2013年司法考試經(jīng)濟法重點考點:反壟斷調(diào)查

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    《反壟斷法》第9條的規(guī)定,國務院設立反壟斷委員會,負責組織、協(xié)調(diào)、指導反壟斷工作,履行下列職責:
    (一)研究擬訂有關競爭政策;
    (二)組織調(diào)查、評估市場總體競爭狀況,發(fā)布評估報告;
    (三)制定、發(fā)布反壟斷指南;
    (四)協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作;
    (五)國務院規(guī)定的其他職責。
    國務院反壟斷委員會的組成和工作規(guī)則由國務院規(guī)定。
    《反壟斷法》第10條則規(guī)定,國務院規(guī)定的承擔反壟斷執(zhí)法職責的機構依照本法規(guī)定,負責反壟斷執(zhí)法工作。國務院反壟斷執(zhí)法機構根據(jù)工作需要,可以授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應的機構,依照本法規(guī)定負責有關反壟斷執(zhí)法工作。也就是說,真正有權對壟斷行為進行調(diào)查、處罰的只有反壟斷執(zhí)法機構,國務院的反壟斷委員會以及行業(yè)協(xié)會等都不是反壟斷法的執(zhí)法機構。
    為實現(xiàn)其職能,反壟斷執(zhí)法主體一般擁有調(diào)查權、許可權、制裁權、一般調(diào)研權、規(guī)則制定權、起訴權等等。(需要注意的是,反壟斷執(zhí)法機構調(diào)查涉嫌壟斷行為,執(zhí)法人員不得少于二人,并應當出示執(zhí)法證件。)被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關系人或者其他有關單位或者個人應當配合反壟斷執(zhí)法機構依法履行職責,不得拒絕、阻礙反壟斷執(zhí)法機構的調(diào)查。具體而言,則要掌握《反壟斷法》第39條的規(guī)定,反壟斷執(zhí)法機構調(diào)查涉嫌壟斷行為,可以采取下列措施:
    (一)進入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關場所進行檢查;
    (二)詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關系人或者其他有關單位或者個人,要求其說明有關情況;
    (三)查閱、復制被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關系人或者其他有關單位或者個人的有關單證、協(xié)議、會計賬簿、業(yè)務函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料;
    (四)查封、扣押相關證據(jù);
    (五)查詢經(jīng)營者的銀行賬戶。
    采取前款規(guī)定的措施,應當向反壟斷執(zhí)法機構主要負責人書面報告,并經(jīng)批準。
    此外,我們還要提醒大家注意《反壟斷法》第45條所規(guī)定的中止調(diào)查和恢復調(diào)查制度,即對反壟斷執(zhí)法機構調(diào)查的涉嫌壟斷行為,被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在反壟斷執(zhí)法機構認可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的,反壟斷執(zhí)法機構可以決定 中止調(diào)查。中止調(diào)查的決定應當載明被調(diào)查的經(jīng)營者承諾的具體內(nèi)容。
    反壟斷執(zhí)法機構決定中止調(diào)查的,應當對經(jīng)營者履行承諾的情況進行監(jiān)督。經(jīng)營者履行承諾的,反壟斷執(zhí)法機構可以決定 終止調(diào)查。
    有下列情形之一的,反壟斷執(zhí)法機構應當恢復調(diào)查:
    (一)經(jīng)營者未履行承諾的;
    (二)作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實發(fā)生重大變化的;
    (三)中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營者提供的不完整或者不真實的信息作出的。
    【2009年·單選題】對于國務院反壟斷委員會的機構定位和工作職責,下列哪一選項是正確的?( )
    A.是承擔反壟斷執(zhí)法職責的法定機構
    B.應當履行協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作的職責
    C.可以授權國務院相關部門負責反壟斷執(zhí)法工作
    D.可以授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府的相應機構負責反壟斷執(zhí)法工作
    【正確答案】B