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權(quán)力介入招生攪亂教育生態(tài)
教育部日前召開專題座談會,專門研究部署北京、天津、上海、南京、杭州等大城市今年義務(wù)教育招生入學(xué)工作。教育部此舉指向明確,是因為近年來許多大城市在義務(wù)教育階段招生中出現(xiàn)的“擇?!眴栴},有愈演愈烈之勢,已到了非以“壯士斷腕”之決心來抓不可的地步。
為何大城市的“擇校熱”高燒不退?一個極其重要的原因是,來自教育部門外部的權(quán)力介入。權(quán)力介入最基本的表現(xiàn)形式,就是人所共知的“條子生”與“共建生”。
近年來,每到招生季節(jié),大城市的校長們幾乎都會做一件相同的事——“躲”。他們在“躲”什么?為什么要“躲”?對此,一位校長嘆起了“苦經(jīng)”:“一到招生季節(jié),通過各種渠道遞過來的‘條子’接到手軟,手機根本不敢開,實在沒辦法時,只好再配一部手機,號碼只有學(xué)校極少數(shù)幾個人知道。”而所謂的“共建生”,是指一些手握一定權(quán)力的單位,以支持教育、幫學(xué)校解決實際困難為名,與簽訂共建協(xié)議,或給資金,或給項目;作為回報,學(xué)校每年給予該單位一定數(shù)量的錄取名額??鋸埖氖?,有的單位一次性就能撥出一筆巨款為學(xué)校建一棟樓。
不管是“條子生”,還是“共建生”,其本質(zhì)都是利用手中的公共權(quán)力、公共資源為少數(shù)人服務(wù)?!皸l子生”因權(quán)力介入的痕跡過于明顯,只能暗箱操作。對此,那些手握權(quán)力的人多少還有些顧慮。因而近年來,一些接收的“條子生”明顯減少??膳c此同時,與“共建”的現(xiàn)象卻有擴大之勢。與“條子生”相比,“共建生”是打著支持教育發(fā)展的旗號,不少單位在與共建時,便沒有多少顧忌。更有甚者,共建時還搞儀式,請媒體來報道。當(dāng)然,公開報道中是不會提及學(xué)校為該單位單獨預(yù)留錄取名額之事的。
外部權(quán)力介入義務(wù)教育階段學(xué)校招生,攪亂了正常的教育生態(tài)。它的危害性集中體現(xiàn)在三個方面:
一是為“擇校熱”推波助瀾,加劇教育不公。在“權(quán)”的作用下,和其沾邊的少數(shù)人的子女能夠擁有優(yōu)先接受優(yōu)質(zhì)教育的機會,將導(dǎo)致社會進(jìn)一步分化與分層固化,進(jìn)而影響社會和諧。
二是導(dǎo)致資源向少數(shù)集中,人為拉大校際差距。我國長期以來人財物等公共資源本就向傾斜,薄弱校優(yōu)質(zhì)教育資源本就稀缺,繼續(xù)為“添磚加瓦”,只會讓學(xué)校間的不均衡加劇。
三是極大損害了教育的社會形象,更助長社會的不正之風(fēng)。近年來,時有收取巨額擇校費的傳聞,盡管實際情況可能并非如此,背后的原因非常復(fù)雜,非教育本身所能決定,但教育的形象已然受到極大損害。
權(quán)力介入招生的危害性如此之大,早該下大決心治理了!
然而,治理大城市義務(wù)教育階段“擇校熱”是個老大難問題。擇校是居民的權(quán)利,家庭讓孩子享受優(yōu)質(zhì)教育的愿望無可非議。家長一定要擇校怎么辦?
可行的辦法是,擇校找民校。教育部門應(yīng)當(dāng)支持民辦學(xué)校提高質(zhì)量和效率,讓有額外教育需求的家庭,充分釋放自己的能量。從根本上說,政府更應(yīng)下大力氣縮小區(qū)域內(nèi)公辦義務(wù)教育學(xué)校在教育資源配置、教育質(zhì)量以及師資等方面的差距。
不可否認(rèn)的是,省區(qū)間、縣市間、城鄉(xiāng)間基礎(chǔ)教育均衡問題是一個長期問題,有賴于區(qū)域間、城鄉(xiāng)間經(jīng)濟社會均衡發(fā)展。目前,要治理“擇校”問題,既要靠有關(guān)部門、媒體及公眾多方齊監(jiān)管,將相關(guān)學(xué)校的招生及財務(wù)狀況公示、公開、透明,也要靠政府部門主動約束自身的權(quán)力,帶頭不“擇?!?,也不幫他人“擇?!?,更不能借“共建”之名,行“擇?!敝畬?。安徽銅陵等一些地方之所以能成為沒有“擇?!钡某鞘?,原因之一就在于治理“擇?!边^程中,當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)沒有給教育局塞過一張條子,教育局的班子成員也相互約定不批一張條子,并互相監(jiān)督。
公共權(quán)力和公共資源只能服務(wù)于社會公共需要,否則就是權(quán)力腐敗。我們必須旗幟鮮明地提出,義務(wù)教育階段公辦學(xué)校不允許收費擇校,也不允許權(quán)力擇校!
