為大家收集整理了《半月談：五一小長假旅游“老三難”何日能解》供大家參考，希望對大家有所幫助?。。?BR> 5月2日，五一假期的第二天，青島旅游進入高峰，前海一線人流如織，棧橋變成“人橋”，14家景區(qū)接待游客數(shù)量預計將達到30萬人次。中新社發(fā) 徐崇德 攝
“客棧平時150，節(jié)假日680”“人山人海煞風景，到此一游是合影”“一放假，全國人民都堵在了高速上”……近幾年來，景區(qū)漲價、節(jié)日擁堵和休假扎堆，是困擾著中國游客的“老三難”。
五一小長假，各大景區(qū)依舊火爆，也讓旅游“老三難”再次暴露于公眾視野中。記者調查發(fā)現(xiàn)，這幾大難題環(huán)環(huán)相扣，亟待通過政策規(guī)范、景區(qū)管理等多方合力破題。
太貴：吃、住、行都“逢節(jié)必漲”
“臨江房680元一晚，小長假前幾天就訂滿了?！兵P凰古城一家客棧的老板告訴記者，往常臨江房的價格在150元左右。而位于鳳凰縣的某五酒店，標準間平時每晚300多元，4月30日晚對外標價已漲到800多元。
“之前接到游客投訴，為什么平時500多元的酒店長假漲至近900元?！本湃A山風景區(qū)管委會宣傳科章寅虎說，與五一小長假相比，十一黃金周的價格漲幅更大，住宿漲幅在50%左右?！坝械拿袼?、農(nóng)家樂，住宿價格甚至翻番漲?！?BR> “短途交通漲幅在30%左右，機票漲得更高。”安徽新天地旅行社總經(jīng)理岳青松告訴記者，以合肥到海南為例，日常航空公司給旅行社的機票折扣在4折左右，小長假期間只能給到8折，這樣往返僅機票就比平時貴1392元。
記者在湖南、湖北、安徽等多個景區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，“逢節(jié)必漲”是各大景區(qū)的普遍現(xiàn)象，酒店價格翻番甚至更多，餐飲配備兩套菜單，節(jié)假日用“高價”版，交通漲價更是立竿見影。
“漲價是一種市場現(xiàn)象，并不是完全不可以，旅游高峰期漲價也很普遍。關鍵在于不能漫天要價，不能瘋漲，要有一個‘天花板’”。武漢大學旅游發(fā)展與營銷研究中心主任熊元斌認為，景區(qū)價格在有“市場的手”進行調節(jié)的同時，還需要“政策的手”加以規(guī)范，例如設置漲價比例上限。
“按照國家政策，景區(qū)很多方面價格都是放開的，但張家界制定了一個限價?！睆埣医缏糜尉志珠L丁云勇告訴舉例，限價是在酒店平日掛牌價的基礎上，制定一個具體的漲價比例，“比如掛牌價800多元的酒店，漲價不能超過百分之幾十?！?BR> 熊元斌、丁云勇等人指出，從市場的角度來說，節(jié)假日景區(qū)“吃、住、行”漲價與供需關系失衡有非常密切的聯(lián)系?！肮┙o成本上揚是一個因素，更重要的原因是需求量短時間內暴增?！?BR> 太擠：景區(qū)處處“爆棚” 高速條條“擁堵”
供需關系失衡，簡單來說，就是節(jié)假日景區(qū)“爆棚”了。
“鼓浪嶼要被踩沉，泰山堵得人發(fā)瘋?！薄氨本﹦游飯@，99.99%的動物都是人。”“西湖斷橋，只見人頭不見橋頭”……景區(qū)究竟擠到了什么程度？從游客們的種種“吐槽”中可見一斑。
官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，小長假第一天，安徽黃山接待游客2.0854萬人次，同比增長79.3%；天柱山景區(qū)接待游客6.6萬人次，同比增長184.5%；張家界武陵源景區(qū)一次性進山人數(shù)達到19494人，同比增長64.6%……
