出國(guó)留學(xué)頻道為大家整理的2013政策“洗牌”留學(xué)中介迎大考，供大家參考:)
10月29日，教育部發(fā)布《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見稿》），向社會(huì)征求意見?！兑庖姼濉肥状螌⒆再M(fèi)出國(guó)留學(xué)中介的審批權(quán)下放到省級(jí)，并強(qiáng)調(diào)禁止境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人在中國(guó)從事自費(fèi)出國(guó)留學(xué)服務(wù)。違反規(guī)定的中介，將被處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，甚至被撤銷認(rèn)證資格。
盡管《意見稿》還未正式成文，山西多家正規(guī)、有資質(zhì)的留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人已經(jīng)對(duì)此拍手稱快，頻頻被外界詬病的山西留學(xué)中介市場(chǎng)有望良性發(fā)展。
A
急速發(fā)展顯露弊端
11月3日，在太原舉辦的一場(chǎng)出國(guó)留學(xué)咨詢會(huì)，吸引了約15家留學(xué)中介機(jī)構(gòu)參展。
山西華達(dá)出國(guó)留學(xué)咨詢服務(wù)有限公司總經(jīng)理劉沿也派人參加了此次展會(huì)，這在以往并不多見。
這是一個(gè)實(shí)情，即便是現(xiàn)在，在出國(guó)留學(xué)咨詢會(huì)上，也很少能見到山西本地留學(xué)中介的身影。
劉沿說(shuō)，他是在求變，要快速市場(chǎng)化，學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。但他的主動(dòng)求變，多少有一些被迫的成分。
2008年，劉沿進(jìn)入留學(xué)中介行業(yè)時(shí)，查詢了一個(gè)信息，教育部在全國(guó)共審批了400余家留學(xué)中介機(jī)構(gòu)，其中山西7家。
這算是一個(gè)利好消息，留學(xué)中介準(zhǔn)入門檻較高，需要報(bào)請(qǐng)教育部審批，由于行業(yè)的特殊性，新的成員很難獲準(zhǔn)進(jìn)入。
當(dāng)時(shí)的生意也確實(shí)好做，劉沿說(shuō)，7家本地留學(xué)中介幾乎不用做什么宣傳，也沒有辦過(guò)什么咨詢會(huì)，各家也都有足夠的業(yè)務(wù)。
改變也是從2008年開始，那一年下半年，省外留學(xué)中介開始進(jìn)入山西市場(chǎng)，有的設(shè)立辦事處，有的直接成立分公司。
如今，在山西提供留學(xué)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)越來(lái)越多，太原市府西街王府大廈在業(yè)內(nèi)已被稱為“留學(xué)樓”，該寫字樓內(nèi)一共有19家留學(xué)中介機(jī)構(gòu)。
劉沿說(shuō)，在教育部備案的山西本地留學(xué)中介仍為7家，而省外留學(xué)中介在山西成立的分公司，在教育部備案的約有10家。
與此同時(shí)，業(yè)內(nèi)也有一個(gè)普遍認(rèn)同的數(shù)字，在太原，提供留學(xué)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)大概有50余家。
山西省對(duì)外交流咨詢中心合作開發(fā)部總經(jīng)理陳繼宏說(shuō)，目前市場(chǎng)上提供留學(xué)服務(wù)的中介公司大體以四種形式存在。第一類是語(yǔ)言培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，第二類是以和國(guó)外大學(xué)合作的名義開展業(yè)務(wù)，第三類是頂著咨詢的頭銜做中介，第四類是國(guó)外大學(xué)在國(guó)內(nèi)的代表處。這些機(jī)構(gòu)盡管大都資質(zhì)不全，但全都涉及留學(xué)中介服務(wù)。
“我們要在省教育廳備案，需要交50萬(wàn)元的質(zhì)保金，而對(duì)于那些不需要交這筆錢的非法中介，價(jià)格戰(zhàn)無(wú)疑對(duì)他們更有利，讓‘正規(guī)軍’們真是‘啞巴吃黃連，有苦說(shuō)不出’?！标惱^宏說(shuō)。
