特別為大家整理了《教你識破出國留學(xué)中介騙術(shù)》這篇文章，僅供大家參考!!!
教你識破出國留學(xué)中介騙術(shù)
騙術(shù)一：非法經(jīng)營
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，外國企業(yè)駐華代表機(jī)構(gòu)只能從事業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)事項，不能從事業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。國家有關(guān)部門明確規(guī)定：禁止境外機(jī)構(gòu)、個人在我國境內(nèi)以任何形式從事出入境中介活動。而一些外國代表機(jī)構(gòu)憑借著與外國學(xué)校、移民機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)的便利和同外國駐華使館保持的良好關(guān)系，抓住國人“望子成龍”及對外國公司信任程度較高的心態(tài)，非法從事出入境中介活動。不久前記者隨北京市公安、工商、教育和勞動等部門對這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檢查。 走進(jìn)航天橋附近一幢寫字樓中的北美某國一公司駐京辦事處，(重慶龍網(wǎng)校園公司小姐一看到檢查人員立即散開了。但從辦公室墻上貼滿的成功留學(xué)、移民北美人士的照片可以看得出業(yè)務(wù)興旺的景象。寬大的經(jīng)理辦公室還特地放了一塊黑板，上面寫著當(dāng)月工作情況：月度指標(biāo)12至14人；招聘新員工；每月開辦2次講座；體檢19人……見“工作情況”敗露，辦事處首席代表連忙掩飾：“這是前年11月份工作情況，現(xiàn)在我們已基本不做留學(xué)、移民業(yè)務(wù)了。”而當(dāng)檢查人員在電腦里調(diào)出這家辦事處的“業(yè)務(wù)明細(xì)表”，里面清楚地記載著公司近期業(yè)務(wù)：某IP工程師移民加拿大，25萬加元已存入該公司銀行帳戶，收取 5000美元中介費(fèi)……首席代表自知理虧，不再解釋。
騙術(shù)二：超范圍經(jīng)營
據(jù)統(tǒng)計，在北京市工商局以咨詢服務(wù)為主注冊登記的公司有2235家，其中明確標(biāo)有自費(fèi)出國留學(xué)、出入境咨詢服務(wù)內(nèi)容的所占比例很少。而為了獲取高額利潤，一些機(jī)構(gòu)超出工商管理部門規(guī)定的經(jīng)營種類的范圍從事出國留學(xué)中介服務(wù)。去年11月，一讀者向記者反映，他到一中介公司給自己親戚的倆孩子辦理出國留學(xué)手續(xù)，其中一個孩子的簽證不但沒辦下來，交的3000多元簽證費(fèi)也不知去向。而另一個辦下簽證的孩子學(xué)費(fèi)又出了問題：本來講好的一個學(xué)期的學(xué)費(fèi)應(yīng)該是3000元，而中介公司卻要8000元，再加上10000多元的中介費(fèi)，這位讀者一共花了兩萬余元，至今孩子還出不了國。在位于白石橋附近的這家中介公司，記者看到辦公室里擁擠不堪，營業(yè)執(zhí)照表明這家公司可以經(jīng)營從五金配件到技術(shù)交流共十余項業(yè)務(wù)，可就是沒有中介服務(wù)。但這里的工作人員卻說能夠辦理十幾個國家的留學(xué)手續(xù)，出國成功率是98%。這么一家沒有資質(zhì)證明的中介公司竟敢夸下如此?？冢媸橇钊苏ι?。
騙術(shù)三：弄虛作假、坑蒙拐騙
對于出國心切的申請人來說，那些非法留學(xué)中介公司大的誘惑力就是對申請人基本條件的包裝。在外國駐華使館發(fā)放的申請表上，不同申請人各科項目的得分相差甚遠(yuǎn)。為幫助申請人達(dá)到分?jǐn)?shù)線，一些中介會把申請人的情況向有利的方向靠，甚至花錢雇人代kao，假結(jié)婚，尋找一些假學(xué)歷證并設(shè)法使它合法化(重慶龍網(wǎng)校園)等。 伍小姐是一家公司的秘書，哲學(xué)專業(yè)畢業(yè)，這在留學(xué)考察中顯然都是 “弱項”，但伍小姐辦理留學(xué)手續(xù)卻非常順利。原來她去年找到了一家留學(xué)中介辦理加拿大留學(xué)，在得知自己的“弱項”后她非常難過，不想該公司經(jīng)理卻笑瞇瞇告訴她可以幫她“做一做”?！澳愕脫Q個學(xué)歷，如果你同意，明天你送4500美元和三張免冠照片來，剩下的事你就別管了?！睅字芎?，伍小姐驚奇地見到了自己的新“學(xué)歷”：某大學(xué)計算機(jī)專業(yè)的本科畢業(yè)生，職業(yè)是某電腦公司的程序員。伍小姐興奮之余又惴惴不安，這些假材料一旦被發(fā)現(xiàn)，她的留學(xué)夢真的就是一枕黃粱了。