1日晚，國家旅游局網(wǎng)站發(fā)布消息，北、上、廣等地主要出城道路出現(xiàn)嚴重擁堵，高速堵車長龍達數(shù)十公里；全國鐵路1日旅客發(fā)送量破千萬人；2日，公安部交管局數(shù)據(jù)顯示，山西五臺山、安徽九華山、四川九寨溝等景區(qū)道路交通流量增長200%以上……
事實上，為了引導、控制客流，不少景區(qū)已推出相應政策?！拔覀儠ㄟ^網(wǎng)站、廣播、手機短信和景區(qū)大顯示屏，告訴游客哪個地方現(xiàn)在比較擁擠、哪個景區(qū)還有承載空間?！倍≡朴抡f，信息公開是引導游客分流、避免發(fā)生擁堵很好的方法，此外還可限流售票。
不少景區(qū)都開始設定游客數(shù)量的承載值。安徽黃山施行每日承載量限定制度；武漢旅游業(yè)率先出爐了全國首個旅游環(huán)境承載量標準規(guī)范，規(guī)定景區(qū)游客量一旦接近承載量，景區(qū)和旅游部門要采取分流、疏導……
景區(qū)客流管控可以治標，但如何治本？“根本還是在于落實帶薪休假的老問題?！卑不帐÷糜尉职踩偃辙k主任梁曉瑩認為，要緩解景區(qū)爆棚現(xiàn)象，平衡供需矛盾，關鍵在于要改變“集中出行”的現(xiàn)象。
扎堆：錯時休假待探索 帶薪休假未落實
“集中出行”最重要的推動力，自然是“休假扎堆”。
丁云勇、梁曉瑩等業(yè)內人士指出，沒有真正實現(xiàn)“錯時休假”，沒有將帶薪休假制度落到實處，是中國旅游目前面臨“老三難”的根本原因。
安徽省淮南市市民楊玲是一名旅游愛好者，但剛剛入職一年的她被領導以“任務重，年輕同志多努力”駁回了休年假的申請。楊玲說，她和她的同事帶薪休假普遍難以保證。
安徽師范大學歷史與社會學院副教授陳愛如認為，正是由于帶薪休假有名無實，國家法定節(jié)假日才會成為大量國民外出游玩的最后一根“救命稻草”，全民出游的擁堵局面由此而來。
“最明顯的是公務員、國企員工等群體，現(xiàn)在基本是按照國家法定的休假制度來旅游出行，給旅游市場造成一定壓力?！倍≡朴陆ㄗh，應該要設立相關制度，讓民眾有根據(jù)自身情況選擇休假的時間和空間，讓帶薪休假的權利得到法律保障。
熊元斌分析說，當務之急不僅要用帶新休假制度強化保障市民出游的權利，還要嘗試建立錯時休假制度，讓國民分流實現(xiàn)出游需求，“不能十三億人都用一套休假辦法?！保ㄓ浾?袁汝婷 張紫赟 喻珮）
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旅游陷阱因何不絕？
每逢節(jié)假日，一些價格低廉的“跟團游”宣傳便頻頻活躍于網(wǎng)絡廣告。業(yè)內人士爆料，所謂的“低價跟團”并不是旅行社“虧本大甩賣”，實際暗藏玄機，游客稍不留意就有可能掉入陷阱。旅游“陷阱”緣何不絕？專家分析認為，缺乏針對旅游市場亂象的具體規(guī)定和操作，旅游法規(guī)中“高階位”法規(guī)少。
“低價跟團”讓人覺得太“坑爹”
南寧市民李平平去年就遭遇過一次跟團的“坑爹”經(jīng)歷?！拔耶敃r是跟團去云南麗江，旅行社當時給我說得很好，價格聽起來很劃算，還說要是自己去的話一些地方要買門票?！崩钇狡秸f。
據(jù)她介紹，去了之后非常失望，旅行社拉著到處跑，說好了的景點一晃而過，然后就是帶著去購物，買各種土特產(chǎn)，要是不買的話，導游就給臉色看，感覺像游客們欠債一樣。李平平說，以后出去旅游再也不會報這種聽起來挺劃算的“跟團”。