談到非法中介對(duì)正規(guī)中介的影響，陳繼宏說(shuō)：“比如說(shuō)有些非法中介，曾經(jīng)廣告鋪天蓋地，結(jié)果沒一年人就跑了，這種事情只要出一個(gè)，就會(huì)讓群眾心里有‘中介都是騙子’的負(fù)面印象。又比如為了把學(xué)生推薦到有合作關(guān)系的院校，有些中介會(huì)謊報(bào)學(xué)校排名，故意抬高排名以吸引學(xué)生和家長(zhǎng)?！?BR> B
難舍市場(chǎng)是根源
“留學(xué)中介的數(shù)量之所以急速上漲，市場(chǎng)需求的增大是直接的原因?！标惱^宏認(rèn)為，留學(xué)中介行業(yè)市場(chǎng)化吸引了一些新成員的加入。
張帆就是在2008年回到山西的，原本在西安從事留學(xué)中介服務(wù)的他，在鑫泉留學(xué)中介進(jìn)入山西市場(chǎng)時(shí)，成為鑫泉留學(xué)中介在山西的負(fù)責(zé)人。
“2008年，全國(guó)大的留學(xué)中介開始擴(kuò)張，山西市場(chǎng)同樣吸引了這些中介的關(guān)注?！睆埛f(shuō)，根據(jù)他們之前做過(guò)的一項(xiàng)調(diào)查，山西每年都會(huì)有一大批學(xué)生赴外地辦理留學(xué)事宜。
“國(guó)家對(duì)自費(fèi)留學(xué)中介的審批一直處于收緊狀態(tài)，經(jīng)過(guò)12年的發(fā)展，山西具有留學(xué)中介資格的中介數(shù)量幾乎沒有變化?！眲⒀卣f(shuō)，隨著山西留學(xué)市場(chǎng)的逐漸成熟，省外大的留學(xué)中介都希望能在山西找到落腳之處。
據(jù)一份統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，自2008年開始，我國(guó)出國(guó)留學(xué)生人數(shù)保持20%左右的年增長(zhǎng)速度，2011年達(dá)到大規(guī)模，人數(shù)達(dá)33.97萬(wàn)人。
相較于2000年我國(guó)3.9萬(wàn)人的出國(guó)留學(xué)人數(shù)，現(xiàn)如今整整增加了近10倍。
“山西沒有做過(guò)類似的統(tǒng)計(jì)，但業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，山西出國(guó)留學(xué)人數(shù)增速應(yīng)該與全國(guó)平均水平相當(dāng)，甚至要略高?！眲⒀卣f(shuō)。
“從某種程度上說(shuō)，山西本地的留學(xué)中介已滿足不了日益壯大的市場(chǎng)需求?！睆埛J(rèn)為，山西留學(xué)中介得以興盛，其原因就在于受巨大的市場(chǎng)需求驅(qū)使。
對(duì)于近年來(lái)山西每年的出國(guó)留學(xué)人數(shù)，劉沿給出了幾個(gè)自己估算的數(shù)字，范圍局限于在山西本地辦理留學(xué)事宜的學(xué)子。2010年，山西大概有3000余人赴國(guó)外留學(xué)。2011年，山西出國(guó)留學(xué)的人數(shù)超過(guò)4000人。2012年，赴國(guó)外留學(xué)的山西籍學(xué)子接近5000人。
數(shù)字不能算準(zhǔn)確，但記者在走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，這幾個(gè)數(shù)字還是得到了業(yè)內(nèi)人士的普遍認(rèn)可。
與此同時(shí)，劉沿認(rèn)為，如今，每年仍有約20%左右的山西學(xué)生赴北京等地辦理留學(xué)事宜。張帆則認(rèn)為，這個(gè)數(shù)字多少有些縮水，在他看來(lái)，每年赴外地辦理留學(xué)事宜的山西學(xué)生應(yīng)該為30%左右。
“市場(chǎng)越來(lái)越大，山西本土7家留學(xué)中介所占的市場(chǎng)份額卻越來(lái)越少，如今，大概能占到40%左右?！眲⒀卣f(shuō)，幾年來(lái)，省外留學(xué)中介對(duì)省內(nèi)本土留學(xué)中介的沖擊很明顯。
談及客戶量時(shí)，各留學(xué)中介的經(jīng)營(yíng)者都諱莫如深。劉沿透露，在山西市場(chǎng)上，規(guī)模稍大的中介，一年能有100個(gè)左右的客戶量，發(fā)展好的留學(xué)中介一年能有500多個(gè)客戶。