還有些中介機(jī)構(gòu)為了幫申請人辦理出國護(hù)照做假材料，把境外情況介紹得天花亂墜，把代辦出國留學(xué)的國家吹噓得如何如何好，一旦將錢騙到手便逃之夭夭。湯雷的遭遇就是如此。1990年，湯雷無意中在某小報上得知這樣一條消息：香港某公司在某國開設(shè)了制衣廠和酒樓，需要招收中國海外勞工，前去應(yīng)招的中國勞工不僅可以掙大錢，該公司還可以幫助辦手續(xù)邊工作邊讀書云云。在單位境遇不佳的湯先生不由得動了心。試試看吧，他想。在家人的幫助下，他湊足了上萬港幣，按照廣告的地址來到這家公司的代辦處，辦齊了應(yīng)招的手續(xù)。幾個月之后，護(hù)照、簽證都拿到手了，只不過簽證是旅游簽證。湯先生也沒理會，因為對方告訴他：一到那邊就會由當(dāng)?shù)氐囊泼窬纸o他補(bǔ)發(fā)新簽證。1991年6月28日，湯先生終于踏上了某國的土地，意外的是，機(jī)場根本就沒人接機(jī)，相反，他碰上了一大群和他的經(jīng)歷一模一樣的中國人。他這才發(fā)現(xiàn)自己被騙了。在舉目無親的該國街頭飄零了三個月之后，湯先生的家人接到了通知，設(shè)法幫他回了國。待湯先生和家人重新找到那家公司的代辦處，卻發(fā)現(xiàn)早已人去樓空，再一打聽，這是家根本未注冊的“皮包公司”。 騙術(shù)四：層層轉(zhuǎn)包，非法
經(jīng)國家正式批準(zhǔn)登記的留學(xué)中介機(jī)構(gòu)，要向主管部門指定的銀行存入 50萬元以上人民幣的備用金，用于其服務(wù)對象合法權(quán)益受到損害時的賠償。對于一些既不想繳納備用金辦理資格認(rèn)定，但又想做留學(xué)中介的機(jī)構(gòu)或個人來說，用10萬元或更多的資金承包合法機(jī)構(gòu)的一個部，向其繳納一定數(shù)額的管理費(fèi)，搖身一變就有了合法的招牌。而個別合法留學(xué)中介機(jī)構(gòu)，將合法資質(zhì)出賣給他人，以非法牟取高額經(jīng)濟(jì)利潤。據(jù)了解，清理整頓前在京城就有這樣的機(jī)構(gòu)，其子公司已多達(dá)10余家，甚至層層轉(zhuǎn)包，不僅有孫子、重孫輩的公司，有的竟四代同堂，并揚(yáng)言要把某大廈辦成留學(xué)超市。該機(jī)構(gòu)僅承包一項，不但收回了上百萬元人民幣的備用金，而且還獲取暴利。由于疏于對承包者的管理，承包者甚至為申請人提供假邀請函、假材料造成不良的后果。
騙術(shù)五：代辦簽證、非法牟利
23歲的饒某每天的工作就是在使館區(qū)四處游竄，向每一位從身邊走過的行人散發(fā)公司的小廣告，并為公司介紹客戶。他說，辦理赴美簽證是他為得心應(yīng)手的，至今他已為公司介紹了30多名客戶，其中有17人已拿到簽證。一般每位申請人向公司交納4000元人民幣，而饒某則可以從中提取15%的回扣。除此之外，一些小公司或個人游蕩在使館周圍以代排隊、代填寫表格等服務(wù)方式獲取錢財。這些“簽證蟲”以低價為誘餌，將急于辦理出國手續(xù)的人介紹給一些連營業(yè)執(zhí)照都沒有的“黑公司”。
這些非法留學(xué)中介機(jī)構(gòu)不光給消費(fèi)者帶來傷害，還給正規(guī)軍帶來了負(fù)面影響，破壞了公平競爭的環(huán)境。據(jù)悉，為了消除這些負(fù)面影響，北京市消協(xié)不久前聯(lián)合28家有資質(zhì)的留學(xué)中介向消費(fèi)者發(fā)出服務(wù)。這個將在費(fèi)用、服務(wù)內(nèi)容、宣傳方式、承擔(dān)的責(zé)任等方面進(jìn)行具體的規(guī)定，并以約定的形式固定下來，讓消費(fèi)者在享受留學(xué)中介服務(wù)時清清楚楚。
■2000年1月13日，北京市公布了首批18家有資格開展自費(fèi)留學(xué)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)名單。同年11月公布了第二批28家合法中介機(jī)構(gòu)，至此全市合法留學(xué)中介機(jī)構(gòu)共有46家。
針對社會上留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的混亂情況，1999年7月，教育部、公安部、國家工商總局共同發(fā)布了《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》，并對這一行業(yè)進(jìn)行了大力整頓。2000年1月10日，教育部等有關(guān)部門對第一批11省、市的 68家自費(fèi)出國留學(xué)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了資質(zhì)認(rèn)定。1月13日，北京市公布了首批18家有資格開展自費(fèi)留學(xué)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)名單。同年11月公布了第二批 28家合法中介機(jī)構(gòu)，至此全市合法留學(xué)中介機(jī)構(gòu)共有46家，從數(shù)量上完全可以滿足市場的需求。
為了維護(hù)我國正常的出入境管理秩序，保護(hù)公民的合法權(quán)益，按照國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)出入境中介活動管理的通知精神，在市政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，2000年 12月至2001年1月中旬，北京市公安、工商、教育、勞動等部門集中開展了清理整頓出入境中介活動的專項治理，取得了階段性成果。依法對300多家從事非法中介活動的機(jī)構(gòu)逐一進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)存在突出問題的有65家。對從事非法出入境中介活動的外國企業(yè)駐京代表機(jī)構(gòu)和出入境中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理和查處，對從事非法出入境中介活動突出的使館周邊地區(qū)進(jìn)行了集中整治，對利用出入境中介活動從事詐騙或組織他人偷越國（邊）境的案件線索開展偵查。據(jù)統(tǒng)計，目前，國家出國留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的三家主管部門受理的申請人投訴中介機(jī)構(gòu)的數(shù)量較清理整頓前有了較大幅度的下降。同時更好地保證了那些獲得資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。
