人力資源社會保障部部長尹蔚民:解決"雙軌制"要改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

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    據(jù)人力資源社會保障部網(wǎng)站消息,人力資源社會保障部部長尹蔚民日前答記者問時(shí)指出,“雙軌制”是我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期產(chǎn)生的問題。解決 “雙軌制”問題要在不斷提高企業(yè)基本養(yǎng)老金水平、努力縮小待遇差距的同時(shí),改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
    

  尹蔚民表示,公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。社會保障作為國民收入再分配的重要手段,要更加注重公平。隨著社會保障制度逐步健全和待遇水平逐步提高,群眾訴求也在發(fā)生變化,原來主要是有沒有保障、能不能保證基本生活,現(xiàn)在越來越關(guān)注是不是公平。反映比較突出的有:制度公平問題,主要是養(yǎng)老制度的安排問題,反映比較突出的是企業(yè)部分退休人員與機(jī)關(guān)事業(yè)單位同類人員存在“待遇差”,也就是“雙軌制”問題;區(qū)域公平問題,主要是跨地區(qū)流動(dòng)中社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)報(bào)銷結(jié)算問題;城鄉(xiāng)公平問題,主要是養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度融合和待遇統(tǒng)籌問題。
    

  尹蔚民認(rèn)為,要努力實(shí)現(xiàn)社會保障制度更加公平,一要改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?!半p軌制”是我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期產(chǎn)生的問題。上世紀(jì)90年代,為適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的要求,國家在企業(yè)先行建立了社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,實(shí)現(xiàn)了單位保障向社會保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革相對滯后,總體上仍實(shí)行單位退休養(yǎng)老制度,由此造成待遇水平的差別。解決 “雙軌制”問題要在不斷提高企業(yè)基本養(yǎng)老金水平、努力縮小待遇差距的同時(shí),改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。我們要在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,研究形成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。
    

  二要完善社會保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。目前,我國勞動(dòng)者和居民跨地區(qū)流動(dòng)性很強(qiáng),而現(xiàn)行的社保制度還存在地區(qū)分割,如果不解決參保人員社保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題,難以實(shí)現(xiàn)制度公平,也會制約勞動(dòng)者合理流動(dòng)。從2010年開始,在城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上實(shí)施了跨地區(qū)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策?,F(xiàn)在正在制訂新農(nóng)保、城居保、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)相互銜接政策,為參保人員在不同制度間流動(dòng)打開通道。針對異地就醫(yī)報(bào)銷不便問題,我們著力提高醫(yī)保統(tǒng)籌層次,全面實(shí)現(xiàn)地市級統(tǒng)籌,解決同一城市范圍內(nèi)所轄縣區(qū)的異地就醫(yī)問題;推行省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算,解決省內(nèi)所轄不同城市異地就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算問題;以異地安置的退休人員為重點(diǎn),搭建跨省異地就醫(yī)結(jié)算的平臺。同時(shí),鼓勵(lì)參保人員盡量利用基層和本地區(qū)醫(yī)療資源。
    

  三要推進(jìn)社會保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。要整合新農(nóng)保和城居保為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,使城鄉(xiāng)居民享受同等待遇。按中央部署,整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和經(jīng)辦服務(wù),實(shí)現(xiàn)與職工基本醫(yī)保的統(tǒng)一管理。
     
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