李平平的這種經(jīng)歷并不少見，互聯(lián)網(wǎng)上就有不少網(wǎng)友吐槽自己的“坑爹”經(jīng)歷。有網(wǎng)友吐槽“泰國跟團游”：跟團就是找虐，看到的就是一個搬到泰國的中國，而不是真正的泰國。還有網(wǎng)友說，跟團游的人在合同中往往會發(fā)現(xiàn)準X酒店的字樣，其實在酒店標準中根本不存在準，而旅行社所出示的未掛牌X酒店更是一種騙人的方式。
五一節(jié)放假，一些旅行社低廉的報價讓人生疑。某旅行社推出了“魅力陽朔浪漫三天游單跟車218元／人”，乍看讓人心動。這家旅行社的工作人員向記者提供了詳細內容，包括行程安排和服務標準。假日期間，旅游市場將迎來旺季，按照常理，游客的大幅增加將使市場價格飆升，然而按照一些旅行社提供的價格來看，旅行社似乎是“虧本買賣”。
揭秘“低價跟團”四大陷阱
謝曉紅（化名）曾長期做導游，她向記者透露，針對一些單位、團體選擇報團出游的情況，旅行社一般都會推出“套餐”，表面上看游客能夠撿便宜，而實際上卻有可能掉入陷阱。針對“低價跟團”的陷阱，謝曉紅作了分析揭秘。
一是購物消費。地接社（游客到景點后負責接待的旅行社）導游并不是全身心帶領游客游覽，而是打著帶領大家購買土特產(chǎn)的幌子，讓游客購物。商店老板按人頭給導游付費，資費按照“4＋4＋2模式”處理，地接社導游和司機各得四成，組團社導游得兩成。
二是加點消費。地接社在行程單上增加一些名義上是“贈送”或“優(yōu)惠”的景點，帶著游客去游覽，這不僅占用了行程單安排的時間，還將門票高價賣給游客，其中的差價一般依然按照“4＋4＋2模式”處理。
三是隱形消費?！暗猜糜尉包c以求神拜佛、募捐款項修繕偉人故居或成立展覽館等名義，讓游客掏錢的，多半有問題，還有一些民俗風情濃厚的景點，組織的活動多是陷阱，他們通過各種各樣的方式讓游客隱形消費?！敝x曉紅說。
四是模糊消費。在旅行社合同中，組團社采取類似“準三星酒店”“未掛牌三星酒店”“相當于國內標準三星”等貼標簽的方式模糊游客，實際住宿的酒店跟三星酒店存在很大差距。
“旅游陷阱”因何不絕？
近年來，國家相關部門針對旅游市場亂象出臺了一系列條例、法規(guī)和文件。2009年國務院通過并實施了《旅行社條例》，2011年國家旅游局出臺了《關于加強監(jiān)督管理規(guī)范旅游市場秩序的工作意見》。即便如此，違規(guī)行為依然屢禁不絕。
中國消費者協(xié)會提醒消費者，近年來旅游亂象層出不窮，一些打著超低價游、購物旅游旗號的旅游團最終讓旅游消費者蒙受經(jīng)濟損失，少數(shù)“黑景點”“黑導游”等甚至危及旅游消費者的人身安全。
廣西社會科學院社會學研究所副所長羅國安分析指出，違規(guī)行為仍然不時發(fā)生的原因之一是相關法規(guī)、政策的概括性指令太多，缺乏針對旅游市場亂象的具體規(guī)定和操作?！按蠓较虻囊?guī)定是明確的，然而針對旅游市場某些具體的現(xiàn)象，國家政策有時難于有的放矢，讓一些旅行社鉆空子?！绷_國安說。
律師張懷友認為，從立法層面來看，旅游法規(guī)中“高階位”法規(guī)少，更多的是一些部門規(guī)章，大多保護從業(yè)人員，因此這就需要一些“少原則、多具體”的法律法規(guī)。
