2013廣東省廣州市公辦幼兒園招生方案搖號派位

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    審批通過立即啟動公辦園派位
    上周,市民盼望已久的廣州幼兒園招生新政正式公布,初定于本月底進行的公辦幼兒園首次搖號進入后倒計時。然而,正當報名日步步逼進之時,全市乃至各區(qū)制定的區(qū)屬公辦園派位計劃仍不見蹤影,更傳聞多所公辦園擬取消全托班,一眾家長焦躁不安。廣州市招辦有關(guān)負責(zé)人回應(yīng),搖珠操作細則已制定,《廣州市公辦幼兒園招生方案》已送市法制辦審批?!罢猩桨敢怀鰜?,馬上啟動派位?!睆V州市教育局有關(guān)負責(zé)人昨日透露,將在公布幼兒園招生計劃前邀請公辦園園長召開新聞發(fā)布會。
    記者 畢嘉琪
    突破
    公辦園派位對民辦園影響不大
    以往對于“寒門子弟”而言,廣州的16所主要面向機關(guān)子弟招生的市屬公辦幼兒園可謂“高不可攀”。新政的出臺打破了這一局面。根據(jù)廣州市教育局發(fā)布的招生方案,今年市屬公辦幼兒園將拿出70%的學(xué)位面向社會電腦派位,這一比例還將逐年上升,到2016年將達到90%。這意味著,三年后,廣州政府機關(guān)幼兒園、廣州市第一幼兒園等公辦名園的學(xué)位,絕大部分將以均等的分配方式向全市招生。據(jù)了解,幼兒園以派位方式招生,在我省尚屬首創(chuàng)。
    新政實施,家長們大多拍手稱好,單女士便是滿懷期待的一員。正為兒子物色幼兒園的她表示會做兩手準備——既研究公辦園志愿又在民辦園報名。“如果幸運搖上了公辦園,就放棄民辦園的學(xué)位?!?BR>    事實上,抱有這種想法的家長不在少數(shù)。如此一來,民辦園招生會否蕭條?
    “公辦幼兒園的學(xué)位數(shù)量沒有變多,因此讀民辦幼兒園的小朋友數(shù)量也不會變少,只不過有些公務(wù)員子女就要讀民辦幼兒園了,而一些普通市民的小朋友則讀上了公辦幼兒園,所以影響不會很大?!睆V州瑞興紙行幼兒園行政總監(jiān)梁艷清說,作為一名幼教工作者,她認為電腦派位是教育公平的重要體現(xiàn),同時也會促進民辦幼兒園提高辦學(xué)質(zhì)量。
    不過也有不少家長擔憂,市屬公辦園只能報1所,機會太少風(fēng)險很大。此外,電腦派位結(jié)果要到4月下旬才公布,如今多個區(qū)的派位細則尚未明確。“如果市屬幼兒園沒派上,再去報區(qū)屬幼兒園,又得折騰一兩個月,萬一還是沒讀上,再去報民辦幼兒園就晚了?!眴闻空f。
    博弈
    招生仍為“拼爹”留尾巴
    派位在即,被“剝?nèi)ァ睂W(xué)位指標的公務(wù)員們卻愁云慘淡。
    某市屬機關(guān)干部何女士本想今年讓孩子讀市第二幼兒園全托,但單位負責(zé)此事的同事稱今年的指標至今仍無著落。“如果確實沒有指標就參加電腦派位吧,派不上就讀小區(qū)的幼兒園,但小區(qū)的幼兒園學(xué)位也特別搶手?!?BR>    作為廣州實施公辦園派位招生的先行區(qū),番禺區(qū)教育局副局長李珈坦言,改革初期確實有公務(wù)員表示不理解。對此,教育局只能對這些公務(wù)員作詳細的解釋工作,然后介紹去附近的民辦幼兒園。
    李珈回顧機關(guān)幼兒園產(chǎn)生的歷史:過去機關(guān)人員經(jīng)常要下鄉(xiāng),一去就是一天。為了集中照顧機關(guān)子弟,允許各單位自辦幼兒園。然而,隨著歷史的變更,各部門的幼兒園已經(jīng)歸口教育部門管理了,而且統(tǒng)一由政府來投入?!耙虼耍矣X得改革是必要的?!?BR>    不過,在很多市民看來,這場博弈并未完全勝利,皆因未來三年仍未達到100%派位。新政明確,“對于剩余的部分學(xué)位,須解決原舉辦單位的歷史遺留問題,自主招生名單由幼兒園領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定,報市教育局備案”。
    “為何要給‘拼爹’留尾巴?”社會對此議論紛紛?!皻v史問題是無法忽視的,一下要把公辦園所有學(xué)位向社會招生有困難,但‘機會均等’是市教育局的管理指向,未來逐年提高面向社會派位的比例?!睆V州市教育局相關(guān)負責(zé)人回應(yīng)。
    “機關(guān)幼兒園享受那么多財政補貼,財政撥款來自納稅人,應(yīng)該全部派位。”廣州市人大代表、廣州市社會科學(xué)院哲文所所長指出,現(xiàn)在逐年增加開放比例是解決原本存在的不合邏輯的問題,但未能從根本上解決學(xué)位供給不足、僧多粥少問題。
    疑慮
    取消全托是變相勸退?