“山西目前的留學(xué)市場(chǎng)實(shí)際上主要集中在太原市，周邊各市的留學(xué)市場(chǎng)還有待開發(fā)。”山西大任國(guó)際教育交流有限公司總經(jīng)理冀成義說(shuō)，這是方向也是前景，未來(lái)幾年，山西赴國(guó)外留學(xué)的人數(shù)仍將保持增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
C
行業(yè)亟須優(yōu)勝劣汰
“受非法中介的影響及省外留學(xué)中介的沖擊，本土7家留學(xué)中介的日子都不好過(guò)。”冀成義說(shuō)，幾家本地留學(xué)中介的業(yè)務(wù)重心已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)向護(hù)照辦理、移民、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。
“欠缺公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是個(gè)主要因素，此外，與省外大的留學(xué)中介相比，山西本地留學(xué)中介確實(shí)存在不少差距?！眲⒀卣f(shuō)。
為此，劉沿幾乎*了華達(dá)留學(xué)原先的操作模式，開始借鑒學(xué)習(xí)省外留學(xué)中介的成功經(jīng)驗(yàn)。
“隨著出國(guó)留學(xué)人數(shù)的逐漸增多，當(dāng)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介的審批權(quán)下放到省級(jí)后，很可能有新的成員加入。”陳繼宏認(rèn)為，留學(xué)市場(chǎng)的市場(chǎng)化，需要新成員的加入，但應(yīng)當(dāng)在一個(gè)規(guī)范、有序的環(huán)境下正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
“留學(xué)中介數(shù)量的快速增加是市場(chǎng)需求增加的一個(gè)體現(xiàn)，但市場(chǎng)化也催生了許多‘黑中介’?！眲⒀卣J(rèn)為，從目前的《意見稿》中，沒有看到能真正制約、懲治留學(xué)“黑中介”的條款，這可能會(huì)讓很多小的 “黑中介”成為漏網(wǎng)之魚。
“現(xiàn)行的《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》對(duì)‘黑中介’也有明令禁止的條文，但受到利益的驅(qū)使，仍有一大批‘黑中介’盛行。”冀成義說(shuō)。
“留學(xué)中介服務(wù)由于涉及對(duì)外事宜，政策性、技術(shù)性極強(qiáng)，給職能部門監(jiān)管加大了難度。”陳繼宏說(shuō)，現(xiàn)行的管理規(guī)定存在許多的漏洞，使許多中介有空可鉆。
陳繼宏稱，從事留學(xué)咨詢服務(wù)的中介都是企業(yè)，如果出現(xiàn)問題，按照規(guī)定，教育主管部門無(wú)權(quán)單獨(dú)查處，如果想要對(duì)違法的中介進(jìn)行查處，必須與工商、公安及其他相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，而這樣一來(lái)，執(zhí)法成本就非常高。
“同時(shí)，非法中介的違法成本卻非常低。例如，一家語(yǔ)言培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)提供留學(xué)服務(wù)，按照現(xiàn)行規(guī)定屬于超范圍經(jīng)營(yíng)，按照《工商行政管理?xiàng)l例》和《公司法》進(jìn)行處罰，高處罰也就10萬(wàn)元，并且這10萬(wàn)元還要到國(guó)家備案，一般的三五萬(wàn)元罰款對(duì)這些違規(guī)的機(jī)構(gòu)起不到制止作用。”冀成義認(rèn)為，正是這種監(jiān)管懲處成本的不對(duì)等，導(dǎo)致非法中介卻依然橫行。
“山西留學(xué)市場(chǎng)正處于一個(gè)由不規(guī)范向規(guī)范過(guò)渡的過(guò)程，當(dāng)留學(xué)中介審批權(quán)下放到省級(jí)時(shí)，除了希望相關(guān)部門嚴(yán)格把關(guān)外，也希望能出臺(tái)具體細(xì)致的獎(jiǎng)懲辦法?！奔匠闪x說(shuō)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，強(qiáng)者越強(qiáng)，弱者越弱，才是理想的狀態(tài)，希望《意見稿》的出臺(tái)能使山西留學(xué)市場(chǎng)走向優(yōu)勝劣汰的道路。