受訪人士表示，“信息不對稱”也是不少游客跌入“陷阱”的原因。旅游局等相關部門應及時捕捉旅游市場信息，通過網(wǎng)絡等便捷和快速的方式告知公眾，起到提醒和警示作用。中消協(xié)還提醒，旅游廣告要認清，旅行簽約要謹慎，旅游保險要備好，退票改簽要問清，健康安全要保護。
“客棧平時150，節(jié)假日680”“人山人海煞風景，到此一游是合影”“一放假，全國人民都堵在了高速上”……近幾年來，景區(qū)漲價、節(jié)日擁堵和休假扎堆，是困擾著中國游客的“老三難”。
五一小長假，各大景區(qū)依舊火爆，也讓旅游“老三難”再次暴露于公眾視野中。記者調查發(fā)現(xiàn)，這幾大難題環(huán)環(huán)相扣，亟待通過政策規(guī)范、景區(qū)管理等多方合力破題。
太貴：吃、住、行都“逢節(jié)必漲”
“臨江房680元一晚，小長假前幾天就訂滿了?！兵P凰古城一家客棧的老板告訴記者，往常臨江房的價格在150元左右。而位于鳳凰縣的某五酒店，標準間平時每晚300多元，4月30日晚對外標價已漲到800多元。
“之前接到游客投訴，為什么平時500多元的酒店長假漲至近900元?！本湃A山風景區(qū)管委會宣傳科章寅虎說，與五一小長假相比，十一黃金周的價格漲幅更大，住宿漲幅在50%左右?！坝械拿袼?、農(nóng)家樂，住宿價格甚至翻番漲?！?BR> “短途交通漲幅在30%左右，機票漲得更高。”安徽新天地旅行社總經(jīng)理岳青松告訴記者，以合肥到海南為例，日常航空公司給旅行社的機票折扣在4折左右，小長假期間只能給到8折，這樣往返僅機票就比平時貴1392元。
記者在湖南、湖北、安徽等多個景區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，“逢節(jié)必漲”是各大景區(qū)的普遍現(xiàn)象，酒店價格翻番甚至更多，餐飲配備兩套菜單，節(jié)假日用“高價”版，交通漲價更是立竿見影。
“漲價是一種市場現(xiàn)象，并不是完全不可以，旅游高峰期漲價也很普遍。關鍵在于不能漫天要價，不能瘋漲，要有一個‘天花板’”。武漢大學旅游發(fā)展與營銷研究中心主任熊元斌認為，景區(qū)價格在有“市場的手”進行調節(jié)的同時，還需要“政策的手”加以規(guī)范，例如設置漲價比例上限。
“按照國家政策，景區(qū)很多方面價格都是放開的，但張家界制定了一個限價?！睆埣医缏糜尉志珠L丁云勇告訴舉例，限價是在酒店平日掛牌價的基礎上，制定一個具體的漲價比例，“比如掛牌價800多元的酒店，漲價不能超過百分之幾十?！?BR> 熊元斌、丁云勇等人指出，從市場的角度來說，節(jié)假日景區(qū)“吃、住、行”漲價與供需關系失衡有非常密切的聯(lián)系?！肮┙o成本上揚是一個因素，更重要的原因是需求量短時間內暴增?！?BR> 太擠：景區(qū)處處“爆棚” 高速條條“擁堵”
供需關系失衡，簡單來說，就是節(jié)假日景區(qū)“爆棚”了。
“鼓浪嶼要被踩沉，泰山堵得人發(fā)瘋?！薄氨本﹦游飯@，99.99%的動物都是人。”“西湖斷橋，只見人頭不見橋頭”……景區(qū)究竟擠到了什么程度？從游客們的種種“吐槽”中可見一斑。
官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，小長假第一天，安徽黃山接待游客2.0854萬人次，同比增長79.3%；天柱山景區(qū)接待游客6.6萬人次，同比增長184.5%；張家界武陵源景區(qū)一次性進山人數(shù)達到19494人，同比增長64.6%……