據(jù)北京市公安局出入境管理處張淑英處長介紹，近期，公安、教育、工商等部門針對北京留學(xué)中介活動現(xiàn)狀，還將進(jìn)一步采取“開明渠，堵暗道” 的治理措施，疏通出國留學(xué)渠道。同時對非法留學(xué)中介機(jī)構(gòu)采取更加嚴(yán)厲的打擊、取締措施，相信不久的將來，出國留學(xué)人員面對的將是一條規(guī)范有序的通途。
■自費(fèi)出國留學(xué)人員在出國申請時，如何選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)？應(yīng)注意哪些問題呢？為此記者走訪了北京市教育委員會對外合作與交流處的桑澎調(diào)研員，他為廣大申請人選擇出國留學(xué)中介歸納了“六看”。
一看中介機(jī)構(gòu)是否具有法人資格，是否通過國家從事留學(xué)中介服務(wù)的資格認(rèn)定。
申請人可以通過新聞媒介了解經(jīng)過國家主管部門資格認(rèn)定中介機(jī)構(gòu)的情況。根據(jù)教育部規(guī)定，已通過資格認(rèn)定具有法人資格的中介機(jī)構(gòu)必須交納 50萬元以上的保證金，以保證申請人的正當(dāng)利益受到侵害時獲得賠償。因此，申請人選擇了這樣的機(jī)構(gòu)，就可以使自己的合法權(quán)益受到保護(hù)。合法的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在辦公場所顯著位置懸掛工商部門頒發(fā)的注有“留學(xué)中介服務(wù)”字樣的有效的營業(yè)執(zhí)照和教育部核發(fā)的《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》，二者缺一不可。
二看中介機(jī)構(gòu)是否有分支機(jī)構(gòu)，有無固定的辦公場所。
根據(jù)國家主管部門的有關(guān)規(guī)定，出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不能設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，申請人在選擇中介機(jī)構(gòu)時應(yīng)注意該機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照和《資格認(rèn)定書》是否為原件，是否是有效證件，中介機(jī)構(gòu)的辦公地址是否與證件登記的地址一致，以防盜用他人名義欺詐行為的發(fā)生。如仍無法確定，申請人還可以到當(dāng)?shù)氐慕逃?、公安出入境管理、工商部門咨詢。
三看中介機(jī)構(gòu)是否與國外教育機(jī)構(gòu)、學(xué)校建立了直接聯(lián)系。
比如，有的中介機(jī)構(gòu)委托境外的中間人開設(shè)留學(xué)項目，造成中間環(huán)節(jié)過多，難以準(zhǔn)確、便捷地提供諸如面試、入學(xué)通知、交納學(xué)費(fèi)以及申請人到達(dá)留學(xué)國接機(jī)、辦理入學(xué)、住宿手續(xù)等項服務(wù)。中介機(jī)構(gòu)要有直接與國外高等學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)簽署的合作協(xié)議及國外教育機(jī)構(gòu)授權(quán)中介機(jī)構(gòu)在華招收學(xué)生的授權(quán)書，國外簽約方的資信證明要經(jīng)過我國駐外使（領(lǐng)）館的認(rèn)證文件。申請人還可以通過互聯(lián)網(wǎng)了解外國學(xué)校背景、師資、學(xué)科等方面情況，也可以發(fā)電子郵件垂詢。如法國專門成立了教育發(fā)展局。如到瑞士留學(xué)，只要打電話或?qū)懶沤o瑞士使館，大使館就會把你準(zhǔn)備留學(xué)學(xué)校的地址、網(wǎng)址及相關(guān)資料寄給申請人。全國各大城市每年都會組織3至4次國際教育展，申請人可從中了解到國外教育發(fā)展?fàn)顩r和各高校的現(xiàn)狀，這也是了解情況、防止上當(dāng)?shù)暮脵C(jī)會。
四看中介機(jī)構(gòu)是否有已在當(dāng)?shù)亟逃块T備案、按順序編號的出國留學(xué)中介服務(wù)協(xié)議書，并注意協(xié)議書中雙方的權(quán)利、義務(wù)規(guī)定得是否合理，有無關(guān)于退費(fèi)的規(guī)定等。申請人在遞交各項申請材料時，要務(wù)必保證各項材料的真實性，否則其合法權(quán)益將得不到法律的保護(hù)。
