認真總結了形成中國特色社會主義法律體系的基本經(jīng)驗，并把重要的經(jīng)驗歸納為五條：一是堅持黨的領導;二是堅持以中國特色社會主義理論體系為指導;三是堅持從中國國情和實際出發(fā);四是堅持以人為本、立法為民;五是堅持維護社會主義法制統(tǒng)一。這五條寶貴經(jīng)驗，來自于幾代中央領導集體對歷史經(jīng)驗教訓進行深刻總結，從中國國情出發(fā)推進社會主義民主法制建設的正確決策;來自于全國人民在黨的領導下投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的偉大實踐;來自于幾代立法工作者秉持發(fā)展社會主義民主、加強社會主義法制的理想，幾十年如一日的執(zhí)著追求、默默奉獻、不懈努力。正是因為始終踐行這五條經(jīng)驗，改革開放30多年來，在黨中央的領導下，我們成功走出了一條中國特色的立法路子，僅僅用幾十年時間就形成了中國特色社會主義法律體系，立法任務之重世所罕見，克服困難之多前所未有。因此，這五條經(jīng)驗，也是我們在新的歷史起點上不斷完善中國特色社會主義法律體系必須始終堅持的基本原則，絕不能偏離和動搖。
在具體立法工作中，我們要積極創(chuàng)新思維，牢固樹立適應新形勢新任務的立法理念。
一是以人為本。以人為本理念在立法上的體現(xiàn)就是立法為民。要常懷敬畏之心，始終尊重人民的主體地位，堅持“問法于民”，從民意中汲取立法的動力和營養(yǎng)，切實把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益作為立法工作的出發(fā)點和落腳點，保障和改善民生，維護社會公平正義。
二是與時俱進。要立足于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，通過法律修改、立法解釋、法律編纂等多種方式，及時對現(xiàn)行法律規(guī)范進行補充完善。要遵循法律體系和立法工作自身規(guī)律，妥善處理法律規(guī)范的穩(wěn)定性與變動性、現(xiàn)實性與前瞻性、原則性和可操作性的關系，使我國法律既適應改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設客觀要求，又順應世界法律發(fā)展趨勢。