1日晚，國家旅游局網(wǎng)站發(fā)布消息，北、上、廣等地主要出城道路出現(xiàn)嚴重擁堵，高速堵車長龍達數(shù)十公里；全國鐵路1日旅客發(fā)送量破千萬人；2日，公安部交管局數(shù)據(jù)顯示，山西五臺山、安徽九華山、四川九寨溝等景區(qū)道路交通流量增長200%以上……
事實上，為了引導、控制客流，不少景區(qū)已推出相應政策?！拔覀儠ㄟ^網(wǎng)站、廣播、手機短信和景區(qū)大顯示屏，告訴游客哪個地方現(xiàn)在比較擁擠、哪個景區(qū)還有承載空間?！倍≡朴抡f，信息公開是引導游客分流、避免發(fā)生擁堵很好的方法，此外還可限流售票。
不少景區(qū)都開始設定游客數(shù)量的承載值。安徽黃山施行每日承載量限定制度；武漢旅游業(yè)率先出爐了全國首個旅游環(huán)境承載量標準規(guī)范，規(guī)定景區(qū)游客量一旦接近承載量，景區(qū)和旅游部門要采取分流、疏導……
景區(qū)客流管控可以治標，但如何治本？“根本還是在于落實帶薪休假的老問題?！卑不帐÷糜尉职踩偃辙k主任梁曉瑩認為，要緩解景區(qū)爆棚現(xiàn)象，平衡供需矛盾，關鍵在于要改變“集中出行”的現(xiàn)象。
扎堆：錯時休假待探索 帶薪休假未落實
“集中出行”最重要的推動力，自然是“休假扎堆”。
丁云勇、梁曉瑩等業(yè)內人士指出，沒有真正實現(xiàn)“錯時休假”，沒有將帶薪休假制度落到實處，是中國旅游目前面臨“老三難”的根本原因。
安徽省淮南市市民楊玲是一名旅游愛好者，但剛剛入職一年的她被領導以“任務重，年輕同志多努力”駁回了休年假的申請。楊玲說，她和她的同事帶薪休假普遍難以保證。
安徽師范大學歷史與社會學院副教授陳愛如認為，正是由于帶薪休假有名無實，國家法定節(jié)假日才會成為大量國民外出游玩的最后一根“救命稻草”，全民出游的擁堵局面由此而來。
“最明顯的是公務員、國企員工等群體，現(xiàn)在基本是按照國家法定的休假制度來旅游出行，給旅游市場造成一定壓力?！倍≡朴陆ㄗh，應該要設立相關制度，讓民眾有根據(jù)自身情況選擇休假的時間和空間，讓帶薪休假的權利得到法律保障。
熊元斌分析說，當務之急不僅要用帶新休假制度強化保障市民出游的權利，還要嘗試建立錯時休假制度，讓國民分流實現(xiàn)出游需求，“不能十三億人都用一套休假辦法?！保ㄓ浾?袁汝婷 張紫赟 喻珮）
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旅游陷阱因何不絕？
每逢節(jié)假日，一些價格低廉的“跟團游”宣傳便頻頻活躍于網(wǎng)絡廣告。業(yè)內人士爆料，所謂的“低價跟團”并不是旅行社“虧本大甩賣”，實際暗藏玄機，游客稍不留意就有可能掉入陷阱。旅游“陷阱”緣何不絕？專家分析認為，缺乏針對旅游市場亂象的具體規(guī)定和操作，旅游法規(guī)中“高階位”法規(guī)少。
“低價跟團”讓人覺得太“坑爹”
南寧市民李平平去年就遭遇過一次跟團的“坑爹”經(jīng)歷?！拔耶敃r是跟團去云南麗江，旅行社當時給我說得很好，價格聽起來很劃算，還說要是自己去的話一些地方要買門票?！崩钇狡秸f。
據(jù)她介紹，去了之后非常失望，旅行社拉著到處跑，說好了的景點一晃而過，然后就是帶著去購物，買各種土特產(chǎn)，要是不買的話，導游就給臉色看，感覺像游客們欠債一樣。李平平說，以后出去旅游再也不會報這種聽起來挺劃算的“跟團”。