    正當各方對派位招生的公平性爭論不已時,市內(nèi)多所老牌名園又被接連曝出今秋起將取消全托,讓家長們神經(jīng)緊張。
    近日,有市二幼的家長報料,該園從今年9月開始不再招收全托班?!皥@方在家長會上告知,因為全托成本高等原因,今秋招生將全部改為日托班?!睙o獨有偶,在廣州某親子論壇上,不少家長都表示“收到風(fēng)”,稱東方紅、市一幼、市二幼等都可能取消全托。
    記者嘗試以家長的身份向相關(guān)幼兒園求證,市二幼一名不愿意透露姓名的工作人員稱,今年的招生計劃目前正在跟上級主管部門協(xié)調(diào)中。而市教育局基礎(chǔ)教育處相關(guān)負責(zé)人就表示,目前公辦園歸屬還處于工作銜接中,招生計劃還未出來,“公辦園取消全托的需求,教育部門會給予考慮,同時也會兼顧家長的實際需求?!?BR>    據(jù)了解,以往在廣州公辦園里上全托班的學(xué)生不在少數(shù),以東方紅幼兒園為例,該園每年均收4個班,其中3個是全托班,只有1個日托班。有業(yè)內(nèi)人士分析,如果今年確定全部取消全托,這必將影響相當一部分家長在本月公辦園搖號中的選擇。
    “考慮取消全托是由于前段公辦園調(diào)價退費后,辦全托成本太高難以維系?!庇兄嗄陱慕探?jīng)驗的退休園長麥添透露,辦全托班是日托班成本的兩三倍。“一個全托班晚上需要兩名老師和一名生活員照顧,且都要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后才能上崗,此外還需負責(zé)值夜班的醫(yī)生。因此,工資是全托的支出大頭?!?BR>    然而,家長們的反對聲卻是一邊倒,認為是教育資源的浪費。網(wǎng)友“深廣媽媽”更質(zhì)疑,公辦園在實行派位招生之際取消全托,“是否意在讓‘系統(tǒng)外’的子弟打退堂鼓,騰出更多的學(xué)位留給‘自己人’?”
    反思
    釋放萬余學(xué)位能否推動均衡?