10月29日，教育部發(fā)布《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見稿》），向社會(huì)征求意見?！兑庖姼濉肥状螌⒆再M(fèi)出國(guó)留學(xué)中介的審批權(quán)下放到省級(jí)，并強(qiáng)調(diào)禁止境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人在中國(guó)從事自費(fèi)出國(guó)留學(xué)服務(wù)。違反規(guī)定的中介，將被處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，甚至被撤銷認(rèn)證資格。
盡管《意見稿》還未正式成文，山西多家正規(guī)、有資質(zhì)的留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人已經(jīng)對(duì)此拍手稱快，頻頻被外界詬病的山西留學(xué)中介市場(chǎng)有望良性發(fā)展。
A
急速發(fā)展顯露弊端
11月3日，在太原舉辦的一場(chǎng)出國(guó)留學(xué)咨詢會(huì)，吸引了約15家留學(xué)中介機(jī)構(gòu)參展。
山西華達(dá)出國(guó)留學(xué)咨詢服務(wù)有限公司總經(jīng)理劉沿也派人參加了此次展會(huì)，這在以往并不多見。
這是一個(gè)實(shí)情，即便是現(xiàn)在，在出國(guó)留學(xué)咨詢會(huì)上，也很少能見到山西本地留學(xué)中介的身影。
劉沿說(shuō)，他是在求變，要快速市場(chǎng)化，學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。但他的主動(dòng)求變，多少有一些被迫的成分。
2008年，劉沿進(jìn)入留學(xué)中介行業(yè)時(shí)，查詢了一個(gè)信息，教育部在全國(guó)共審批了400余家留學(xué)中介機(jī)構(gòu)，其中山西7家。
這算是一個(gè)利好消息，留學(xué)中介準(zhǔn)入門檻較高，需要報(bào)請(qǐng)教育部審批，由于行業(yè)的特殊性，新的成員很難獲準(zhǔn)進(jìn)入。
當(dāng)時(shí)的生意也確實(shí)好做，劉沿說(shuō)，7家本地留學(xué)中介幾乎不用做什么宣傳，也沒有辦過(guò)什么咨詢會(huì)，各家也都有足夠的業(yè)務(wù)。
改變也是從2008年開始，那一年下半年，省外留學(xué)中介開始進(jìn)入山西市場(chǎng)，有的設(shè)立辦事處，有的直接成立分公司。
如今，在山西提供留學(xué)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)越來(lái)越多，太原市府西街王府大廈在業(yè)內(nèi)已被稱為“留學(xué)樓”，該寫字樓內(nèi)一共有19家留學(xué)中介機(jī)構(gòu)。
劉沿說(shuō)，在教育部備案的山西本地留學(xué)中介仍為7家，而省外留學(xué)中介在山西成立的分公司，在教育部備案的約有10家。
與此同時(shí)，業(yè)內(nèi)也有一個(gè)普遍認(rèn)同的數(shù)字，在太原，提供留學(xué)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)大概有50余家。
山西省對(duì)外交流咨詢中心合作開發(fā)部總經(jīng)理陳繼宏說(shuō)，目前市場(chǎng)上提供留學(xué)服務(wù)的中介公司大體以四種形式存在。第一類是語(yǔ)言培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，第二類是以和國(guó)外大學(xué)合作的名義開展業(yè)務(wù)，第三類是頂著咨詢的頭銜做中介，第四類是國(guó)外大學(xué)在國(guó)內(nèi)的代表處。這些機(jī)構(gòu)盡管大都資質(zhì)不全，但全都涉及留學(xué)中介服務(wù)。
“我們要在省教育廳備案，需要交50萬(wàn)元的質(zhì)保金，而對(duì)于那些不需要交這筆錢的非法中介，價(jià)格戰(zhàn)無(wú)疑對(duì)他們更有利，讓‘正規(guī)軍’們真是‘啞巴吃黃連，有苦說(shuō)不出’?！标惱^宏說(shuō)。