權(quán)力介入招生攪亂教育生態(tài)
教育部日前召開專題座談會,專門研究部署北京、天津、上海、南京、杭州等大城市今年義務(wù)教育招生入學(xué)工作。教育部此舉指向明確,是因為近年來許多大城市在義務(wù)教育階段招生中出現(xiàn)的“擇?!眴栴},有愈演愈烈之勢,已到了非以“壯士斷腕”之決心來抓不可的地步。
為何大城市的“擇校熱”高燒不退?一個極其重要的原因是,來自教育部門外部的權(quán)力介入。權(quán)力介入最基本的表現(xiàn)形式,就是人所共知的“條子生”與“共建生”。
近年來,每到招生季節(jié),大城市的校長們幾乎都會做一件相同的事——“躲”。他們在“躲”什么?為什么要“躲”?對此,一位校長嘆起了“苦經(jīng)”:“一到招生季節(jié),通過各種渠道遞過來的‘條子’接到手軟,手機根本不敢開,實在沒辦法時,只好再配一部手機,號碼只有學(xué)校極少數(shù)幾個人知道。”而所謂的“共建生”,是指一些手握一定權(quán)力的單位,以支持教育、幫學(xué)校解決實際困難為名,與簽訂共建協(xié)議,或給資金,或給項目;作為回報,學(xué)校每年給予該單位一定數(shù)量的錄取名額??鋸埖氖?,有的單位一次性就能撥出一筆巨款為學(xué)校建一棟樓。
不管是“條子生”,還是“共建生”,其本質(zhì)都是利用手中的公共權(quán)力、公共資源為少數(shù)人服務(wù)?!皸l子生”因權(quán)力介入的痕跡過于明顯,只能暗箱操作。對此,那些手握權(quán)力的人多少還有些顧慮。因而近年來,一些接收的“條子生”明顯減少??膳c此同時,與“共建”的現(xiàn)象卻有擴大之勢。與“條子生”相比,“共建生”是打著支持教育發(fā)展的旗號,不少單位在與共建時,便沒有多少顧忌。更有甚者,共建時還搞儀式,請媒體來報道。當(dāng)然,公開報道中是不會提及學(xué)校為該單位單獨預(yù)留錄取名額之事的。
外部權(quán)力介入義務(wù)教育階段學(xué)校招生,攪亂了正常的教育生態(tài)。它的危害性集中體現(xiàn)在三個方面:
一是為“擇校熱”推波助瀾,加劇教育不公。在“權(quán)”的作用下,和其沾邊的少數(shù)人的子女能夠擁有優(yōu)先接受優(yōu)質(zhì)教育的機會,將導(dǎo)致社會進(jìn)一步分化與分層固化,進(jìn)而影響社會和諧。
二是導(dǎo)致資源向少數(shù)集中,人為拉大校際差距。我國長期以來人財物等公共資源本就向傾斜,薄弱校優(yōu)質(zhì)教育資源本就稀缺,繼續(xù)為“添磚加瓦”,只會讓學(xué)校間的不均衡加劇。
三是極大損害了教育的社會形象,更助長社會的不正之風(fēng)。近年來,時有收取巨額擇校費的傳聞,盡管實際情況可能并非如此,背后的原因非常復(fù)雜,非教育本身所能決定,但教育的形象已然受到極大損害。
權(quán)力介入招生的危害性如此之大,早該下大決心治理了!
然而,治理大城市義務(wù)教育階段“擇校熱”是個老大難問題。擇校是居民的權(quán)利,家庭讓孩子享受優(yōu)質(zhì)教育的愿望無可非議。家長一定要擇校怎么辦?
可行的辦法是,擇校找民校。教育部門應(yīng)當(dāng)支持民辦學(xué)校提高質(zhì)量和效率,讓有額外教育需求的家庭,充分釋放自己的能量。從根本上說,政府更應(yīng)下大力氣縮小區(qū)域內(nèi)公辦義務(wù)教育學(xué)校在教育資源配置、教育質(zhì)量以及師資等方面的差距。
不可否認(rèn)的是,省區(qū)間、縣市間、城鄉(xiāng)間基礎(chǔ)教育均衡問題是一個長期問題,有賴于區(qū)域間、城鄉(xiāng)間經(jīng)濟社會均衡發(fā)展。目前,要治理“擇校”問題,既要靠有關(guān)部門、媒體及公眾多方齊監(jiān)管,將相關(guān)學(xué)校的招生及財務(wù)狀況公示、公開、透明,也要靠政府部門主動約束自身的權(quán)力,帶頭不“擇?!?,也不幫他人“擇?!?,更不能借“共建”之名,行“擇?!敝畬?。安徽銅陵等一些地方之所以能成為沒有“擇?!钡某鞘?,原因之一就在于治理“擇?!边^程中,當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)沒有給教育局塞過一張條子,教育局的班子成員也相互約定不批一張條子,并互相監(jiān)督。
公共權(quán)力和公共資源只能服務(wù)于社會公共需要,否則就是權(quán)力腐敗。我們必須旗幟鮮明地提出,義務(wù)教育階段公辦學(xué)校不允許收費擇校,也不允許權(quán)力擇校!