又一年悲喜歷盡。仿佛如被冰雪，如飲甘露，當(dāng)一切甘苦備嘗，則一切冷暖自知。因此我們總是習(xí)慣向平凡如我等的公民，尋找關(guān)于一個(gè)時(shí)代的公共秘密與宏大敘事。與此同時(shí)，盡管艱辛，我們也總是試圖從一切混沌與蒼茫中，尋找一個(gè)時(shí)代進(jìn)步的蛛絲馬跡。因?yàn)橐粋€(gè)時(shí)代的進(jìn)步與文明，才是對(duì)每一個(gè)個(gè)體的深沉祝福。
2008年，我們依然無(wú)往不在政治的調(diào)適與轉(zhuǎn)型中。即使你不關(guān)心政治，政治卻在關(guān)心著你。但你感到了怎樣的關(guān)心？當(dāng)xx大提出公民“四權(quán)”，當(dāng)神七宇航員太空行走，當(dāng)奧運(yùn)大幕嘩然開(kāi)啟，你是否有如同在場(chǎng)的感覺(jué)，載欣載歡？當(dāng)高官更迭，土地流轉(zhuǎn)，政府信息公開(kāi)，你是否感到篤定，就像一切如你所愿？2008，一切歷歷在目：從年初冰災(zāi)到3月拉薩*，從兩會(huì)廟堂之高到諸項(xiàng)公共政策的江湖之遠(yuǎn)，當(dāng)一只柑蛆長(zhǎng)出翅膀，手足口恐慌已跑出了阜陽(yáng)，奶粉也紛紛揚(yáng)揚(yáng)成為秋天的迷思；當(dāng)貴州甕安、云南孟連、甘肅隴南沖突頻起，出租車司機(jī)的故事同樣在暗中流傳。置身2008年時(shí)代的現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)我們每一個(gè)人不再是不明真相的群眾，不打醬油也不做俯臥撐，我們也逐漸感知這一年里政治以及執(zhí)政能力的表達(dá)與流露。
在一個(gè)民族淚盡血續(xù)的災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)，我們所感知的執(zhí)政能力，是對(duì)“生命至上”的文明法則、“以人為本”的政治倫理的遵循。年初倉(cāng)促的冰災(zāi)應(yīng)對(duì)之后，這個(gè)多難的民族又遭遇“5·12”汶川大地震。當(dāng)災(zāi)難依然“突如其來(lái)”，快的救災(zāi)即為大的政治。胡錦濤總書(shū)記第一時(shí)間作出指示，溫家寶總理第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)。各級(jí)政府迅速組織起來(lái)，解放軍及國(guó)家各部門(mén)等第一時(shí)間發(fā)起響應(yīng)與聯(lián)動(dòng)，志愿者以及國(guó)際救援力量也及時(shí)趕到。奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f和抗震救災(zāi)結(jié)合起來(lái)。5月19日至21日，旗幟半舉，眾生低首。共和國(guó)歷第，以國(guó)家儀式的形式為普通民眾之死舉行全國(guó)哀悼；災(zāi)后不久，有關(guān)部門(mén)表示將在遺址之上建“哭墻”；11月21日，有關(guān)部門(mén)公布第一批19065名死亡者名單。如果說(shuō)從一個(gè)國(guó)家如何對(duì)待逝者方面，是能夠得出這個(gè)國(guó)家是怎樣對(duì)待生者這樣一個(gè)結(jié)論的，那么我們也不難得出有關(guān)執(zhí)政能力的印象與認(rèn)識(shí)。
在重大安全事故的社會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)政能力是對(duì)政府職能的拷問(wèn)、對(duì)權(quán)力應(yīng)有權(quán)責(zé)對(duì)等常識(shí)的回歸。從阜陽(yáng)疫情到奶粉事件，從山西潰壩到深圳火災(zāi)，與其將2008年稱為事故高發(fā)年，不如將其稱為行政問(wèn)責(zé)年。僅僅在“黑色9月”的一系列事故中，就先后有19名高官引咎辭職或被免職。其中，孟學(xué)農(nóng)因“9·8”襄汾潰壩事故辭去山西省長(zhǎng)職務(wù)，這是他繼2003年因非典辭去北京市市長(zhǎng)職務(wù)后的再度引咎辭職。