2013年國家司法考試試題解析：具體行政行為的概念
考試內(nèi)容：具體行政行為的定義和構(gòu)成 具體行政行為的分類
具體行政行為是國家行政機關(guān)依法就特定事項對特定的公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)作出的單方行政職權(quán)行為。構(gòu)成要素有：
1、具體行政行為是法律行為。是行政法上的意志行為和有法律約束力的處理，與行政事實行為和準備性、部分性行政行為區(qū)分開來。行政事實行為可以是一種意思表示也可以是實際操作。如設(shè)置交通安全指示標志，銷毀偽劣產(chǎn)品。準備性、部分性行政行為涉及到一些行政監(jiān)督監(jiān)察活動。
2、具體行政行為是對特定人與特定事項的處理。第一是就特定事項對特定人的處理；第二是就特定事項對可以確定的一群人的處理。第三是根據(jù)特定事項對不特定人的處理。
3、具體行政行為是單方行政職權(quán)行為。具有命令服從性質(zhì)，是一種行政管理行為。
4、具體行政行為是外部性處理。沒有外部性法律效力的行政決定不是具體行政行為。
試題：1．下列哪些屬現(xiàn)行有效的行政法規(guī)？（ ?。?BR> A．國務(wù)院制定并公布的行政法規(guī)
B．2005年，經(jīng)國務(wù)院批準、由國務(wù)院某部公布的規(guī)范性文什
C．在清理行政法規(guī)時，由國務(wù)院確認為行政法規(guī)的
D．國務(wù)院發(fā)布的決定
正確答案:AC 解題思路：根據(jù)人民法院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談會紀要》的通知，現(xiàn)行有效的行政法規(guī)包括三類：一是國務(wù)院制定并公布的行政法規(guī)；二是《立法法》施行以前，按照當(dāng)時有效的行政法規(guī)制定程序，經(jīng)國務(wù)院批準、由國務(wù)院部門公布的行政法規(guī)；三是在清理行政法規(guī)時由國務(wù)院確認的其他行政法規(guī)在《立法法》施行以后，經(jīng)國務(wù)院批準、由國務(wù)院部門公布的規(guī)范性文件，不再屬于行政法規(guī)
2．某省政府所在地的市政府制定的規(guī)章的規(guī)定不適當(dāng)?shù)?，下列哪些主體可以予以撤銷？（ ?。?BR> A．某省人大常委會
B．某省政府所在地的市人民代表大會
C．某省政府所在地的市人大常委會
D．某省政府
正確答案:CD 解題思路：根據(jù)《立法法》第88條的規(guī)定，對某省政府所在地的市政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章，有撤銷權(quán)的主體有：國務(wù)院、省人民政府和所在市人大常委會。
3．根據(jù)《立法法》的規(guī)定，下列哪些機關(guān)有權(quán)制定規(guī)章？（ ?。?BR> A．廣州市政府
B．教育部
C．國家工商行政管理總局
D．國家信訪局
正確答案:ABC 解題思路：根據(jù)《立法法》第71、73條的規(guī)定，規(guī)章分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，國務(wù)院各部委和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)有權(quán)制定部門規(guī)章，省級政府和較大的市政府有權(quán)制定地方政府規(guī)章國家信訪局屬于國務(wù)院辦公廳管理的國家局，不具有部門規(guī)章的制定權(quán)，因此D項不符合題干要求。
考試內(nèi)容：具體行政行為的定義和構(gòu)成 具體行政行為的分類
具體行政行為是國家行政機關(guān)依法就特定事項對特定的公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)作出的單方行政職權(quán)行為。構(gòu)成要素有：
1、具體行政行為是法律行為。是行政法上的意志行為和有法律約束力的處理，與行政事實行為和準備性、部分性行政行為區(qū)分開來。行政事實行為可以是一種意思表示也可以是實際操作。如設(shè)置交通安全指示標志，銷毀偽劣產(chǎn)品。準備性、部分性行政行為涉及到一些行政監(jiān)督監(jiān)察活動。
2、具體行政行為是對特定人與特定事項的處理。第一是就特定事項對特定人的處理；第二是就特定事項對可以確定的一群人的處理。第三是根據(jù)特定事項對不特定人的處理。
3、具體行政行為是單方行政職權(quán)行為。具有命令服從性質(zhì)，是一種行政管理行為。
4、具體行政行為是外部性處理。沒有外部性法律效力的行政決定不是具體行政行為。
試題：1．下列哪些屬現(xiàn)行有效的行政法規(guī)？（ ?。?BR> A．國務(wù)院制定并公布的行政法規(guī)
B．2005年，經(jīng)國務(wù)院批準、由國務(wù)院某部公布的規(guī)范性文什
C．在清理行政法規(guī)時，由國務(wù)院確認為行政法規(guī)的
D．國務(wù)院發(fā)布的決定
正確答案:AC 解題思路：根據(jù)人民法院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談會紀要》的通知，現(xiàn)行有效的行政法規(guī)包括三類：一是國務(wù)院制定并公布的行政法規(guī)；二是《立法法》施行以前，按照當(dāng)時有效的行政法規(guī)制定程序，經(jīng)國務(wù)院批準、由國務(wù)院部門公布的行政法規(guī)；三是在清理行政法規(guī)時由國務(wù)院確認的其他行政法規(guī)在《立法法》施行以后，經(jīng)國務(wù)院批準、由國務(wù)院部門公布的規(guī)范性文件，不再屬于行政法規(guī)
2．某省政府所在地的市政府制定的規(guī)章的規(guī)定不適當(dāng)?shù)?，下列哪些主體可以予以撤銷？（ ?。?BR> A．某省人大常委會
B．某省政府所在地的市人民代表大會
C．某省政府所在地的市人大常委會
D．某省政府
正確答案:CD 解題思路：根據(jù)《立法法》第88條的規(guī)定，對某省政府所在地的市政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章，有撤銷權(quán)的主體有：國務(wù)院、省人民政府和所在市人大常委會。
3．根據(jù)《立法法》的規(guī)定，下列哪些機關(guān)有權(quán)制定規(guī)章？（ ?。?BR> A．廣州市政府
B．教育部
C．國家工商行政管理總局
D．國家信訪局
正確答案:ABC 解題思路：根據(jù)《立法法》第71、73條的規(guī)定，規(guī)章分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，國務(wù)院各部委和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)有權(quán)制定部門規(guī)章，省級政府和較大的市政府有權(quán)制定地方政府規(guī)章國家信訪局屬于國務(wù)院辦公廳管理的國家局，不具有部門規(guī)章的制定權(quán)，因此D項不符合題干要求。