    誠然,從首次實行民辦幼兒園競爭性分配資金,退還公辦園新收的捐資助學(xué)費,到試水公辦園派位招生,廣州近兩年在推進學(xué)前教育均衡化發(fā)展上可謂“大步走”。但諸如取消全托等新問題的衍生,則讓各方對系列舉措的效果有了更深的思考。
    有業(yè)內(nèi)人士指出,如今廣州公辦幼兒園呈現(xiàn)“老城區(qū)多,新城區(qū)少”的格局,派位招生實行區(qū)屬限制后,“學(xué)位房”風(fēng)潮恐將前移到幼兒階段,使教育強區(qū)承受更大的壓力。“事實上,出現(xiàn)廣州‘入園難、入園貴’的原因,不是分配不公的問題,而是學(xué)位總量不足,優(yōu)質(zhì)學(xué)位更少的問題?!币晃徊辉妇呙闹槿耸恳徽Z道破。
    據(jù)透露,去年4月,廣州市教育局公布了當年市內(nèi)幼兒園計劃招生人數(shù),學(xué)位數(shù)超過11萬,但根據(jù)測算,當年幼兒園學(xué)位缺口大約4萬。對比可見,盡管市屬公辦園學(xué)位全部派位,也僅能提供約14000個學(xué)位,這對于實際缺口而言無疑是杯水車薪。
    “政府加大投入,增加公辦幼兒園的數(shù)量才是治本之策。”麥添認為,政府可以通過收編部分民辦幼兒園,提高公辦幼兒園的數(shù)量;另一方面,通過制定軟硬件的統(tǒng)一標準,均衡所有幼兒園的教學(xué)質(zhì)量。
    此外,還有社會學(xué)專家建議,如果能夠削減財政對機關(guān)幼兒園的巨額補貼,把節(jié)省下來的資金轉(zhuǎn)用于民辦幼兒園,應(yīng)該是一個各方樂見的格局?!爱斆褶k幼兒園因得到財政投入而大大提升質(zhì)量時,那么民辦和公辦的辦學(xué)水平和質(zhì)量接近了,家長就不用挖空心思進公辦園了?!?BR>    ■各區(qū)探風(fēng)
    黃埔:公辦園學(xué)位全搖號不留“尾巴”
    越秀:派位優(yōu)先安排上年度托班生
    白云:鎮(zhèn)村公辦園戶籍居民子女優(yōu)先
    番禺:公辦園搖號學(xué)位預(yù)計與去年持平
    黃埔公辦園學(xué)位全部派位
    各區(qū)幼兒園招生方案率先看,黃埔出手好“大方“
    黃埔:優(yōu)先考慮小區(qū)業(yè)主子女入園
    “你家寶寶準備上公辦還是民辦幼兒園,報名了嗎?”梁女士和同事林女士的女兒今年都要上幼兒園了,近她們一聚頭就相互打聽幼兒園報名消息。像她們一樣為子女操心的家長,正著急地盼著幼兒園招生新政公布。記者昨日獲悉,越秀區(qū)、白云區(qū)、番禺區(qū)、黃埔區(qū)教育部門已公布了幼兒園招生的部分信息,家長可結(jié)合實際情況為寶寶選擇合適的幼兒園。
    日前黃埔區(qū)宣布公辦幼兒園學(xué)位全部而向社會。招生工作分兩批進行,在優(yōu)先考慮小區(qū)業(yè)主子女入園的基礎(chǔ)上,有剩余的學(xué)位將采取現(xiàn)場公開抽號的方式進行分配,不留“尾巴”。
    據(jù)了解,目前,黃埔區(qū)育蕾幼兒園,育蕾附屬金碧幼兒園、金港幼兒園,新開辦的黃埔職業(yè)技術(shù)學(xué)校附屬東港幼兒園等4所公辦學(xué)校已完成第一批招生,122個學(xué)位均為小區(qū)業(yè)主子女,即將開展第二批招生工作,有學(xué)位271個全部進行派位。此舉得到了黃埔上上下下的好評,也得到了公務(wù)員們的理解。
    黃埔區(qū)人大代表林綺芳說,公辦幼兒園既然是全民所有,要面對的就是整個社會,公辦幼兒園卻與普通市民家庭無緣,基本只對有機關(guān)公務(wù)員的家庭開放,這樣的情況不合理。如果像黃埔這樣公辦教育資源并不多的區(qū),能全部拿出來,不會引起大多數(shù)公務(wù)員的不滿的話,資源多的區(qū)不留尾巴也沒有多大問題。
    她認為,如果沒有公平的機制,是會造成極大民怨的。打破幼兒教育的雙軌制,招生面向所有的學(xué)齡兒童,是學(xué)前教育改革的重要一步,是實現(xiàn)幼兒園教育平權(quán)的開始。也能更進一步解決辦學(xué)過程中的不規(guī)范問題。劉茜 何銀波