五看中介機(jī)構(gòu)有無專業(yè)水平較高的咨詢?nèi)藛T，對國家留學(xué)政策是否熟悉，對國外的教育、文化情況等是否了解，有無從事教育服務(wù)工作的經(jīng)歷等。一些合法留學(xué)中介機(jī)構(gòu)在接待申請人時，會對留學(xué)者進(jìn)行測試和了解，以便幫助他們選擇更適合的學(xué)校，而不是來者不拒。
六看中介服務(wù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，這些收費(fèi)是否同其提供的服務(wù)相吻合，是否是明碼標(biāo)價。
正規(guī)的中介機(jī)構(gòu)一般不性收費(fèi)，而是根據(jù)程序，分階段收費(fèi)，且都有辦理不成功退費(fèi)的，一些非法留學(xué)中介機(jī)構(gòu)收取的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過合法中介，甚至高出5至8倍。
桑澎調(diào)研員還特別提醒申請人特別是家長，在給孩子選擇學(xué)校時，一定要根據(jù)孩子自身的條件作出準(zhǔn)確判斷。而不要一味地攀高。要報考那些信譽(yù)較好，與正規(guī)大學(xué)有密切聯(lián)系的語言學(xué)校，否則就會形成學(xué)生只能以語言學(xué)校作為維持身份的立足之地，而不能升入大學(xué)學(xué)習(xí)的尷尬局面。目前，多數(shù)國家對在語言學(xué)校就學(xué)學(xué)生的居留時間限制較嚴(yán)，如澳大利亞對語言學(xué)校留學(xué)生的學(xué)習(xí)時間都有明確規(guī)定，超過規(guī)定時間后又不能升入大學(xué)的，只能打道回府。
■建立健全對留學(xué)中介服務(wù)實施管理的相應(yīng)法規(guī)，疏通出國留學(xué)渠道，規(guī)范運(yùn)行，確保留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的合法經(jīng)營，是當(dāng)務(wù)之急。
——加緊制定相關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)范留學(xué)中介服務(wù)。第一，法律、法規(guī)要明確，并且應(yīng)制定一些具體的規(guī)定。第二，要以法律的形式確定主管機(jī)關(guān)的職務(wù)責(zé)任，明確主管機(jī)關(guān)權(quán)限，以實現(xiàn)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的正規(guī)化、法制化，為主管機(jī)關(guān)履行職責(zé)創(chuàng)造條件。第三，建立中介服務(wù)人員持證上崗、部門經(jīng)理以上管理人員任職資格考試的培訓(xùn)機(jī)制，取得從業(yè)資格后方可從事中介服務(wù)。第四，明確法律責(zé)任。對實施違法行為應(yīng)承當(dāng)法律責(zé)任主體的處罰，應(yīng)注重實用性、操作性，處罰應(yīng)包括兩部分，一是對單位違法行為及上級主管單位的處罰；二是對直接責(zé)任人的處罰，單位主管人員（包括法人）指使的，同時處罰該主管人員（或法人）。處罰應(yīng)包括警告、罰款、行政拘留等條款。構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《刑法》有關(guān)條款追究刑事責(zé)任。法規(guī)應(yīng)制定較高的罰款額，特別是對單位及法人的處罰，一旦違反有關(guān)條款，就要罰個傾家蕩產(chǎn)。
——加大法制宣傳力度，依法加強(qiáng)對新聞媒體留學(xué)中介服務(wù)廣告宣傳的管理。政府有關(guān)職能部門要通過廣播、電視、報紙等新聞媒介，大力宣傳國家關(guān)于出國留學(xué)的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，增加留學(xué)中介管理工作的透明度；剖析典型案例，分析非法留學(xué)中介活動違法行為的特點(diǎn)及危害，增強(qiáng)公民出國留學(xué)遵紀(jì)守法的自覺性。同時，根據(jù)國家有關(guān)“未經(jīng)國家主管部門批準(zhǔn)，一律不得在報紙、雜志、電視、廣播刊登或播放有關(guān)招徠移民的廣告和宣傳資料”的規(guī)定，有關(guān)管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對新聞媒體留學(xué)中介機(jī)構(gòu)廣告宣傳的管理工作。
——加大對留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的管理力度，實行歸口管理，并建議成立行業(yè)協(xié)會。對中介機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理單靠行政部門是很難辦到的，成立行業(yè)協(xié)會就可以從行業(yè)內(nèi)部約束、規(guī)范其行為，對中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)項目、收費(fèi)票據(jù)、合同協(xié)議、文本格式、境外院校資質(zhì)備案等進(jìn)行規(guī)范，建立出國中介服務(wù)質(zhì)量和資質(zhì)的評價制度，同時也可以保證自身的利益，使這一行業(yè)得以良性發(fā)展。