談到非法中介對(duì)正規(guī)中介的影響，陳繼宏說(shuō)：“比如說(shuō)有些非法中介，曾經(jīng)廣告鋪天蓋地，結(jié)果沒一年人就跑了，這種事情只要出一個(gè)，就會(huì)讓群眾心里有‘中介都是騙子’的負(fù)面印象。又比如為了把學(xué)生推薦到有合作關(guān)系的院校，有些中介會(huì)謊報(bào)學(xué)校排名，故意抬高排名以吸引學(xué)生和家長(zhǎng)?！?BR> B
難舍市場(chǎng)是根源
“留學(xué)中介的數(shù)量之所以急速上漲，市場(chǎng)需求的增大是直接的原因?！标惱^宏認(rèn)為，留學(xué)中介行業(yè)市場(chǎng)化吸引了一些新成員的加入。
張帆就是在2008年回到山西的，原本在西安從事留學(xué)中介服務(wù)的他，在鑫泉留學(xué)中介進(jìn)入山西市場(chǎng)時(shí)，成為鑫泉留學(xué)中介在山西的負(fù)責(zé)人。
“2008年，全國(guó)大的留學(xué)中介開始擴(kuò)張，山西市場(chǎng)同樣吸引了這些中介的關(guān)注?！睆埛f(shuō)，根據(jù)他們之前做過(guò)的一項(xiàng)調(diào)查，山西每年都會(huì)有一大批學(xué)生赴外地辦理留學(xué)事宜。
“國(guó)家對(duì)自費(fèi)留學(xué)中介的審批一直處于收緊狀態(tài)，經(jīng)過(guò)12年的發(fā)展，山西具有留學(xué)中介資格的中介數(shù)量幾乎沒有變化?！眲⒀卣f(shuō)，隨著山西留學(xué)市場(chǎng)的逐漸成熟，省外大的留學(xué)中介都希望能在山西找到落腳之處。
據(jù)一份統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，自2008年開始，我國(guó)出國(guó)留學(xué)生人數(shù)保持20%左右的年增長(zhǎng)速度，2011年達(dá)到大規(guī)模，人數(shù)達(dá)33.97萬(wàn)人。
相較于2000年我國(guó)3.9萬(wàn)人的出國(guó)留學(xué)人數(shù)，現(xiàn)如今整整增加了近10倍。
“山西沒有做過(guò)類似的統(tǒng)計(jì)，但業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，山西出國(guó)留學(xué)人數(shù)增速應(yīng)該與全國(guó)平均水平相當(dāng)，甚至要略高?！眲⒀卣f(shuō)。
“從某種程度上說(shuō)，山西本地的留學(xué)中介已滿足不了日益壯大的市場(chǎng)需求?！睆埛J(rèn)為，山西留學(xué)中介得以興盛，其原因就在于受巨大的市場(chǎng)需求驅(qū)使。
對(duì)于近年來(lái)山西每年的出國(guó)留學(xué)人數(shù)，劉沿給出了幾個(gè)自己估算的數(shù)字，范圍局限于在山西本地辦理留學(xué)事宜的學(xué)子。2010年，山西大概有3000余人赴國(guó)外留學(xué)。2011年，山西出國(guó)留學(xué)的人數(shù)超過(guò)4000人。2012年，赴國(guó)外留學(xué)的山西籍學(xué)子接近5000人。
數(shù)字不能算準(zhǔn)確，但記者在走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，這幾個(gè)數(shù)字還是得到了業(yè)內(nèi)人士的普遍認(rèn)可。
與此同時(shí)，劉沿認(rèn)為，如今，每年仍有約20%左右的山西學(xué)生赴北京等地辦理留學(xué)事宜。張帆則認(rèn)為，這個(gè)數(shù)字多少有些縮水，在他看來(lái)，每年赴外地辦理留學(xué)事宜的山西學(xué)生應(yīng)該為30%左右。
“市場(chǎng)越來(lái)越大，山西本土7家留學(xué)中介所占的市場(chǎng)份額卻越來(lái)越少，如今，大概能占到40%左右?！眲⒀卣f(shuō)，幾年來(lái)，省外留學(xué)中介對(duì)省內(nèi)本土留學(xué)中介的沖擊很明顯。
談及客戶量時(shí)，各留學(xué)中介的經(jīng)營(yíng)者都諱莫如深。劉沿透露，在山西市場(chǎng)上，規(guī)模稍大的中介，一年能有100個(gè)左右的客戶量，發(fā)展好的留學(xué)中介一年能有500多個(gè)客戶。
“山西目前的留學(xué)市場(chǎng)實(shí)際上主要集中在太原市，周邊各市的留學(xué)市場(chǎng)還有待開發(fā)。”山西大任國(guó)際教育交流有限公司總經(jīng)理冀成義說(shuō)，這是方向也是前景，未來(lái)幾年，山西赴國(guó)外留學(xué)的人數(shù)仍將保持增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