    越秀:七成派位優(yōu)先安排上年度托班生
    越秀區(qū)公12所公辦幼兒園,將按照市教育局的要求,每所幼兒園的70%學(xué)位用來電腦搖號分配,剩余30%學(xué)位由幼兒園自主分配。
    在70%的電腦搖號學(xué)位中,對小區(qū)配套公辦幼兒園,實行“優(yōu)先安排小區(qū)業(yè)主子女”及“上年度的托兒班兒童”的政策;其他非小區(qū)配套公辦幼兒園,70%電腦搖號學(xué)位則優(yōu)先安排上年度的托兒班兒童。
    目前,12所公辦幼兒園中,有一半是小區(qū)配套公辦幼兒園,具體有多少學(xué)位拿出來電腦搖號,還要待各小區(qū)業(yè)主子女學(xué)位需求量摸查清楚后,再統(tǒng)一公布各個公辦幼兒園的詳細學(xué)位分布。陶達嬪
    白云:后年電腦排位比例達八成
    白云區(qū)教育局局長唐文貴表示,他們已草擬了《白云區(qū)公辦幼兒園招生工作意見(征求意見稿)》,明確規(guī)定了區(qū)屬公辦幼兒園招生對象為本區(qū)戶籍的適齡幼兒,并且要求2013年教育部門辦園面向社會電腦派位(或其他方式)招生的比例為70%,2014年達到80%,以后逐步增加直至2016年不低于90%。
    此外,教育部門舉辦的小區(qū)配套幼兒園,在對社會招生70%的范圍內(nèi)應(yīng)優(yōu)先考慮滿足小區(qū)業(yè)主子女入園,有剩余的學(xué)位采取面向社會通過電腦派位(或其他方式)的方式進行分配。征求意見稿現(xiàn)正發(fā)給各相關(guān)單位。
    白云區(qū)教育局相關(guān)人士透露,全區(qū)現(xiàn)有60多所公辦幼兒園,但有一部分并非教育部門辦園,而是由鎮(zhèn)、村投資興辦的,這一類幼兒園會優(yōu)先考慮招收鎮(zhèn)、村戶籍居民子女?!爱敃r是區(qū)、鎮(zhèn)、村三級投入辦學(xué),屬于歷史遺留問題,也要尊重這個歷史。”
    據(jù)悉,白云區(qū)今年將采取改造村辦園、公助民辦、政府購買民辦學(xué)位等形式,新增3000個公辦幼兒學(xué)位,作為扶困助學(xué)專用學(xué)位,扶助本區(qū)戶籍3—6歲困難家庭幼兒在公辦學(xué)位就讀。該項工作已完成具體實施方案的制定,明確了學(xué)校的指標分配、申請扶助條件,扶助標準和程序等,已完全具備了可操作性,已可具體實施。
    今年是市學(xué)前教育三年行動計劃的收官之年,白云區(qū)今年將新開2所公辦園(行知附幼、祥景E區(qū)幼兒園);收回到期的7所民辦小區(qū)配套幼兒園,轉(zhuǎn)辦為公辦幼兒園;扶持村辦幼兒園建設(shè),力爭10所達到公辦幼兒園登記條件;動員村集體收回私人承辦到期的村辦園,并接受公辦園的認定,確保全區(qū)公辦幼兒園占比達30%。
    黃偉
    番禺:明年將拿出一半機關(guān)園學(xué)位搖號
    作為廣州的首個試點區(qū),番禺早在兩年前就實行幼兒園電腦派位招生。往年,番禺區(qū)幼兒園的搖珠方式與平時彩票開獎的過程類似,園內(nèi)配備一臺透明可視的滾筒式搖珠機,每個家長憑報名號領(lǐng)到一個搖號乒乓球投入機器內(nèi),工作人員一按動機器開關(guān),所有號碼球翻滾,隨后搖出號碼球,而現(xiàn)場搖珠得出的結(jié)果同時會在網(wǎng)上公布。如有現(xiàn)場抽不中的家長,還被邀請留在現(xiàn)場進行監(jiān)督。
    番禺區(qū)教育局幼教科負責(zé)人表示,按照以往習(xí)慣,該區(qū)今年的公辦園分配結(jié)果預(yù)計在6月15日公布。區(qū)內(nèi)3所公辦園提供的學(xué)位預(yù)計與去年持平,但會按每年幼兒園的班額數(shù)進行調(diào)整。不過戶籍居民能填報多少所區(qū)屬幼兒園,目前仍在研究中。
    據(jù)悉,番禺區(qū)前期委托了軟件公司,研究上網(wǎng)報名的方法,免除家長排位爭先恐后的擔憂。而明年機關(guān)幼兒園和普通幼兒園搖珠學(xué)位將對半分。畢嘉琪