盡管我們依然不可能僅僅通過(guò)事后問(wèn)責(zé)來(lái)強(qiáng)化解決問(wèn)題的印象，乃至遮蔽社會(huì)發(fā)展過(guò)程中真實(shí)的血酬秩序，而必須通過(guò)一根責(zé)任鏈條在一些地方悉數(shù)失守的事實(shí)，來(lái)形成對(duì)體制追問(wèn)的力量。但毫無(wú)疑問(wèn)的是，強(qiáng)力的問(wèn)責(zé)風(fēng)暴正在形成對(duì)執(zhí)政力的堅(jiān)定表達(dá)。例如我們確信，在山西某官員“當(dāng)太平官的日子一去不復(fù)返”的感嘆中，有一種秩序正在慢慢形成。
在群體性事件多發(fā)的社會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)政能力應(yīng)是對(duì)公民正當(dāng)權(quán)益與利益的體察，對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期間公共治理方式的反思。從甕安到孟連，從征地沖突到的哥罷運(yùn)，積蓄已久的社會(huì)矛盾、糾結(jié)已久的利益沖突次規(guī)模化地井噴。然而各地仍表現(xiàn)出不盡相同的治理思路。在一些地方，“少數(shù)別有用心的人煽動(dòng)利用不明真相的群眾”依然成為不由自主的論定，濫用警力進(jìn)一步激化矛盾的現(xiàn)象依然存在，體制性傲慢與偏見(jiàn)仍舊顯現(xiàn)。
但無(wú)論如何，2008年有了新的變化和動(dòng)向。對(duì)甕安群眾打砸搶燒縣政府事件，盡管當(dāng)?shù)卣欢刃Q乃是黑惡勢(shì)力操縱，但貴州省委書(shū)記坦承事件背后有深層次原因，并就政府負(fù)有的責(zé)任三次向民眾道歉，從而獲得輿論諒解；對(duì)重慶出租車罷運(yùn)事件，重慶市委書(shū)記嘗試建立利益協(xié)商機(jī)制，與相關(guān)利益方進(jìn)行交流、座談，有效解決此次全城罷運(yùn)事件。所有這些，都或?qū)⑸羁痰赜绊懟騿⒌仙鐣?huì)轉(zhuǎn)型期的執(zhí)政意識(shí)。
在民意噴發(fā)的輿論現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)政能力體現(xiàn)于對(duì)公民知情權(quán)與表達(dá)權(quán)的保障與互動(dòng)之中。汶川地震一開(kāi)始，災(zāi)難信息少有地以跑在謠言前面的方式抵達(dá)公眾。歷數(shù)2008一系列公共事件，我們同樣看到，媒體報(bào)道空間得以拓展，公民言論得到釋放，輿情民意得以深刻影響公共決策。與此同時(shí)，在這一年中，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督之力得到空前的發(fā)揮。從叫囂“我是北京交通部派下來(lái)的”的林嘉祥，到一邊抽著天價(jià)煙，一邊聲稱“為老百姓負(fù)責(zé)”的周久耕；從“溫州23人赴美培訓(xùn)團(tuán)”，到擁有9個(gè)副市長(zhǎng)20個(gè)政府副秘書(shū)長(zhǎng)的鐵嶺市政府機(jī)構(gòu)……而在來(lái)自官方層面的正面回應(yīng)中，一些現(xiàn)象得到反思與糾正，一些事件主角在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督之下應(yīng)聲落馬。執(zhí)政能力終體現(xiàn)于公民權(quán)利在手的篤定感覺(jué)。
一系列公共事件，仍只是觀察有關(guān)執(zhí)政能力與公共治理的一個(gè)窗口，而更重要的，我們?nèi)孕枰獜捏w制性與制度化的設(shè)計(jì)中，進(jìn)一步打開(kāi)新的政治空間，來(lái)對(duì)執(zhí)政能力與政治智慧進(jìn)行全面的評(píng)定。這仍是胡錦濤總書(shū)記在紀(jì)念改革開(kāi)放30周年大會(huì)上所提出的：“必須把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革同推動(dòng)上層建筑改革結(jié)合起來(lái)，不斷推進(jìn)政治體制改革，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供制度保證和法制保障?！?BR> 一切仍任重道遠(yuǎn)，一切都尚需努力，一切卻也光輝燦爛。