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行業(yè)亟須優(yōu)勝劣汰
“受非法中介的影響及省外留學(xué)中介的沖擊，本土7家留學(xué)中介的日子都不好過(guò)。”冀成義說(shuō)，幾家本地留學(xué)中介的業(yè)務(wù)重心已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)向護(hù)照辦理、移民、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。
“欠缺公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是個(gè)主要因素，此外，與省外大的留學(xué)中介相比，山西本地留學(xué)中介確實(shí)存在不少差距?！眲⒀卣f(shuō)。
為此，劉沿幾乎*了華達(dá)留學(xué)原先的操作模式，開始借鑒學(xué)習(xí)省外留學(xué)中介的成功經(jīng)驗(yàn)。
“隨著出國(guó)留學(xué)人數(shù)的逐漸增多，當(dāng)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介的審批權(quán)下放到省級(jí)后，很可能有新的成員加入。”陳繼宏認(rèn)為，留學(xué)市場(chǎng)的市場(chǎng)化，需要新成員的加入，但應(yīng)當(dāng)在一個(gè)規(guī)范、有序的環(huán)境下正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
“留學(xué)中介數(shù)量的快速增加是市場(chǎng)需求增加的一個(gè)體現(xiàn)，但市場(chǎng)化也催生了許多‘黑中介’?！眲⒀卣J(rèn)為，從目前的《意見稿》中，沒有看到能真正制約、懲治留學(xué)“黑中介”的條款，這可能會(huì)讓很多小的 “黑中介”成為漏網(wǎng)之魚。
“現(xiàn)行的《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》對(duì)‘黑中介’也有明令禁止的條文，但受到利益的驅(qū)使，仍有一大批‘黑中介’盛行。”冀成義說(shuō)。
“留學(xué)中介服務(wù)由于涉及對(duì)外事宜，政策性、技術(shù)性極強(qiáng)，給職能部門監(jiān)管加大了難度。”陳繼宏說(shuō)，現(xiàn)行的管理規(guī)定存在許多的漏洞，使許多中介有空可鉆。
陳繼宏稱，從事留學(xué)咨詢服務(wù)的中介都是企業(yè)，如果出現(xiàn)問題，按照規(guī)定，教育主管部門無(wú)權(quán)單獨(dú)查處，如果想要對(duì)違法的中介進(jìn)行查處，必須與工商、公安及其他相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，而這樣一來(lái)，執(zhí)法成本就非常高。
“同時(shí)，非法中介的違法成本卻非常低。例如，一家語(yǔ)言培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)提供留學(xué)服務(wù)，按照現(xiàn)行規(guī)定屬于超范圍經(jīng)營(yíng)，按照《工商行政管理?xiàng)l例》和《公司法》進(jìn)行處罰，高處罰也就10萬(wàn)元，并且這10萬(wàn)元還要到國(guó)家備案，一般的三五萬(wàn)元罰款對(duì)這些違規(guī)的機(jī)構(gòu)起不到制止作用。”冀成義認(rèn)為，正是這種監(jiān)管懲處成本的不對(duì)等，導(dǎo)致非法中介卻依然橫行。
“山西留學(xué)市場(chǎng)正處于一個(gè)由不規(guī)范向規(guī)范過(guò)渡的過(guò)程，當(dāng)留學(xué)中介審批權(quán)下放到省級(jí)時(shí)，除了希望相關(guān)部門嚴(yán)格把關(guān)外，也希望能出臺(tái)具體細(xì)致的獎(jiǎng)懲辦法?！奔匠闪x說(shuō)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，強(qiáng)者越強(qiáng)，弱者越弱，才是理想的狀態(tài)，希望《意見稿》的出臺(tái)能使山西留學(xué)市場(chǎng)走向優(yōu)勝劣汰的道路。