這篇《事業(yè)單位申論熱點(diǎn)—紅監(jiān)會(huì)作用遭質(zhì)疑》是為大家整理的，希望對(duì)大家有所幫助。以下信息僅供參考?。?！
【關(guān)鍵詞】紅監(jiān)會(huì) 權(quán)源不清 信譽(yù)危機(jī) 調(diào)查權(quán) 監(jiān)督
【背景鏈接】
6月18日，擁有67萬(wàn)名粉絲的法律學(xué)者徐昕發(fā)表了這樣一條微博：2011年6月20日，郭美美以“中國(guó)紅十字會(huì)商業(yè)總經(jīng)理”的認(rèn)證身份網(wǎng)上炫富，導(dǎo)致紅會(huì)聲譽(yù)及獲捐額一落千丈，嚴(yán)重侵犯其名譽(yù)權(quán)，并直接導(dǎo)致巨額經(jīng)濟(jì)損失。但紅會(huì)至今未起訴郭美美的侵權(quán)行為。如今，起訴郭美美侵權(quán)的訴訟時(shí)效即將到期……這條微博兩天內(nèi)被轉(zhuǎn)發(fā)5000多次。
徐昕同時(shí)說(shuō)明，這是律師覃華新提出的一個(gè)建議。覃華是北京市嘉和律師事務(wù)所律師，他告訴中國(guó)青年報(bào)記者：“我是看了郭美美在澳門舉行盛大的生日派對(duì)的新聞之后，又查閱了郭美美事件被曝光的日期，才有上述想法的。”
6月16日，郭美美在澳門舉辦豪華生日派對(duì)的圖片登上了各網(wǎng)站娛樂頻道的頭條，郭美美本人還在微博中展示了生日派對(duì)上的圖片集錦?！肮烂缽谋痪W(wǎng)民揪出來(lái)到現(xiàn)在一直在炫富，她有各種價(jià)值不菲的名包，有跑車，還能花幾百萬(wàn)元為自己辦生日派對(duì)，說(shuō)明她有賠償能力。”覃華說(shuō)。
記者查閱相關(guān)報(bào)道發(fā)現(xiàn)，郭美美事件發(fā)生后，紅十字會(huì)遭受到了前所未有的信任危機(jī)。4月20日，四川廬山發(fā)生地震，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)在其官方微博上發(fā)出的募捐倡議遭到網(wǎng)友滿屏“滾”的回復(fù)，與此同時(shí)，大量的個(gè)人捐款和企業(yè)捐款涌向民間基金會(huì)，壹基金在短期內(nèi)收到的捐款就達(dá)上億元。
徐昕通過(guò)微博隔空喊話之后，一些網(wǎng)民也對(duì)此發(fā)表看法。網(wǎng)友“雪逝空余琴音”說(shuō)，起訴了郭美美，她背后一長(zhǎng)串真正的貪污蛀蟲豈不就要曝光了，盤根錯(cuò)節(jié)的權(quán)力網(wǎng)牽一發(fā)而動(dòng)全身，所以郭美美可以如此有恃無(wú)恐。網(wǎng)友“延陵衍派亞曉”說(shuō)，對(duì)郭美美的寬容，驗(yàn)證了民眾的質(zhì)疑。
中國(guó)紅十字會(huì)社監(jiān)委委員王永透露，關(guān)于有人提出的重啟“郭美美事件”調(diào)查，僅獲得了包括他在內(nèi)的少數(shù)委員支持，只有兩票贊成。終，社監(jiān)委認(rèn)為，關(guān)于對(duì)“郭美美事件”重啟調(diào)查，還有待進(jìn)一步征集實(shí)證。
中國(guó)紅十字會(huì)因遭遇“郭美美事件”陷入信任危機(jī)。面對(duì)公眾質(zhì)疑，為了公開透明行使紅十字會(huì)的職責(zé)，去年12月7日，中國(guó)紅十字會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“紅監(jiān)會(huì)”)成立。但是，僅僅過(guò)去了半年，因在重查郭美美事件上的反復(fù)、對(duì)自身定位的不清、委員被曝與紅會(huì)有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系等事件，紅監(jiān)會(huì)被推上了風(fēng)口浪尖。昨天，紅監(jiān)會(huì)召開媒體見面會(huì)稱，該組織被重新定位為紅會(huì)與公眾的“溝通橋梁”。從初章程上的“第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)”，到現(xiàn)在的“溝通橋梁”，紅監(jiān)會(huì)的委員們也很糾結(jié)。
【原因】
紅監(jiān)會(huì)作用遭質(zhì)疑的原因有：
1.成立時(shí)被賦予監(jiān)督與咨詢多角色，權(quán)源不清讓監(jiān)督難行使
正遭遇信譽(yù)危機(jī)的紅會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)，此前被不斷曝光其成員與紅會(huì)有利益關(guān)聯(lián)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)成立之初，便被賦予多重角色。過(guò)去半年中，委員們也承擔(dān)多種工作。部分委員在進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)承載與媒體溝通職能;部分委員承擔(dān)紅會(huì)咨詢顧問(wèn)角色，還有部分委員在為紅會(huì)的改革做課題研究。