李平平的這種經(jīng)歷并不少見，互聯(lián)網(wǎng)上就有不少網(wǎng)友吐槽自己的“坑爹”經(jīng)歷。有網(wǎng)友吐槽“泰國跟團游”：跟團就是找虐，看到的就是一個搬到泰國的中國，而不是真正的泰國。還有網(wǎng)友說，跟團游的人在合同中往往會發(fā)現(xiàn)準X酒店的字樣，其實在酒店標準中根本不存在準，而旅行社所出示的未掛牌X酒店更是一種騙人的方式。
五一節(jié)放假，一些旅行社低廉的報價讓人生疑。某旅行社推出了“魅力陽朔浪漫三天游單跟車218元／人”，乍看讓人心動。這家旅行社的工作人員向記者提供了詳細內容，包括行程安排和服務標準。假日期間，旅游市場將迎來旺季，按照常理，游客的大幅增加將使市場價格飆升，然而按照一些旅行社提供的價格來看，旅行社似乎是“虧本買賣”。
揭秘“低價跟團”四大陷阱
謝曉紅（化名）曾長期做導游，她向記者透露，針對一些單位、團體選擇報團出游的情況，旅行社一般都會推出“套餐”，表面上看游客能夠撿便宜，而實際上卻有可能掉入陷阱。針對“低價跟團”的陷阱，謝曉紅作了分析揭秘。
一是購物消費。地接社（游客到景點后負責接待的旅行社）導游并不是全身心帶領游客游覽，而是打著帶領大家購買土特產(chǎn)的幌子，讓游客購物。商店老板按人頭給導游付費，資費按照“4＋4＋2模式”處理，地接社導游和司機各得四成，組團社導游得兩成。
二是加點消費。地接社在行程單上增加一些名義上是“贈送”或“優(yōu)惠”的景點，帶著游客去游覽，這不僅占用了行程單安排的時間，還將門票高價賣給游客，其中的差價一般依然按照“4＋4＋2模式”處理。
三是隱形消費?！暗猜糜尉包c以求神拜佛、募捐款項修繕偉人故居或成立展覽館等名義，讓游客掏錢的，多半有問題，還有一些民俗風情濃厚的景點，組織的活動多是陷阱，他們通過各種各樣的方式讓游客隱形消費?！敝x曉紅說。
四是模糊消費。在旅行社合同中，組團社采取類似“準三星酒店”“未掛牌三星酒店”“相當于國內標準三星”等貼標簽的方式模糊游客，實際住宿的酒店跟三星酒店存在很大差距。
“旅游陷阱”因何不絕？
近年來，國家相關部門針對旅游市場亂象出臺了一系列條例、法規(guī)和文件。2009年國務院通過并實施了《旅行社條例》，2011年國家旅游局出臺了《關于加強監(jiān)督管理規(guī)范旅游市場秩序的工作意見》。即便如此，違規(guī)行為依然屢禁不絕。
中國消費者協(xié)會提醒消費者，近年來旅游亂象層出不窮，一些打著超低價游、購物旅游旗號的旅游團最終讓旅游消費者蒙受經(jīng)濟損失，少數(shù)“黑景點”“黑導游”等甚至危及旅游消費者的人身安全。
廣西社會科學院社會學研究所副所長羅國安分析指出，違規(guī)行為仍然不時發(fā)生的原因之一是相關法規(guī)、政策的概括性指令太多，缺乏針對旅游市場亂象的具體規(guī)定和操作?！按蠓较虻囊?guī)定是明確的，然而針對旅游市場某些具體的現(xiàn)象，國家政策有時難于有的放矢，讓一些旅行社鉆空子?！绷_國安說。
律師張懷友認為，從立法層面來看，旅游法規(guī)中“高階位”法規(guī)少，更多的是一些部門規(guī)章，大多保護從業(yè)人員，因此這就需要一些“少原則、多具體”的法律法規(guī)。
受訪人士表示，“信息不對稱”也是不少游客跌入“陷阱”的原因。旅游局等相關部門應及時捕捉旅游市場信息，通過網(wǎng)絡等便捷和快速的方式告知公眾，起到提醒和警示作用。中消協(xié)還提醒，旅游廣告要認清，旅行簽約要謹慎，旅游保險要備好，退票改簽要問清，健康安全要保護。