2008年，我們依然無(wú)往不在政治的調(diào)適與轉(zhuǎn)型中。即使你不關(guān)心政治，政治卻在關(guān)心著你。但你感到了怎樣的關(guān)心？當(dāng)xx大提出公民“四權(quán)”，當(dāng)神七宇航員太空行走，當(dāng)奧運(yùn)大幕嘩然開(kāi)啟，你是否有如同在場(chǎng)的感覺(jué)，載欣載歡？當(dāng)高官更迭，土地流轉(zhuǎn)，政府信息公開(kāi)，你是否感到篤定，就像一切如你所愿？2008，一切歷歷在目：從年初冰災(zāi)到3月拉薩*，從兩會(huì)廟堂之高到諸項(xiàng)公共政策的江湖之遠(yuǎn)，當(dāng)一只柑蛆長(zhǎng)出翅膀，手足口恐慌已跑出了阜陽(yáng)，奶粉也紛紛揚(yáng)揚(yáng)成為秋天的迷思；當(dāng)貴州甕安、云南孟連、甘肅隴南沖突頻起，出租車司機(jī)的故事同樣在暗中流傳。置身2008年時(shí)代的現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)我們每一個(gè)人不再是不明真相的群眾，不打醬油也不做俯臥撐，我們也逐漸感知這一年里政治以及執(zhí)政能力的表達(dá)與流露。
在一個(gè)民族淚盡血續(xù)的災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)，我們所感知的執(zhí)政能力，是對(duì)“生命至上”的文明法則、“以人為本”的政治倫理的遵循。年初倉(cāng)促的冰災(zāi)應(yīng)對(duì)之后，這個(gè)多難的民族又遭遇“5·12”汶川大地震。當(dāng)災(zāi)難依然“突如其來(lái)”，快的救災(zāi)即為大的政治。胡錦濤總書(shū)記第一時(shí)間作出指示，溫家寶總理第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)。各級(jí)政府迅速組織起來(lái)，解放軍及國(guó)家各部門(mén)等第一時(shí)間發(fā)起響應(yīng)與聯(lián)動(dòng)，志愿者以及國(guó)際救援力量也及時(shí)趕到。奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f和抗震救災(zāi)結(jié)合起來(lái)。5月19日至21日，旗幟半舉，眾生低首。共和國(guó)歷第，以國(guó)家儀式的形式為普通民眾之死舉行全國(guó)哀悼；災(zāi)后不久，有關(guān)部門(mén)表示將在遺址之上建“哭墻”；11月21日，有關(guān)部門(mén)公布第一批19065名死亡者名單。如果說(shuō)從一個(gè)國(guó)家如何對(duì)待逝者方面，是能夠得出這個(gè)國(guó)家是怎樣對(duì)待生者這樣一個(gè)結(jié)論的，那么我們也不難得出有關(guān)執(zhí)政能力的印象與認(rèn)識(shí)。
在重大安全事故的社會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)政能力是對(duì)政府職能的拷問(wèn)、對(duì)權(quán)力應(yīng)有權(quán)責(zé)對(duì)等常識(shí)的回歸。從阜陽(yáng)疫情到奶粉事件，從山西潰壩到深圳火災(zāi)，與其將2008年稱為事故高發(fā)年，不如將其稱為行政問(wèn)責(zé)年。僅僅在“黑色9月”的一系列事故中，就先后有19名高官引咎辭職或被免職。其中，孟學(xué)農(nóng)因“9·8”襄汾潰壩事故辭去山西省長(zhǎng)職務(wù)，這是他繼2003年因非典辭去北京市市長(zhǎng)職務(wù)后的再度引咎辭職。盡管我們依然不可能僅僅通過(guò)事后問(wèn)責(zé)來(lái)強(qiáng)化解決問(wèn)題的印象，乃至遮蔽社會(huì)發(fā)展過(guò)程中真實(shí)的血酬秩序，而必須通過(guò)一根責(zé)任鏈條在一些地方悉數(shù)失守的事實(shí)，來(lái)形成對(duì)體制追問(wèn)的力量。但毫無(wú)疑問(wèn)的是，強(qiáng)力的問(wèn)責(zé)風(fēng)暴正在形成對(duì)執(zhí)政力的堅(jiān)定表達(dá)。例如我們確信，在山西某官員“當(dāng)太平官的日子一去不復(fù)返”的感嘆中，有一種秩序正在慢慢形成。