這個(gè)被認(rèn)為承擔(dān)監(jiān)督紅會(huì)功能的“第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)”，正處于信任危機(jī)風(fēng)暴?！安皇俏瘑T之錯(cuò)，不是公眾之錯(cuò)?！睂?duì)于紅監(jiān)會(huì)今日之局面，多名受訪委員認(rèn)為，在成立紅監(jiān)會(huì)之初，就定位不清晰。
2.委員都是紅會(huì)邀請(qǐng)的“好朋友”
目前的16位紅監(jiān)會(huì)委員的選擇一直飽受公眾質(zhì)疑，這16人都是被紅會(huì)邀請(qǐng)的。聘任的過(guò)程大體相似：紅會(huì)工作人員發(fā)郵件和電話，詢問(wèn)他們?cè)覆辉敢鈸?dān)任紅會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)的委員，表示同意后，監(jiān)督委員獲得聘任。也正因如此，由紅會(huì)聘請(qǐng)來(lái)的委員能否獨(dú)立監(jiān)督紅會(huì)，日益成為焦點(diǎn)問(wèn)題?！叭绻?dāng)時(shí)能公示一個(gè)月，接受大眾監(jiān)督，各委員主動(dòng)上報(bào)是否有關(guān)聯(lián)合作，事后就不會(huì)發(fā)生這些問(wèn)題。”有委員這樣感慨。
3.場(chǎng)地經(jīng)費(fèi)都由紅會(huì)保障難言獨(dú)立性
紅監(jiān)會(huì)章程里明確辦公經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所都由紅會(huì)提供。2013年4月27日，紅監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人王永透露，工作經(jīng)費(fèi)由紅會(huì)支付，“這符合國(guó)際慣例”。而次日紅會(huì)的新聞發(fā)布會(huì)上，趙白鴿則稱紅監(jiān)會(huì)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)全部由委員自籌。不管實(shí)際情況如何，如此糾纏不清的資金來(lái)源，足以讓民眾對(duì)紅監(jiān)會(huì)獨(dú)立性產(chǎn)生懷疑。
4.紅監(jiān)會(huì)目前并沒有調(diào)查權(quán)和監(jiān)督權(quán)
對(duì)于紅監(jiān)會(huì)到底是什么組織的問(wèn)題，紅監(jiān)會(huì)委員楊團(tuán)表示，在6月9日的會(huì)議上將紅監(jiān)會(huì)與紅會(huì)的關(guān)系定義為“專業(yè)橋梁”。大家認(rèn)為，紅監(jiān)會(huì)要成為公眾、媒體和紅會(huì)溝通的專業(yè)橋梁，是由各方專家組成的專業(yè)性、建設(shè)性的平臺(tái)，以真實(shí)客觀存在為基礎(chǔ)，真實(shí)披露公眾、媒體的提問(wèn)以及紅會(huì)的各種情況。專家要對(duì)紅會(huì)的問(wèn)題進(jìn)行理性分析、專業(yè)建議、建議之后還要跟進(jìn)，提出解決之道。
委員楊團(tuán)：我們不是監(jiān)事會(huì)，沒有得到會(huì)員代表大會(huì)對(duì)監(jiān)事會(huì)的類似授權(quán)去監(jiān)督理事會(huì)，頂多只有建議權(quán)。我們現(xiàn)在的權(quán)限僅僅是執(zhí)委會(huì)下設(shè)的一個(gè)委員會(huì)，而執(zhí)委會(huì)是理事會(huì)的一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，這決定了我們應(yīng)該做的事是搭建平臺(tái)。
5.地方紅會(huì)對(duì)于紅監(jiān)會(huì)有強(qiáng)烈抵制情緒
沒有調(diào)查和監(jiān)督權(quán)，紅監(jiān)會(huì)的行動(dòng)往往“師出無(wú)名”，尤其是在監(jiān)督地方紅會(huì)時(shí)，所遭遇的抵觸情緒更加明顯。在調(diào)查成都捐款長(zhǎng)毛事件時(shí)，成都紅會(huì)將調(diào)查組的行程安排很緊，還安排參觀博愛家園項(xiàng)目以及與志愿者座談等。委員張勇只能在當(dāng)?shù)丶t會(huì)陪同結(jié)束后，又悄悄出去會(huì)見當(dāng)事人和進(jìn)行調(diào)查。而雅安地震后，紅監(jiān)會(huì)在官方微博上針對(duì)地方攤派捐款的批評(píng)更是惹惱了某地紅會(huì)，這個(gè)地方紅會(huì)公開表示“明明體制就是這樣，為什么單獨(dú)批評(píng)我們?”