教你識破出國留學(xué)中介騙術(shù)
騙術(shù)一：非法經(jīng)營
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，外國企業(yè)駐華代表機(jī)構(gòu)只能從事業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)事項，不能從事業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。國家有關(guān)部門明確規(guī)定：禁止境外機(jī)構(gòu)、個人在我國境內(nèi)以任何形式從事出入境中介活動。而一些外國代表機(jī)構(gòu)憑借著與外國學(xué)校、移民機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)的便利和同外國駐華使館保持的良好關(guān)系，抓住國人“望子成龍”及對外國公司信任程度較高的心態(tài)，非法從事出入境中介活動。不久前記者隨北京市公安、工商、教育和勞動等部門對這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檢查。 走進(jìn)航天橋附近一幢寫字樓中的北美某國一公司駐京辦事處，(重慶龍網(wǎng)校園公司小姐一看到檢查人員立即散開了。但從辦公室墻上貼滿的成功留學(xué)、移民北美人士的照片可以看得出業(yè)務(wù)興旺的景象。寬大的經(jīng)理辦公室還特地放了一塊黑板，上面寫著當(dāng)月工作情況：月度指標(biāo)12至14人；招聘新員工；每月開辦2次講座；體檢19人……見“工作情況”敗露，辦事處首席代表連忙掩飾：“這是前年11月份工作情況，現(xiàn)在我們已基本不做留學(xué)、移民業(yè)務(wù)了。”而當(dāng)檢查人員在電腦里調(diào)出這家辦事處的“業(yè)務(wù)明細(xì)表”，里面清楚地記載著公司近期業(yè)務(wù)：某IP工程師移民加拿大，25萬加元已存入該公司銀行帳戶，收取 5000美元中介費(fèi)……首席代表自知理虧，不再解釋。
騙術(shù)二：超范圍經(jīng)營
據(jù)統(tǒng)計，在北京市工商局以咨詢服務(wù)為主注冊登記的公司有2235家，其中明確標(biāo)有自費(fèi)出國留學(xué)、出入境咨詢服務(wù)內(nèi)容的所占比例很少。而為了獲取高額利潤，一些機(jī)構(gòu)超出工商管理部門規(guī)定的經(jīng)營種類的范圍從事出國留學(xué)中介服務(wù)。去年11月，一讀者向記者反映，他到一中介公司給自己親戚的倆孩子辦理出國留學(xué)手續(xù)，其中一個孩子的簽證不但沒辦下來，交的3000多元簽證費(fèi)也不知去向。而另一個辦下簽證的孩子學(xué)費(fèi)又出了問題：本來講好的一個學(xué)期的學(xué)費(fèi)應(yīng)該是3000元，而中介公司卻要8000元，再加上10000多元的中介費(fèi)，這位讀者一共花了兩萬余元，至今孩子還出不了國。在位于白石橋附近的這家中介公司，記者看到辦公室里擁擠不堪，營業(yè)執(zhí)照表明這家公司可以經(jīng)營從五金配件到技術(shù)交流共十余項業(yè)務(wù)，可就是沒有中介服務(wù)。但這里的工作人員卻說能夠辦理十幾個國家的留學(xué)手續(xù)，出國成功率是98%。這么一家沒有資質(zhì)證明的中介公司竟敢夸下如此?？冢媸橇钊苏ι?。
騙術(shù)三：弄虛作假、坑蒙拐騙
對于出國心切的申請人來說，那些非法留學(xué)中介公司大的誘惑力就是對申請人基本條件的包裝。在外國駐華使館發(fā)放的申請表上，不同申請人各科項目的得分相差甚遠(yuǎn)。為幫助申請人達(dá)到分?jǐn)?shù)線，一些中介會把申請人的情況向有利的方向靠，甚至花錢雇人代kao，假結(jié)婚，尋找一些假學(xué)歷證并設(shè)法使它合法化(重慶龍網(wǎng)校園)等。 伍小姐是一家公司的秘書，哲學(xué)專業(yè)畢業(yè)，這在留學(xué)考察中顯然都是 “弱項”，但伍小姐辦理留學(xué)手續(xù)卻非常順利。原來她去年找到了一家留學(xué)中介辦理加拿大留學(xué)，在得知自己的“弱項”后她非常難過，不想該公司經(jīng)理卻笑瞇瞇告訴她可以幫她“做一做”?！澳愕脫Q個學(xué)歷，如果你同意，明天你送4500美元和三張免冠照片來，剩下的事你就別管了?！睅字芎?，伍小姐驚奇地見到了自己的新“學(xué)歷”：某大學(xué)計算機(jī)專業(yè)的本科畢業(yè)生，職業(yè)是某電腦公司的程序員。伍小姐興奮之余又惴惴不安，這些假材料一旦被發(fā)現(xiàn)，她的留學(xué)夢真的就是一枕黃粱了。
