美國非法移民的夢(mèng)想法案難以照進(jìn)現(xiàn)實(shí)

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    美國非法移民的夢(mèng)想法案難以照進(jìn)現(xiàn)實(shí)
    美國國會(huì)參議院9日決定暫時(shí)擱置原定于當(dāng)天投票的"夢(mèng)想"法案,這一法案旨在幫助符合特定條件的非法移民子女獲取合法身份。此前一天,眾議院通過了該法案,美國總統(tǒng)奧巴馬表示支持并敦促參議院也盡快予以通過。分析人士認(rèn)為,美國給非法移民子女開"綠燈"的呼聲雖然已經(jīng)存在多年,但政治氛圍并不成熟,而且糟糕的經(jīng)濟(jì)形勢都給法案的通過設(shè)置了層層壁壘,非法移民子女"夢(mèng)想"照進(jìn)現(xiàn)實(shí)的路還相當(dāng)曲折。
    參議院民主黨領(lǐng)袖里德當(dāng)天表示,投票將推遲到年底。參議院共和黨方面稱,在當(dāng)前頭等大事即是否延長布什政府時(shí)期減稅方案塵埃落定之前,不會(huì)考慮任何其他法案。此前,眾議院8日以216對(duì)198票通過了這一法案,取得了一定突破。奧巴馬總統(tǒng)隨即發(fā)表聲明向眾議院邁出"歷史性的步驟"表示祝賀,并敦促參議院也予以通過。奧巴馬說,通過該法案不僅對(duì)符合條件的年輕人是正確的事情,對(duì)美國也是正確的事情。
    "夢(mèng)想"法案是由民主黨參議員德彬和共和黨參議員盧格在2001年共同提出的,名為《非美籍未成年人發(fā)展、救濟(jì)和教育法案》,首字母組合正好是"夢(mèng)想"一詞。該法案旨在使部分非法移民子女通過上大學(xué)或服兵役的渠道取得合法身份。根據(jù)該法案,如果申請(qǐng)人16歲前到美國、現(xiàn)年30歲以下、連續(xù)在美國居住五年以上、沒有犯罪記錄、在美讀完高中且就讀兩年制以上的大學(xué)或者參軍服役,就可獲得合法身份。不過該合法身份只有6年期限,此后酌情有機(jī)會(huì)獲得永久居留權(quán)。一旦該法案成為法律,移民部門估計(jì)將有200萬人遞交申請(qǐng),但只有80萬人符合條件。
    目前美國未滿18歲的非法移民人口超過200萬,其中每年約有6.5萬人從公立高中畢業(yè)后無法進(jìn)入大學(xué)。有些人即便進(jìn)入大學(xué)也無法申請(qǐng)助學(xué)貸款,取得學(xué)位后也無法找到理想的工作。鑒于拉美裔是美國的非法移民群體,"夢(mèng)想法案"如果通過,受益的就是拉美裔青年。因此,各地拉美社區(qū)對(duì)"夢(mèng)想"法案高度關(guān)注,稱該法案的通過將是移民政策的一個(gè)分水嶺。另外,華人非法移民青年也將是主要受益者。洛杉磯、紐約等華人集中地區(qū)的團(tuán)體在眾議院投票表決前夕紛紛發(fā)起燭光守夜活動(dòng),力挺法案通過。
    奧巴馬政府和國會(huì)大部分民主黨人是"夢(mèng)想"法案的支持者。參議院民主黨領(lǐng)袖里德認(rèn)為,年輕人不應(yīng)因?yàn)楦改傅倪^失而受到懲罰。國防部副部長斯坦利表示,允許有才能的無身份學(xué)生獲得合法身份對(duì)征兵很重要。商務(wù)部長駱家輝說,過去15年內(nèi)美國有風(fēng)險(xiǎn)投資支持的上市公司中,四分之一是由移民創(chuàng)立的。這些無身份的青年可以成為未來的科學(xué)家、醫(yī)生、軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和教育家,或許會(huì)創(chuàng)造下一個(gè)谷歌或英特爾,為國家創(chuàng)造數(shù)十萬高薪工作機(jī)會(huì)。無黨派機(jī)構(gòu)國會(huì)預(yù)算委員會(huì)有報(bào)告指出,"夢(mèng)想"法案如果通過將在未來10年產(chǎn)生22億美元收入,減少14億美元赤字。
    但目前,基本上一致反對(duì)該法案的共和黨參議員并無松動(dòng)跡象,他們認(rèn)為這無異于對(duì)非法移民實(shí)施"大赦",會(huì)傳達(dá)鼓勵(lì)非法移民的錯(cuò)誤信息,犯罪分子或恐怖分子甚至可能借此獲得合法身份。反對(duì)者指出,如果這些非法移民成為公民,將有權(quán)享受醫(yī)保和政府福利,可能在2021年到2061年間增加財(cái)政赤字50億至200億美元。
    "夢(mèng)想"法案自2001年被提出以來,屢屢闖關(guān)但功敗垂成。此番眾議院通過該法案之后,在參議院需要得到60票才能大功告成,而目前看來阻力很大。盡管處于"跛鴨期"的本屆國會(huì)力爭把"夢(mèng)想"法案排上投票日程爭取盡快解決,但已有共和黨議員放出話來要堅(jiān)決反對(duì)?!度A盛頓郵報(bào)》認(rèn)為,該法案年內(nèi)在參議院通過的希望渺茫。分析人士認(rèn)為,共和黨在今年的中期選舉中奪得眾議院控制權(quán),在參議院也增加了席位。如果"夢(mèng)想"法案今年闖關(guān)再失敗,明年以后的道路將可能更加艱難。此外,移民問題在美國民眾中也是一個(gè)頗具爭議性的話題,亞利桑那州今年還通過了法案賦予警察當(dāng)街逮捕非法移民的權(quán)力,被稱為美國"最嚴(yán)厲"的移民法案。做為美國移民改革中最簡單的部分,"夢(mèng)想"法案多年來一直鮮有進(jìn)展,依此情形,奧巴馬政府的移民改革將舉步維艱。