在群體性事件多發(fā)的社會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)政能力應(yīng)是對(duì)公民正當(dāng)權(quán)益與利益的體察，對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期間公共治理方式的反思。從甕安到孟連，從征地沖突到的哥罷運(yùn)，積蓄已久的社會(huì)矛盾、糾結(jié)已久的利益沖突次規(guī)模化地井噴。然而各地仍表現(xiàn)出不盡相同的治理思路。在一些地方，“少數(shù)別有用心的人煽動(dòng)利用不明真相的群眾”依然成為不由自主的論定，濫用警力進(jìn)一步激化矛盾的現(xiàn)象依然存在，體制性傲慢與偏見(jiàn)仍舊顯現(xiàn)。
但無(wú)論如何，2008年有了新的變化和動(dòng)向。對(duì)甕安群眾打砸搶燒縣政府事件，盡管當(dāng)?shù)卣欢刃Q乃是黑惡勢(shì)力操縱，但貴州省委書(shū)記坦承事件背后有深層次原因，并就政府負(fù)有的責(zé)任三次向民眾道歉，從而獲得輿論諒解；對(duì)重慶出租車罷運(yùn)事件，重慶市委書(shū)記嘗試建立利益協(xié)商機(jī)制，與相關(guān)利益方進(jìn)行交流、座談，有效解決此次全城罷運(yùn)事件。所有這些，都或?qū)⑸羁痰赜绊懟騿⒌仙鐣?huì)轉(zhuǎn)型期的執(zhí)政意識(shí)。
在民意噴發(fā)的輿論現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)政能力體現(xiàn)于對(duì)公民知情權(quán)與表達(dá)權(quán)的保障與互動(dòng)之中。汶川地震一開(kāi)始，災(zāi)難信息少有地以跑在謠言前面的方式抵達(dá)公眾。歷數(shù)2008一系列公共事件，我們同樣看到，媒體報(bào)道空間得以拓展，公民言論得到釋放，輿情民意得以深刻影響公共決策。與此同時(shí)，在這一年中，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督之力得到空前的發(fā)揮。從叫囂“我是北京交通部派下來(lái)的”的林嘉祥，到一邊抽著天價(jià)煙，一邊聲稱“為老百姓負(fù)責(zé)”的周久耕；從“溫州23人赴美培訓(xùn)團(tuán)”，到擁有9個(gè)副市長(zhǎng)20個(gè)政府副秘書(shū)長(zhǎng)的鐵嶺市政府機(jī)構(gòu)……而在來(lái)自官方層面的正面回應(yīng)中，一些現(xiàn)象得到反思與糾正，一些事件主角在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督之下應(yīng)聲落馬。執(zhí)政能力終體現(xiàn)于公民權(quán)利在手的篤定感覺(jué)。
一系列公共事件，仍只是觀察有關(guān)執(zhí)政能力與公共治理的一個(gè)窗口，而更重要的，我們?nèi)孕枰獜捏w制性與制度化的設(shè)計(jì)中，進(jìn)一步打開(kāi)新的政治空間，來(lái)對(duì)執(zhí)政能力與政治智慧進(jìn)行全面的評(píng)定。這仍是胡錦濤總書(shū)記在紀(jì)念改革開(kāi)放30周年大會(huì)上所提出的：“必須把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革同推動(dòng)上層建筑改革結(jié)合起來(lái)，不斷推進(jìn)政治體制改革，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供制度保證和法制保障?！?BR> 一切仍任重道遠(yuǎn)，一切都尚需努力，一切卻也光輝燦爛。