還有些中介機(jī)構(gòu)為了幫申請人辦理出國護(hù)照做假材料，把境外情況介紹得天花亂墜，把代辦出國留學(xué)的國家吹噓得如何如何好，一旦將錢騙到手便逃之夭夭。湯雷的遭遇就是如此。1990年，湯雷無意中在某小報上得知這樣一條消息：香港某公司在某國開設(shè)了制衣廠和酒樓，需要招收中國海外勞工，前去應(yīng)招的中國勞工不僅可以掙大錢，該公司還可以幫助辦手續(xù)邊工作邊讀書云云。在單位境遇不佳的湯先生不由得動了心。試試看吧，他想。在家人的幫助下，他湊足了上萬港幣，按照廣告的地址來到這家公司的代辦處，辦齊了應(yīng)招的手續(xù)。幾個月之后，護(hù)照、簽證都拿到手了，只不過簽證是旅游簽證。湯先生也沒理會，因為對方告訴他：一到那邊就會由當(dāng)?shù)氐囊泼窬纸o他補(bǔ)發(fā)新簽證。1991年6月28日，湯先生終于踏上了某國的土地，意外的是，機(jī)場根本就沒人接機(jī)，相反，他碰上了一大群和他的經(jīng)歷一模一樣的中國人。他這才發(fā)現(xiàn)自己被騙了。在舉目無親的該國街頭飄零了三個月之后，湯先生的家人接到了通知，設(shè)法幫他回了國。待湯先生和家人重新找到那家公司的代辦處，卻發(fā)現(xiàn)早已人去樓空，再一打聽，這是家根本未注冊的“皮包公司”。 騙術(shù)四：層層轉(zhuǎn)包，非法
經(jīng)國家正式批準(zhǔn)登記的留學(xué)中介機(jī)構(gòu)，要向主管部門指定的銀行存入 50萬元以上人民幣的備用金，用于其服務(wù)對象合法權(quán)益受到損害時的賠償。對于一些既不想繳納備用金辦理資格認(rèn)定，但又想做留學(xué)中介的機(jī)構(gòu)或個人來說，用10萬元或更多的資金承包合法機(jī)構(gòu)的一個部，向其繳納一定數(shù)額的管理費(fèi)，搖身一變就有了合法的招牌。而個別合法留學(xué)中介機(jī)構(gòu)，將合法資質(zhì)出賣給他人，以非法牟取高額經(jīng)濟(jì)利潤。據(jù)了解，清理整頓前在京城就有這樣的機(jī)構(gòu)，其子公司已多達(dá)10余家，甚至層層轉(zhuǎn)包，不僅有孫子、重孫輩的公司，有的竟四代同堂，并揚(yáng)言要把某大廈辦成留學(xué)超市。該機(jī)構(gòu)僅承包一項，不但收回了上百萬元人民幣的備用金，而且還獲取暴利。由于疏于對承包者的管理，承包者甚至為申請人提供假邀請函、假材料造成不良的后果。
騙術(shù)五：代辦簽證、非法牟利
23歲的饒某每天的工作就是在使館區(qū)四處游竄，向每一位從身邊走過的行人散發(fā)公司的小廣告，并為公司介紹客戶。他說，辦理赴美簽證是他為得心應(yīng)手的，至今他已為公司介紹了30多名客戶，其中有17人已拿到簽證。一般每位申請人向公司交納4000元人民幣，而饒某則可以從中提取15%的回扣。除此之外，一些小公司或個人游蕩在使館周圍以代排隊、代填寫表格等服務(wù)方式獲取錢財。這些“簽證蟲”以低價為誘餌，將急于辦理出國手續(xù)的人介紹給一些連營業(yè)執(zhí)照都沒有的“黑公司”。
這些非法留學(xué)中介機(jī)構(gòu)不光給消費(fèi)者帶來傷害，還給正規(guī)軍帶來了負(fù)面影響，破壞了公平競爭的環(huán)境。據(jù)悉，為了消除這些負(fù)面影響，北京市消協(xié)不久前聯(lián)合28家有資質(zhì)的留學(xué)中介向消費(fèi)者發(fā)出服務(wù)。這個將在費(fèi)用、服務(wù)內(nèi)容、宣傳方式、承擔(dān)的責(zé)任等方面進(jìn)行具體的規(guī)定，并以約定的形式固定下來，讓消費(fèi)者在享受留學(xué)中介服務(wù)時清清楚楚。
■2000年1月13日，北京市公布了首批18家有資格開展自費(fèi)留學(xué)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)名單。同年11月公布了第二批28家合法中介機(jī)構(gòu)，至此全市合法留學(xué)中介機(jī)構(gòu)共有46家。
針對社會上留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的混亂情況，1999年7月，教育部、公安部、國家工商總局共同發(fā)布了《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》，并對這一行業(yè)進(jìn)行了大力整頓。2000年1月10日，教育部等有關(guān)部門對第一批11省、市的 68家自費(fèi)出國留學(xué)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了資質(zhì)認(rèn)定。1月13日，北京市公布了首批18家有資格開展自費(fèi)留學(xué)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)名單。同年11月公布了第二批 28家合法中介機(jī)構(gòu)，至此全市合法留學(xué)中介機(jī)構(gòu)共有46家，從數(shù)量上完全可以滿足市場的需求。
為了維護(hù)我國正常的出入境管理秩序，保護(hù)公民的合法權(quán)益，按照國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)出入境中介活動管理的通知精神，在市政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，2000年 12月至2001年1月中旬，北京市公安、工商、教育、勞動等部門集中開展了清理整頓出入境中介活動的專項治理，取得了階段性成果。依法對300多家從事非法中介活動的機(jī)構(gòu)逐一進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)存在突出問題的有65家。對從事非法出入境中介活動的外國企業(yè)駐京代表機(jī)構(gòu)和出入境中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理和查處，對從事非法出入境中介活動突出的使館周邊地區(qū)進(jìn)行了集中整治，對利用出入境中介活動從事詐騙或組織他人偷越國（邊）境的案件線索開展偵查。據(jù)統(tǒng)計，目前，國家出國留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的三家主管部門受理的申請人投訴中介機(jī)構(gòu)的數(shù)量較清理整頓前有了較大幅度的下降。同時更好地保證了那些獲得資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。