【措施】
1. 切斷利益粘連紅監(jiān)委監(jiān)督才有底氣
社監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示，鑒于“郭美美事件”已有正式調(diào)查結(jié)論，社監(jiān)委決定不再啟動(dòng)重查，除非社會(huì)公眾能提交該事件的“新證據(jù)”。社監(jiān)會(huì)表示，社監(jiān)委委員在任期間以及離任一年內(nèi)，將不得承擔(dān)或參與紅會(huì)有關(guān)項(xiàng)目，也不得為紅會(huì)提供有償服務(wù)。
有委員承認(rèn)，紅監(jiān)會(huì)開展的一些工作難免會(huì)有成本支出，這部分費(fèi)用由紅會(huì)支付。而這并不影響紅監(jiān)會(huì)的獨(dú)立性，“當(dāng)然如果我們的基金來(lái)源于社會(huì)專項(xiàng)捐款，則更有利于獨(dú)立”。
2. 完善紅監(jiān)會(huì)法。
目前的紅十字會(huì)法在監(jiān)督問(wèn)題上的規(guī)定嚴(yán)重不足，在治理結(jié)構(gòu)、財(cái)產(chǎn)規(guī)則、財(cái)產(chǎn)標(biāo)志使用、信息公開等方面都沒有規(guī)范，紅會(huì)和政府的關(guān)系、總會(huì)和分會(huì)的關(guān)系都沒有理順。只有明確的立法保護(hù)，紅監(jiān)會(huì)才能行使監(jiān)督的權(quán)力和職責(zé)，與現(xiàn)代慈善規(guī)律接軌，真正贏得信任，修復(fù)信譽(yù)。
3.授予紅監(jiān)會(huì)調(diào)查權(quán)。
紅監(jiān)會(huì)現(xiàn)在的權(quán)限僅僅是紅會(huì)執(zhí)委會(huì)下設(shè)的一個(gè)委員會(huì)，不是監(jiān)事會(huì)。而執(zhí)委會(huì)是理事會(huì)的一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，紅監(jiān)會(huì)目前并沒有得到會(huì)員代表大會(huì)對(duì)監(jiān)事會(huì)的類似授權(quán)去監(jiān)督理事會(huì)，頂多只有建議權(quán)，同時(shí)紅監(jiān)會(huì)也并沒有法律授權(quán)的調(diào)查權(quán)，只有建議紅會(huì)協(xié)調(diào)國(guó)家相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查的權(quán)利。如果重啟調(diào)查，首先需要有國(guó)家公權(quán)力部門介入，其次需要比前次調(diào)查更新的證據(jù)。因此，要賦予紅監(jiān)會(huì)的調(diào)查權(quán)才可以進(jìn)一步談紅會(huì)的改革。
【專家解析】
紅監(jiān)會(huì)不是一個(gè)公眾選出來(lái)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其產(chǎn)生的政策依據(jù)，是2012年7月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》，其中明確，“紅十字會(huì)要建立社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)捐贈(zèng)款物的管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督”。當(dāng)年年底，紅監(jiān)會(huì)就應(yīng)運(yùn)而生。從源頭上看，它其實(shí)是紅會(huì)執(zhí)委會(huì)授權(quán)的一個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。但現(xiàn)實(shí)中，紅監(jiān)會(huì)的糾結(jié)，折射出慈善監(jiān)督機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)困境：人員如何產(chǎn)生、錢從哪里來(lái)、監(jiān)督怎么搞、評(píng)估怎么辦、信息怎樣公開等等，目前還缺乏一整套完善的制度安排。
【參考范文】
完善監(jiān)督體系促進(jìn)慈善健康發(fā)展
作為現(xiàn)代意義的慈善事業(yè), 我國(guó)在這方面的發(fā)展還處于一個(gè)起步階段。當(dāng)前人們懷疑慈善組織、基金會(huì)的誠(chéng)信事件層出不窮，這不僅影響到個(gè)別組織自身的運(yùn)作, 更會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)慈善事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。需要指出, 造成失范、腐敗的原因是多方面的, 其中重要的一條就是缺乏健全的監(jiān)督機(jī)制。為此，進(jìn)一步完善監(jiān)督體系促進(jìn)慈善的健康發(fā)展勢(shì)在必行。