據(jù)北京市公安局出入境管理處張淑英處長介紹，近期，公安、教育、工商等部門針對北京留學(xué)中介活動現(xiàn)狀，還將進(jìn)一步采取“開明渠，堵暗道” 的治理措施，疏通出國留學(xué)渠道。同時對非法留學(xué)中介機(jī)構(gòu)采取更加嚴(yán)厲的打擊、取締措施，相信不久的將來，出國留學(xué)人員面對的將是一條規(guī)范有序的通途。
■自費(fèi)出國留學(xué)人員在出國申請時，如何選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)？應(yīng)注意哪些問題呢？為此記者走訪了北京市教育委員會對外合作與交流處的桑澎調(diào)研員，他為廣大申請人選擇出國留學(xué)中介歸納了“六看”。
一看中介機(jī)構(gòu)是否具有法人資格，是否通過國家從事留學(xué)中介服務(wù)的資格認(rèn)定。
申請人可以通過新聞媒介了解經(jīng)過國家主管部門資格認(rèn)定中介機(jī)構(gòu)的情況。根據(jù)教育部規(guī)定，已通過資格認(rèn)定具有法人資格的中介機(jī)構(gòu)必須交納 50萬元以上的保證金，以保證申請人的正當(dāng)利益受到侵害時獲得賠償。因此，申請人選擇了這樣的機(jī)構(gòu)，就可以使自己的合法權(quán)益受到保護(hù)。合法的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在辦公場所顯著位置懸掛工商部門頒發(fā)的注有“留學(xué)中介服務(wù)”字樣的有效的營業(yè)執(zhí)照和教育部核發(fā)的《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》，二者缺一不可。
二看中介機(jī)構(gòu)是否有分支機(jī)構(gòu)，有無固定的辦公場所。
根據(jù)國家主管部門的有關(guān)規(guī)定，出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不能設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，申請人在選擇中介機(jī)構(gòu)時應(yīng)注意該機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照和《資格認(rèn)定書》是否為原件，是否是有效證件，中介機(jī)構(gòu)的辦公地址是否與證件登記的地址一致，以防盜用他人名義欺詐行為的發(fā)生。如仍無法確定，申請人還可以到當(dāng)?shù)氐慕逃?、公安出入境管理、工商部門咨詢。
三看中介機(jī)構(gòu)是否與國外教育機(jī)構(gòu)、學(xué)校建立了直接聯(lián)系。
比如，有的中介機(jī)構(gòu)委托境外的中間人開設(shè)留學(xué)項目，造成中間環(huán)節(jié)過多，難以準(zhǔn)確、便捷地提供諸如面試、入學(xué)通知、交納學(xué)費(fèi)以及申請人到達(dá)留學(xué)國接機(jī)、辦理入學(xué)、住宿手續(xù)等項服務(wù)。中介機(jī)構(gòu)要有直接與國外高等學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)簽署的合作協(xié)議及國外教育機(jī)構(gòu)授權(quán)中介機(jī)構(gòu)在華招收學(xué)生的授權(quán)書，國外簽約方的資信證明要經(jīng)過我國駐外使（領(lǐng)）館的認(rèn)證文件。申請人還可以通過互聯(lián)網(wǎng)了解外國學(xué)校背景、師資、學(xué)科等方面情況，也可以發(fā)電子郵件垂詢。如法國專門成立了教育發(fā)展局。如到瑞士留學(xué)，只要打電話或?qū)懶沤o瑞士使館，大使館就會把你準(zhǔn)備留學(xué)學(xué)校的地址、網(wǎng)址及相關(guān)資料寄給申請人。全國各大城市每年都會組織3至4次國際教育展，申請人可從中了解到國外教育發(fā)展?fàn)顩r和各高校的現(xiàn)狀，這也是了解情況、防止上當(dāng)?shù)暮脵C(jī)會。
四看中介機(jī)構(gòu)是否有已在當(dāng)?shù)亟逃块T備案、按順序編號的出國留學(xué)中介服務(wù)協(xié)議書，并注意協(xié)議書中雙方的權(quán)利、義務(wù)規(guī)定得是否合理，有無關(guān)于退費(fèi)的規(guī)定等。申請人在遞交各項申請材料時，要務(wù)必保證各項材料的真實性，否則其合法權(quán)益將得不到法律的保護(hù)。
五看中介機(jī)構(gòu)有無專業(yè)水平較高的咨詢?nèi)藛T，對國家留學(xué)政策是否熟悉，對國外的教育、文化情況等是否了解，有無從事教育服務(wù)工作的經(jīng)歷等。一些合法留學(xué)中介機(jī)構(gòu)在接待申請人時，會對留學(xué)者進(jìn)行測試和了解，以便幫助他們選擇更適合的學(xué)校，而不是來者不拒。
六看中介服務(wù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，這些收費(fèi)是否同其提供的服務(wù)相吻合，是否是明碼標(biāo)價。
正規(guī)的中介機(jī)構(gòu)一般不性收費(fèi)，而是根據(jù)程序，分階段收費(fèi)，且都有辦理不成功退費(fèi)的，一些非法留學(xué)中介機(jī)構(gòu)收取的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過合法中介，甚至高出5至8倍。
桑澎調(diào)研員還特別提醒申請人特別是家長，在給孩子選擇學(xué)校時，一定要根據(jù)孩子自身的條件作出準(zhǔn)確判斷。而不要一味地攀高。要報考那些信譽(yù)較好，與正規(guī)大學(xué)有密切聯(lián)系的語言學(xué)校，否則就會形成學(xué)生只能以語言學(xué)校作為維持身份的立足之地，而不能升入大學(xué)學(xué)習(xí)的尷尬局面。目前，多數(shù)國家對在語言學(xué)校就學(xué)學(xué)生的居留時間限制較嚴(yán)，如澳大利亞對語言學(xué)校留學(xué)生的學(xué)習(xí)時間都有明確規(guī)定，超過規(guī)定時間后又不能升入大學(xué)的，只能打道回府。
■建立健全對留學(xué)中介服務(wù)實施管理的相應(yīng)法規(guī)，疏通出國留學(xué)渠道，規(guī)范運(yùn)行，確保留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的合法經(jīng)營，是當(dāng)務(wù)之急。
——加緊制定相關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)范留學(xué)中介服務(wù)。第一，法律、法規(guī)要明確，并且應(yīng)制定一些具體的規(guī)定。第二，要以法律的形式確定主管機(jī)關(guān)的職務(wù)責(zé)任，明確主管機(jī)關(guān)權(quán)限，以實現(xiàn)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的正規(guī)化、法制化，為主管機(jī)關(guān)履行職責(zé)創(chuàng)造條件。第三，建立中介服務(wù)人員持證上崗、部門經(jīng)理以上管理人員任職資格考試的培訓(xùn)機(jī)制，取得從業(yè)資格后方可從事中介服務(wù)。第四，明確法律責(zé)任。對實施違法行為應(yīng)承當(dāng)法律責(zé)任主體的處罰，應(yīng)注重實用性、操作性，處罰應(yīng)包括兩部分，一是對單位違法行為及上級主管單位的處罰；二是對直接責(zé)任人的處罰，單位主管人員（包括法人）指使的，同時處罰該主管人員（或法人）。處罰應(yīng)包括警告、罰款、行政拘留等條款。構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《刑法》有關(guān)條款追究刑事責(zé)任。法規(guī)應(yīng)制定較高的罰款額，特別是對單位及法人的處罰，一旦違反有關(guān)條款，就要罰個傾家蕩產(chǎn)。
——加大法制宣傳力度，依法加強(qiáng)對新聞媒體留學(xué)中介服務(wù)廣告宣傳的管理。政府有關(guān)職能部門要通過廣播、電視、報紙等新聞媒介，大力宣傳國家關(guān)于出國留學(xué)的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，增加留學(xué)中介管理工作的透明度；剖析典型案例，分析非法留學(xué)中介活動違法行為的特點(diǎn)及危害，增強(qiáng)公民出國留學(xué)遵紀(jì)守法的自覺性。同時，根據(jù)國家有關(guān)“未經(jīng)國家主管部門批準(zhǔn)，一律不得在報紙、雜志、電視、廣播刊登或播放有關(guān)招徠移民的廣告和宣傳資料”的規(guī)定，有關(guān)管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對新聞媒體留學(xué)中介機(jī)構(gòu)廣告宣傳的管理工作。
——加大對留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的管理力度，實行歸口管理，并建議成立行業(yè)協(xié)會。對中介機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理單靠行政部門是很難辦到的，成立行業(yè)協(xié)會就可以從行業(yè)內(nèi)部約束、規(guī)范其行為，對中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)項目、收費(fèi)票據(jù)、合同協(xié)議、文本格式、境外院校資質(zhì)備案等進(jìn)行規(guī)范，建立出國中介服務(wù)質(zhì)量和資質(zhì)的評價制度，同時也可以保證自身的利益，使這一行業(yè)得以良性發(fā)展。