完善監(jiān)督體系要進(jìn)一步明晰政府的監(jiān)督主體地位。我國(guó)目前政府監(jiān)督主體呈現(xiàn)多元化的狀態(tài)?！渡鐣?huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定民政部門、業(yè)務(wù)主管單位、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)為社會(huì)團(tuán)體的官方監(jiān)督部門。《基金會(huì)管理辦法》則規(guī)定基金會(huì)還應(yīng)當(dāng)接受人民銀行的監(jiān)督。這種多元實(shí)施主體的監(jiān)督模式往往會(huì)產(chǎn)生不同主體之間相互扯皮、互相推諉和摩擦的尷尬狀況, 導(dǎo)致工作效率低下。因此，應(yīng)該建立起專門的公益組織管理機(jī)構(gòu), 實(shí)施對(duì)包括對(duì)慈善組織在內(nèi)的公益機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)督和協(xié)調(diào)。在實(shí)施監(jiān)督的過(guò)程中, 政府主要審查和監(jiān)督慈善機(jī)構(gòu)的活動(dòng)是否符合有關(guān)法律以及這些機(jī)構(gòu)或組織設(shè)立時(shí)的宗旨。
完善監(jiān)督體系要健全公眾道德評(píng)價(jià)與監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)幾千年的封建統(tǒng)治對(duì)中國(guó)社會(huì)造成的一個(gè)很重大的影響, 就是中國(guó)老百姓公民權(quán)利意識(shí)和社會(huì)監(jiān)督意識(shí)的薄弱。雖然我國(guó)相關(guān)法律對(duì)社會(huì)監(jiān)督作了法律上的保證, 但在現(xiàn)實(shí)生活中, 公眾主動(dòng)地對(duì)公益機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督的行為相當(dāng)少; 而當(dāng)他們的監(jiān)督權(quán)被公益機(jī)構(gòu)拒絕時(shí)的維權(quán)則更少。當(dāng)然, 這其中也有公益機(jī)構(gòu)自身的原因, 它們往往輕視甚至忽略社會(huì)普通公民對(duì)它們的監(jiān)督權(quán)利。在建立和健全慈善事業(yè)的監(jiān)督體系的過(guò)程中, 很重要的一點(diǎn)就是要喚醒廣大公眾的慈善意識(shí)和社會(huì)監(jiān)督意識(shí),讓越來(lái)越多的人具有“善心”、“愛心”和“同情心”, 讓更加多的有心人加入到對(duì)慈善公益組織的社會(huì)監(jiān)督的隊(duì)伍中來(lái)。在這方面, 傳媒肩負(fù)著重要的社會(huì)責(zé)任。
完善監(jiān)督體系要完善慈善組織內(nèi)部的監(jiān)督和自律機(jī)制。慈善組織本身的自律和自我約束是慈善事業(yè)健康有序發(fā)展的基礎(chǔ), 也是監(jiān)督體系的第一道防線。在這方面, 上海慈善基金會(huì)的經(jīng)驗(yàn)值得推廣。該基金會(huì)按照國(guó)際慣例, 對(duì)基金的募集、管理和使用等建立了嚴(yán)格的規(guī)章制度, 并聘請(qǐng)了常年的法律顧問(wèn)和會(huì)計(jì)顧問(wèn)。其中, 會(huì)計(jì)顧問(wèn)對(duì)基金的收支情況進(jìn)行年度審計(jì)后向社會(huì)公布, 接受社會(huì)的監(jiān)督。在工作機(jī)制上, 上海慈善基金會(huì)還專門成立了監(jiān)事會(huì), 對(duì)基金會(huì)機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)等主要負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,確?；饡?huì)資產(chǎn)的規(guī)范運(yùn)作。因此, 不斷優(yōu)化慈善組織的內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制, 是構(gòu)筑我國(guó)慈善事業(yè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。
綜上，只有進(jìn)一步明晰政府的監(jiān)督主體地位，健全公眾道德評(píng)價(jià)與監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)完善慈善組織內(nèi)部的監(jiān)督和自律機(jī)制，才能進(jìn)一步促進(jìn)慈善事業(yè)的健康發(fā)展，保障社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。
【編輯寄語(yǔ)】以下是為大家整理的《2013年事業(yè)單位招聘考試題庫(kù)》，僅供大家參考！
| >>>>2013年事業(yè)單位招聘考試復(fù)習(xí)資料 | |||
| 2013新事業(yè)單位招聘考試《專用題庫(kù)》 | 2013事業(yè)單位招聘考試《行測(cè)》專項(xiàng) | 2013事業(yè)單位招聘考試《公共基礎(chǔ)》專項(xiàng) | |
| 2013事業(yè)單位招聘考試《套餐》 | 2013各省事業(yè)單位招聘考試《筆試》資料 | 2013各省單位招聘考試《面試》資料 | |
| 2013事業(yè)單位招聘考試《申論》專項(xiàng) | 2013事業(yè)單位招聘考試《公文寫作》專項(xiàng) | 2013事業(yè)單位工資改革方案 | |
| 2013事業(yè)單位招聘真題 | 2013事業(yè)單位沖刺模擬試題 | 更多2013年事業(yè)單位招聘公告 | |